Coordinar la Poltica Migratoria Cuenta Pblica 2014 ASF

Coordinar la Política Migratoria Cuenta Pública 2014 ASF | 1

Contenido I. II. Contexto Política pública III. Objetivo de la auditoría IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Acciones promovidas VIII. Valor de la fiscalización IX. Consecuencias sociales ASF | 2

I. Contexto ASF | 3

I. Contexto PEM 2014 -2018 Por su posición geográfica y cercanía con EUA, a México confluyen múltiples flujos migratorios de origen, tránsito, destino y retorno. PEM: Programa Especial de Migración 2014 -2018. EUA: Estados Unidos de América. ASF | 4

I. Contexto PND 2014 -2018 Cada año se internan al país alrededor de 140, 000 migrantes irregulares, que tienen como objetivo cruzar hacia EUA y 427, 938 extranjeros residentes. PND: Plan Nacional de Desarrollo. EUA: Estados Unidos de América. ASF | 5

I. Contexto Problema público MIR 2014 del Pp P 019 “Coordinar la Política Migratoria” Los migrantes tienen limitado acceso a derechos económicos y sociales. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. ASF | 6

I. Contexto Causas MIR 2014 del Pp P 019 “Coordinar la Política Migratoria” Ausencia de una instancia con atribuciones para formular, coordinar, controlar y evaluar la política migrato -ria. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. ASF | 7

I. Contexto Efecto MIR 2014 del Pp P 019 “Coordinar la Política Migratoria” Deficientes condiciones de bienestar de los migrantes. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. ASF | 8

II. Política Pública ASF | 9

II. Política pública PSG 2013 -2018: Objetivo 4 Desarrollar políticas integrales de migración que contribuyan a proteger los derechos de los migrantes. PSG: Programa Sectorial de Gobernación. ASF | 10

II. Política pública RISEGOB: Artículo 21 La UPM tiene como atribuciones: formular, coordinar, controlar y evaluar la política migratoria del país. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria ASF | 11

II. Política pública MIR 2014 del Pp P 019 “Coordinar la Política Migratoria” Objetivo Formular una política migratoria integral, a efecto de contribuir a proteger los derechos de los migrantes. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria ASF | 12

II. Política pública Presupuesto de Egresos de la Federación 2014: PRESUPUESTO ASIGNADO EN EL PEF AL PROGRAMA PRESUPUESTARIO P 019, 2014 Pp Total Denominación (Miles de pesos) Coordinar la P 019 Política Migratoria 60, 934. 6 Porcentaje 100. 0 Pp P 019 “Coordinar la política migratoria” Pp: Programa presupuestario. ASF | 13

III. Objetivo de la auditoría ASF | 14

III. Objetivo de la auditoría Fiscalizar las acciones de formulación, coordinación, control y evaluación de la política migratoria, a fin de contar con una política integral que contribuya a garantizar los derechos de los migrantes. ASF | 15

IV. Universal conceptual ASF | 16

IV. Universal conceptual 1. Formular la política migratoria integral 2. Coordinar la política migratoria integral 3. Controlar la política migratoria integral 4. Evaluar la política migratoria integral 5. Contribución para garantizar los derechos de los migrantes ASF | 17

V. Resultados ASF | 18

V. Resultados 1. Formulación LM: para formular la PM la UPM debe considerar las demandas de los poderes de la unión; de los gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil. TOTAL DE PARTICIPANTES EN LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA MIGRATORIA, 2014 Tipo de institución Participantes Total 259 Sociedad civil 95 Gobierno (Federal, Estatal y 74 Municipal) Institución Extranjera 38 Academia 33 Organismos internacionales 11 R 4 Iniciativa privada LM: Ley de Migración. PM: Política Migratoria. 8 Recabó más de 2, 000 propuestas de los participantes en los foros de consulta pública, para formular la PM. UPM: Unidad de Política Migratoria ASF | 19

V. Resultados 1. Formulación LM: La SEGOB tiene como atribución formular la política migratoria del país. R 4 LM: Ley de Migración. SEGOB: Secretaría de Gobernación. La UPM coordinó los trabajos para formular el Programa Especial de Migración 2014 -2018. UPM: Unidad de Política Migratoria. ASF | 20

V. Resultados 2. Coordinación RISEGOB: La UPM debe proponer la realización de acuerdos internacionales u otros instrumentos de carácter internacional. R 7 Participó en 5 memorándums de entendimiento con gobiernos de otros países y en 2 convenios de colaboración en materia migratoria. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria. ASF | 21

V. Resultados 2. Coordinación RISEGOB: La UPM debe proponer la realización de acuerdos interinstitucionales en materia migratoria. R 7 Participó en 64 reuniones bilaterales y 14 mesas de trabajo con diversas dependencias y entidades de la APF. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación; APF: Administración Pública Federal UPM: Unidad de Política Migratoria. ASF | 22

V. Resultados 3. Control RISEGOB: supervisará los procedimientos de recopilación y procesamiento de información migratoria. La UPM no estableció metas de supervisión. R 9 La UPM supervisó 3 delegaciones y 2 subdelegaciones del INM, y emitió recomendaciones para subsanar las debilidades detectadas. UPM: Unidad de Política Migratoria; INM: Instituto Nacional de Migración; RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. ASF | 23

V. Resultados 4. Evaluación RISEGOB: coordinar la evaluación de los programas en materia de migración. R 12 En 2014 la UPM instaló el GTSPEM, el cual se conformó por 44 dependencias y entidades de la APF, a efecto de evaluar los programas en la materia. GTSPEM: Grupo Técnico de Seguimiento del Programa Especial de Migración; UPM: Unidad de Política Migratoria ASF | 24 APF: Administración Pública Federal; RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.

V. Resultados 5. Contribución para garantizar los derechos de los migrantes PSG: Desarrollar políticas integrales de migra-ción, que contribuyan a la inclusión, la prosperidad y el ejercicio de derechos. R 13 PSG: Programa Sectorial de Gobernación PEM: Programa Especial de Migración 2014 -2018 La UPM formuló el PEM, pero debido a su reciente implementación no es posible conocer en qué medida contribuyó a garantizar los derechos de los migrantes. ASF | 25

VI. Dictamen ASF | 26

VI. Dictamen La ASF considera que, mediante el programa presupuestario P 019 “Coordinar la política migratoria”, la UPM avanzó en la formulación de una política integral en la materia mediante la elaboración del PEM y presentó avances en la evaluación y control de las políticas en materia migratoria. ASF: Auditoría Superior de la Federación. UPM: Unidad de Política Migratoria. PEM: Programa Especial de Migración ASF | 27

VII. Acciones promovidas ASF | 28

VII. Acciones promovidas Recomendación al desempeño solventada: Disponer de procedimientos autorizados y vigentes en los documentos normativos, para la formalización de acuerdos interinstitucionales e internacionales en materia migratoria. ASF: Auditoría Superior de la Federación. UPM: Unidad de Política Migratoria. Efecto La UPM elaboró un cronograma a fin de contar con procedimientos autorizados y vigentes en los documentos normativos para la formalización de acuerdos interinstitucionales en materia migratoria. ASF | 29

VIII. Valor de la Fiscalización ASF | 30

VIII. Valor de la Fiscalización Con la auditoría la ASF verificó que la UPM avanzó en formulación de una política migratoria integral por medio de la elaboración del PEM, el cual tiene como fin garantizar la protección de los derechos de los migrantes y presentó avances en la evaluación y control de los programas en la materia. ASF: Auditoría Superior de la Federación. UPM: Unidad de Política Migratoria. ASF | 31

IX. Consecuencias sociales ASF | 32

IX. Consecuencias sociales La UPM formuló el PEM en el que se propone la conformación de una política migratoria integral que contribuya a mejorar las condiciones de bienestar de los migrantes. En este documento se incluyeron las demandas y posicionamientos de los Poderes de la Unión, de los Gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil que representan a 427, 938 extranjeros residentes en México, a 243, 196 mexicanos repatriados y a 140 mil migrantes irregulares. UPM: Unidad de Política Migratoria. PEM: Programa Especial de Migración. ASF | 33

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