Crna Gora Statistika obuka Sudovi 5 Dio Pregled

Crna Gora Statistička obuka Sudovi 5. Dio Pregled krivičnopravnog sistema i statistika – integrisani broj spisa (IBS) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

Integrisani broj spisa Uvod Zašto biste htjeli integrisani broj spisa (IBS). Mogući razlozi: 1. Radi praćenja kažnjivog ponašanja i počinitelja kroz sistem iz statističkihrazloga 2. Radi uvida u kriminalnu prošlost počinitelja 3. Ostalo?

Organizacija statistika • ‘Praćenje podataka’ ima tri aspekta: • Operativna informacija Podaci za obradu specifičnog kažnjivog ponašanja/predmeta • Upravljačka informacija Podaci za praćenje rada organizacija • Statistike Podaci za istraživanja i smjernice/politike • Iako, idealno, podaci svi dolaze iz istog izvora podataka, njihova upotreba i korisnici zu potpuno različiti • Govoriti ću o statistikama, osim ako to specifično ne navedem drugačije

Integrisani broj spisa Uvod Imajte na umu: 1. (Automatski) IBS nije uvijek potreban (kao u situacijama pod 1 i 2 u prethodnom slideu) 2. Gotovo niti jedna država nema IBS. Zašto je tome tako? 3. Implementacija i održavanje uistinu konzistentnog IBS-a je vrlo skupo Preporuka: Počnite maleno (npr. Zajednički broj spisa za državno pravobranilaštvo i sudove)

Sadržaj 1. Konceptualne implikacije 2. Tehničke implikacije 3. Organizacijske implikacije

Integrisani broj spisa Konceptualne implikacije Prva dva pitanja na koja za početak treba odgovoriti su naravno: 1. Koji je opseg ‘integracije? Policija – državno pravobranilaštvo – sudovi – zatvori Ili čak i više od toga? 2. Što znači ‘spis’? Policijska prijava? Predmet? Sva pitanja oko jedinica za brojanje itd. primjenjiva su i ovdje.

Integrisani broj spisa Konceptualne implikacije Opseg: Idealno bi bilo kada bi sva tijela vezana uz pravosuđe koristila IBS. To uključuje i: – – – Službu za probaciju Tijela nadležna za provođenje rada za opšte dobro Tijela koja brinu o ovisnicima Služba za brigu o žrtvama Pravna pomoć Imigracijska služba Ponavljam: Zavisi što želite činiti s IBS.

Integrisani broj spisa Konceptualne implikacije Spis: • Osnovno pitanje na koje ovdje treba odgovoriti je treba li se ‘broj spisa’ ravnati prema kažnjivom ponašanju ili počinitelju? • Ravnanje prema počinitelju je konceptualno jasnije: uvijek se radi o jednoj osobi. • Ono što vjerojatno zapravo želite je oboje: mogućnost praćenja kažnjivih ponašanja i počinitelja kroz sustav.

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije Tehnička implementacija IBS-a je u velikoj mjeri zavisna o upotrebi IBS-a. Neki scenariji i mogućnosti: 1. 2. 3. Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno pravobranilaštvo i sudovi Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje Jedinstveni lični broj nezavisno od specifičnog kažnjivog ponašanja Tehnička implementacija u velikoj mjeri zavisi od toga koriste li se ručni ili elektronički setovi podataka.

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 1. scenarij: Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno pravobranilaštvo i sudovi Ovo bi se moglo lako implementirati. Osobito ukoliko je jedinica za brojanje (predmet) manje-više ista. Pošiljatelj (državno pravobranilaštvo) bi trebalo da vodi brigu o dodjeli uistinu jedinstvenog (!) broja predmeta. Primatelj (sudovi) mora dodati ovaj jedinstveni broj predmeta svim spisima koji pripadaju predmetu.

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 2. scenarij: Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje Ideja je da postoji središnji registar s jedinstvenim ličnim brojem za sve osobe koje su – u tom trenutku – poznate jednom od tijela pravosuđa. Čim osoba – osumnjičena da je počinila kažnjivo ponašanje – postane poznata policiji, lični se podaci te osobe provjeravaju u tom središnjem registru. Postoje dvije mogućnosti:

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 2. scenarij: Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje (2) 1. Osoba još nije upisana u registar. On/ona će dobiti jedinstveni broj. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar. 2. Osoba je već upisana u registar. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar (ukoliko već nije upisano)

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 2. scenarij: Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje (3) Pored toga se središnji registar sastoji od: 1. Ličnih podataka (ime, datum rođenja, . . . ) (po mogućnosti podacima koji se ne mijenjaju) 1. Dodijeljen jedinstveni broj 2. Popis svih tijela kod kojih je osoba u ovom trenutku ‘aktivna’, po mogućnosti ali ne i nužno s njihovim vlastitim ličnim brojem ili brojem predmeta. To bi moglo biti ovako:

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 2. scenarij: Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje (4) Ime osobe: Paul Smit; indeksni broj 2468 Tijelo Datum upisa Datum ispisa Lični broj Policija grad A 5/4/2009 1/3/2010 123456 Policija grad B 30/11/2009 Drž. odvjetništvo C 12/7/2009 1/3/2010 Sud K 15/1/2010 1/3/2010 Drž. odvjetništvo D 15/3/2010 AB 234 Sud K 10/5/2010 98765432 Zatvor X 2/6/2010 OSUĐ 2345678912

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 2. scenarij: Jedinstveni lični broj za svako kažnjivo ponašanje (5) Čim osoba više nije ‘aktivna’ kod određenog tijela, šalje se poruka središnjem registru Ukoliko svi podaci u središnjem registru imaju ‘Datum ispisa’, osobu bi se moglo brisati iz registra

Integrisani broj spisa Tehničke implikacije 3. scenarij: Jedinstveni lični broj nezavisno o specifičnom kažnjivom ponašanju U osnovi se radi o istoj stvari kao kod 2. scenarija. Ali sada se osobu ne briše iz registra. U ovom scenariju, registar bi mogao biti povezan s kaznenom evidencijom.

Integrisani broj spisa Organizacijske implikacije za 1. scenarij nisu suviše dalekosežne: – – – Za ručnu administraciju se mijenjaju obrasci Za kompjutersku administraciju treba izvršiti modifikacije Uputstva zaposlenima

Integrisani broj spisa Organizacijske implikacije za 2. (i 3. ) scenarij su značajne: – Potrebno je osnovati posebno središnje tijelo za održavanje registra. – Identifikacija osoba je vremenski jako zahtjevna. – Taj središnji registar ne može biti manuelni. – Sva uključena tijela moraju biti povezana sa središnjim registrom.

Integrisani broj spisa Preporuke – – – Prvenstveno: Utvrdite tačno koje su vaše potrebe. Zašto želite IBS? Počnite maleno! Samo nekoliko tijela koristi IBS, a postepeno se dodaje sve više tijela u sistem. 2. (ili 3. ) scenarij je najfleksibilniji i idealan je za rastući razvoj sistema. Međutim, skup je.

Crna Gora Statistička obuka Sudovi 5. Dio Pregled krivičnopravnog sistema i statistika – integrisani broj spisa (IBS) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011