CORTES GENERALES Representacin y Bicameralismo REPRESENTACIN Concepto de
CORTES GENERALES Representación y Bicameralismo
REPRESENTACIÓN • Concepto de representación: – Derecho Privado • Manifestación de voluntad ajena • Tipos: – Legal – Voluntaria – Derecho Público • Ligada al carácter electivo • Representación – Del pueblo – No del Cuerpo Electoral
REPRESENTACIÓN • Evolución histórica de las instituciones representativas – Concilios medievales: • Representación estamental • Mandato imperativo – Parlamentos liberales • Individualismo. Representación abstracta del pueblo • Mandato representativo – Parlamentos totalitarios • Representación orgánica • Representación del Partido – Parlamentos democráticos • Ampliación del derecho de sufragio • Protección de las minorías
REPRESENTACIÓN • Concepto de órgano representativo: Elección • Contenido de la representación (“representatividad”) – Política: Abstracta – Especial: Condicionantes socio-económicos
BICAMERALISMO • ESTADOS UNITARIOS: – Revolución: Unicameralismo – Reacción: Bicameralismo. • Cámara Baja (democrática) • Cámara Alta (aristocrática) – De reflexión o enfriamiento – De freno – Soluciones a crisis del bicameralismo • Unicameralismo • Atribución al Senado de menores competencias • Nueva representatividad especial – Categorías profesionales – Grupos sociales – Territorios
BICAMERALISMO • ESTADOS DESCENTRALIZADOS: – Cámara de representación territorial – Sistemas de elección: • • Cuerpos electorales territoriales Gobierno entes territoriales Parlamento entes territoriales Gobierno central – Número de miembros • Igual en cada territorio • En proporción a la población
BICAMERALISMO • Tipología – Perfecto • Igualdad de las cámaras • Principio de estructura dual – – Independencia en organización y funcionamiento Incompatibilidades Deliberación separada No ejercicio de funciones cuando la otra Cámara ha concluido sus sesiones – Imperfecto: Desigualdad competencial. Preferencia por Cámara Baja (democracia)
BICAMERALISMO • Constitución española: Bicameralismo imperfecto – Aprobación leyes • Depósito de los proyectos y proposiciones de ley • Aprobación – – – Control parlamentario Plebiscito general (art. 92 CE) Estados de crisis (art. 116 CE) Disolución parlamentaria (art. 99 CE) Alteración relaciones (competencia superior del Senado): art. 155 CE
BICAMERALISMO • SENADO – Art. 69 CE: “El Senado es la Cámara de representación territorial” – Representatividad política vs. especial • Número de senadores provinciales • Art. 66 CE: CORTES representan al pueblo • Ausencia de relaciones específicas en relación con las CCAA – Ausencia de carácter de “Cámara de reflexión”
BICAMERALISMO • RELACIONES DE LAS CÁMARAS – Sesiones conjuntas – Solución de discrepancias políticas (Comisiones mixtas) – Solución de discrepancias jurídicas (Conflicto entre órganos constitucionales)
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