Cost benefit analysis Studija trokova i koristi Guide

Cost benefit analysis Studija troškova i koristi Guide to COST-BENEFIT ANALYSIS of investment projects Structural Funds, Cohesion Fund and Instrument for Pre-Accession EUROPEAN COMMISSION Directorate General Regional Policy

Motivacija • Svi projekti donose koristi i neke troškove odnosno negativne uticaje na sredinu gde se projekat implementira. • Ideja CBA analize je razumeti te uticaje projekta i podesiti projekte kako bi imali što manji negativan uticaj.

Obaveza • Pravila EU Kohezione politike traže studiju troškova i koristi za sve veće investicione projekte koji traže pomoć iz EU fondova. • Pravilo kaže da su veći ‘major’ projekti generalno svi projekti od € 50 miliona, ali da za projekat životne sredine to važi za projekte od € 25 miliona, a za IPA projekte od € 10 miliona eura.

Pravne osnove • • COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 – Article 37, 39, 40, 41, 55. Corrigendum to COMMISSION REGULATION (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund – Annex XX (Major Project Structured data to be encoded); Annex XXI (Application form for infrastructure investment); Annex XXII (Application form for productive investment). COMMISSION REGULATION (EC) No 718/2007 of 12 June 2007 implementing Council Regulation (EC) No 1085/2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (IPA) – Article 157. European Commission, Guidance on the methodology for carrying out Cost-benefit analysis. Working document No 4.

Šta je projekat koji se analizira • Projekat, koji je složen iz ekonomski nerazdvojivih zadataka povezanih s određenom tehničkom funkcijom s postavljenim ciljevima. • Grupa projekata koji su : – – Locirani na istoj teritoriji ili uz isti transportni koridor Postižu iste merljive ciljeve; Pripadaju istom generalnom planu teritorije ili koridora, Su u nadležnosti iste agencije , koja je odgovorna za koordinaciju i monitoring; • Faza projekta koja je tehnički i finansijski nezavisna i ima sama svoj efekat.

Projekti koji generišu prihode • Član 55 važi za sve investicijske operacije koji generišu neto prihode kroz naplaćivanje od strane korisnika osim u primerima: – Projekti koji ne generišu prihode – Projekti čiji prihodi ne kriju troškove operacija, – Projekti državnih pomoći.

Koraci kvalitetne analize • Prezentacija i obrazloženje socio-ekonomskog konteksta i ciljeva • Identifikacija projekta • Studija izvodljivosti i alternativa • Finansijska analiza • Ekonomska analiza • Analiza rizika

Socio-ekonomski kontekst i ciljevi • Definisanje cilja projekta • Konzistentnost s EU i nacionalnim politikama

Identifikacija projekta • Šta je projekat? • Indirektni efekti • Definicija nosioca troškova i koristi

Studija izvodljivosti i alternativa • Identifikacija opcija • Analiza izvodljivosti • Selekcija opcija

Finansijska analiza • Finansijska analiza sastoji se iz analiza: – Cele vrednosti investicije (total investment costs) • Fiksna investicija (Fixed investments) • Troškovi pokretanja operacije (Start-up costs) • Promene zaposlenog kapitala (Changes in working capital) – Cele vrednoti troškova operacije i prihoda (total operating costs and revenues) • Operativni troškovi (Operating costs) • Prihodi (Revenues)

Finansijska analiza – Finansijskog povrata na investicijske troškove (financial return on investment cost: FNPV(C) and FRR(C)) – Izvora finansiranja (sources of financing) • Svi mogući prihodi od prodaje proizvoda ili usluga • Neto pare iz upravljanja finansijskim izvorima – Finansijske održivosti (financial sustainability) – Finansijskog povrata na nacionalni kapital (financial return on the national capital: FNPV(K) and FRR(K))

Usput moramo paziti na pravila the time horizon for different types of project social affordability the polluter pays principle the treatment of taxation the investment profitability - FRR(C) - normally expected • the adjustment for inflation • the public-private partnership • the return on capital – FRR(K) – to (possibly private) investors • • •

Ekonomska analiza • Konverzacija iz tržišnih u računovodstvene cene • Monetarizacija netržišnih uticaja • Uračunavanje dodatnih indirektnih efekata • Diskontiranje planiranih troškova i koristi • Kalkulacija indikatora ekonomske uspešnosti (ekonomska neto sadašnja vrednost, ekonomski stepen povraćaja i B/C ratio).

Konverzijski faktori • • • Zemljište: 1, 6 Zgrade: 0, 60 Mašine (bez poreza i carina): 1 Materijal: 1 Radna snaga bez obrazovanja: 0, 48 • I tako dalje, ali različito po ekonomijama zbog različitih uticaja na ekonomiju

Monetarizacija netržišnih uticaja • Neki uticaji se ne mogu direktno prikazati u parama, ali nama ovde trebaju uticaji u parama. • Primer saobraćaj: – Skraćenje putovanja za 1 sat se ne prikazuje direktno u parama ali ga je potrebno izračunati.

Kako? • Na primer kroz cenu radne snage kao oportunitetni trošak cene rada na sat.

Primeri koristi • Koristi: – Smanjenje mogućnosti saobraćajnih nesreća u gužvi se desi zbog izmeštanja industrijske hale. – Neki se pojedinci vakcinišu protiv influenci, a drugi ne. Oni koji se nisu vakcinisali imaju korist, jer se stepen mogućnosti dobijanja bolesti smanjio. – Hidro elektrane ne samo da pomažu kod regulacije reka i smanjenja opasnosti od poplava, nego i omogućavaju organizaciju sportskih rekreativnih aktivnosti.

Primeri troškova • Troškovi: – Zagađenje voda iz industrije uništava životnu sredinu za životinje, ljude i tako dalje. – Nereguliran lov riba smanjuje zalihe ribe za druge države i preduzeća koja se bave ribom. – Kad automobili besplatno upotrebljavaju puteve prouzrokuju troškove zbog gužve i povećavaju emisije u vazduh, što drugima nanosi štetu.

Kalkulacija indikatora ekonomske uspešnosti • Ekonomska neto sadašnja vrednost (ENPV): – je razlika the između diskontiranih totalnih društvenih koristi i troškova • Ekonomski interni stepen povraćaja (ERR): • Je procenat koji proizvodi 0 vrednost za ENPV • B/C ratio – Je % između diskontiranih ekonomskih koristi i troškova.

Analiza rizika • Analiza osetljivosti – Identifikacija varijabli • Price dynamics, Operating costs, Specific consumption of energy and other goods and services, Prices of outpits Tariffs, – Analiza elastičnosti – Odabir kritičnih vrednosti • • Analiza mogućnosti kritičnih vrednosti Analiza rizika Analiza prihvatljivih nivoa rizika Prevencija od rizika