CRISTINA SCARDANZAN Lo Stato e i suoi organi

CRISTINA SCARDANZAN Lo Stato e i suoi organi • Democrazia e sovranità • Le Regioni e le leggi regionali • Il diritto di voto • Il Presidente della Repubblica • Il Parlamento • La Magistratura • L’iter legislativo • I processi • Il Governo • La Corte costituzionale • L’attività normativa del Governo Copyright © 2010 Pearson Italia S. p. A. All Right Reserved

Democrazia Il popolo è sovrano… … perché elegge … …chi esercita il potere legislativo DEMOCRAZIA INDIRETTA DEMOCRAZIA DIRETTA I cittadini eleggono i propri rappresentanti e affidano a loro le scelte di governo I cittadini partecipano direttamente alle decisioni Politiche attraverso il voto (referendum)

Il diritto di voto Tutti i cittadini che hanno compiuto la maggiore età godono dell’elettorato attivo. Diritto di votare con gli strumenti di democrazia diretta e indiretta Tutti coloro che possono essere eletti godono dell’elettorato passivo.

Il diritto di voto L’articolo 48 della Costituzione stabilisce che il voto è: • un diritto • un dovere civico Ø personale: è espresso direttamente da ciascun cittadino Ø eguale: non esistono voti che valgono più di altri Ø libero: l’elettore può esprimere la sua preferenza subire condizionamenti Ø segreto: espresso in modo anonimo e identico agli altri

Il Parlamento È un’assemblea eletta con il compito di esercitare il potere legislativo e rappresentare la volontà del popolo. L’Italia è una Repubblica parlamentare Quindi … … il Governo ha bisogni della fiducia del Parlamento

Il Parlamento CAMERA DEI DEPUTATI • • • Composta da 630 deputati Elettorato attivo: 18 anni Elettorato passivo: 25 anni SENATO DELLA REPUBBLICA • • • Composto da 315 senatori Elettorato attivo: 25 anni Elettorato passivo: 40 anni Ai senatori eletti si aggiungono: • Ex Presidenti della Repubblica • 5 senatori a vita nominati dal Presidente della Repubblica perché hanno “illustrato la Patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistici e letterario” (art. 59 Cost. )

L’iter legislativo proposta discussione Può essere presentata indifferentemente alla Camera o al Senato da: votazione promulgazione pubblicazione Ø Ø Governo Singolo parlamentare 50. 000 elettori Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL) Ø Regioni Il nostro è un sistema parlamentare caratterizzato dal bicameralismo perfetto: le due Camere svolgono identiche funzioni

L’iter legislativo – Procedura ordinaria La proposta di legge è affidata alla commissione parlamentare competente in materia Per esempio le Commissioni Difesa, Giustizia, Finanze ecc. Le commissioni lavorano in sede referente Ciò significa che, dopo aver esaminato il testo, esse redigono una relazione La camera procede alla votazione di ciascun articolo Qualsiasi parlamentare può proporre emendamenti (modifiche) che devono essere votati assieme agli articoli cui fanno riferimento Il testo così votato viene trasmesso all’altro ramo del Parlamento, dove verrà seguito il medesimo procedimento

L’iter legislativo – Procedura abbreviata Le Commissioni parlamentari lavorano in sede deliberante: si occupano, cioè, dell’iter legislativo nella sua interezza fino all’approvazione definitiva. Navetta È il passaggio di un testo di legge tra le due Camere fino alla votazione di un testo identico. Promulgazione È l’atto formale con il quale il Presidente della Repubblica verifica la conformità della legge alla Costituzione e la dichiara valida e operante. Pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale È l’atto con il quale la legge viene portata a conoscenza dei cittadini.

Il Presidente della Repubblica • • • È il Capo dello Stato (art. 87 Cost. ) Rappresenta l’unità nazionale Promulga le leggi Scioglie anticipatamente le Camere Nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e ciascun ministro Emana i decreti del Governo Comanda le Forze armate Presiede il Consiglio Superiore della Magistratura Nomina 5 giudici della Corte costituzionale Viene eletto dal Parlamento Può concedere la grazia in seduta comune Integrato da rappresentanti delle Regioni

Il Governo Composizione Ministri • • • Consiglio dei ministri Presidente del Consiglio dei ministri Prende le decisioni quotidiane e gestisce la finanza pubblica Applica le leggi Emana decreti legge, decreti legislativi e regolamenti Propone nuove leggi al Parlamento Intrattiene rapporti con gli altri Stati

L’attività normativa del Governo • • Decreti legge Il Governo li emana di sua iniziativa In casi di necessità e urgenza Deve essere convertito in legge dal Parlamento entro 60 giorni altrimenti decade • • Decreti legislativi Il Governo li emana su incarico del Parlamento Nella legge delega sono indicati: oggetto della delega, tempi, principi e criteri direttivi Regolamenti ministeriali Sono necessari a completare un codice o una legge molto complessa e sono emanati dal Governo. Ne è un esempio vicino a noi il Codice della strada e il suo regolamento.

Le Regioni Competenza legislativa della Regione (art. 117 Cost. ) Esclusiva su tutte le materie non riservate allo Stato Concorrente nelle materie indicate dall’art. 117 Organi della Regione Consiglio regionale Organo legislativo Giunta regionale Organo esecutivo Presidente Rappresenta la Regione e promulga le leggi regionali .

Gli enti pubblici territoriali Hanno come elemento costitutivo il territorio e garantiscono una migliore gestione della cosa pubblica Principio di sussidiarietà Le decisioni sono prese al livello più prossimo possibile ai cittadini Comune Provincia Città metropolitana

La Magistratura esercita il potere giurisdizionale ed è un ordine indipendente e autonomo. Al suo vertice si trova il Consiglio Superiore della Magistratura: organo di autogoverno presieduto dal Presidente della Repubblica e composto da: • membri togati eletti da giudici • membri laici scelti dal Parlamento Il giudice è l’organo al quale lo Stato affida il compito di esprimere un giudizio su di un fatto concreto, applicando le norme giuridiche. È definito: • monocratico se è composto da un solo giudice • collegiale se è composto da più magistrati

Tipi di processi Il processo è l’insieme degli atti che il Giudice, il Pubblico ministero, gli avvocati e le parti compiono per applicare la norma giuridica al caso concreto. Processo civile Processo penale Processo amministrativo

La Corte costituzionale È composta da 15 giudici: • 1/3 nominati dal Presidente della Repubblica • 1/3 nominati dal Parlamento in seduta comune • 1/3 nominati dalle magistrature di grado più elevato Esprime un giudizio di legittimità sulle leggi dello Stato e delle Regioni Giudica sui conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato e su quelli tra lo Stato e le Regioni Giudica sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica Giudica sull’ammissibilità del referendum abrogativo