Coordinacin de polticas y programas para la promocin

Coordinación de políticas y programas para la promoción del empleo: un marco orientador frente a la crisis Presidencia Comisión Interamericana de Desarrollo Social –CIDES- Juan Mauricio Ramírez Subdirector General Departamento Nacional de Planeación - Colombia Octubre de 2009 Fuente: http: //www. interhabit. com/interhabit/images/spanish/zonemaps/map_america_small. gif

Contenido 1. Importancia de una macroeconomía que posibilite una política contracíclica 2. Importancia de los Sistemas de Protección Social 3. Coordinación de políticas y programas: los retos

Políticas contracíclicas en América Latina La posibilidad de una política contracíclica: 1. Solvencia y liquidez internacional Cuenta Corriente % del PIB América Latina Fuente: Banco de la República 2/ Fuente CEPAL Reservas Internacionales % del PIB 1998 2008 -4. 2 -0. 6 8. 1% 11. 7%

Políticas contracíclicas en América Latina La posibilidad de una política contracíclica: 2. Ahorros fiscales durante el auge

Políticas contracíclicas en América Latina La posibilidad de una política contracíclica: 3. El papel de la política monetaria Estados Unidos Canadá Unión Europea Chile Colombia Perú México Fuente: Banco de la. Brasil República 2/ Fuente CEPAL 31 -dic-07 25 -Sep-09 Diferencia Dic 07/Sep 09 4. 25 0. 25 4. 0 1. 0 3. 0 6. 25 9. 5 5. 25 7. 5 11. 25 0. 5 4. 0 1. 25 4. 5 8. 75 5. 75 4. 0 3. 0 2. 5

¿Cuánto va a tomar la recuperación? Dinámica del PIB en A. L. durante crisis internacionales Crisis de la deuda* 1980 -1983 Crisis asiático -rusa* 1997 -1999 Crisis actual** 2 2 1 12. 6% 5. 4 3. 1% 13 5 ? ? Mediana de la duración de la fase de contracción (número de años) Mediana de la contracción (Cima – Valle) Años para recuperar el nivel previo a la crisis (mediana) Fuente: * Titelman et. al. (2009) ** Cálculos propios con base en WEO, FMI.

¿Cuánto va a tomar la recuperación? Dinámica del desempleo en A. L. durante crisis internacionales Mediana de la duración de la fase de contracción (número de años) Mediana de la contracción (Cima – Valle) Años para recuperar el nivel previo a la crisis (mediana) Fuente: Crisis de la deuda* 1980 -1983 Crisis asiático -rusa* 1997 -1999 Crisis actual** 2 2 1 3. 1 p. p. 4. 0 p. p. 1. 4 p. p. 6 8 ? ? * Titelman et. al. (2009) ** Cálculos propios con base en fuentes de cada país.

Contenido 1. Importancia de una macroeconomía que posibilite una política contracíclica 2. Importancia de los Sistemas de Protección Social 3. Coordinación de políticas y programas: los retos

Sistemas de Protección Social en América Latina Qué se requiere… • Intervenciones que suavicen las caídas del ingreso y el consumo • Mecanismos de coordinación formales de todos los pilares de la protección social (seguridad social, capital humano, acceso a activos, promoción social). • Políticas laborales que busquen proteger a los trabajadores y mecanismos de protección en caso de pérdida de empleo. • Sistemas de información para identificar cambios en el nivel de vida de las familias. • Continuidad en los procesos de formación y capacitación. • Acceso a activos que procuren mitigar el efecto de choques futuros.

Enfoques de las políticas de aseguramiento social • La población en pobreza extrema suele tener menores tasas de participación laboral, es más afectada por los incrementos en el desempleo, y depende mucho más del cuenta-propismo que del trabajo asalariado. • Se requieren dos aproximaciones complementarias: a) programas dirigidos a la población con mayores posibilidades de participar en el mercado laboral; b) programas dirigidos a apoyar a hogares en (extrema) pobreza estructural

Sistemas de Protección Social en América Latina Acciones de los países de América Latina: algunos ejemplos Formalización Laboral Protección al Cesante Argentina: Incentivos para las empresas que regularicen la situación de sus empleados. Chile: Fondo de Cesantías para todos los trabajadores. Guatemala: Reforma normativa para regularizar el trabajo de tiempo parcial. Costa Rica: Aumento de cobertura de seguro social para cesantes. Brasil: Ampliación del seguro de desempleo. México: Mayor seguridad social (salud, cesantías) para desempleados. Capacitación Programas Población Vulnerable Fortalecimiento de PTC en: Subsidios Condicionados Brasil Colombia El Salvador Paraguay Barbados* * En proceso de diseño Colombia: Cursos de capacitación para jóvenes desempleados Nicaragua: Capacitación a desempleados en sectores prioritarios Uruguay: Subsidio a la capacitación laboral. Costa Rica: Programas de becas para jóvenes República Dominicana: Compra de alimentos para adultos mayores. México: Programa de apoyo alimentario en zonas de atención prioritarias. Mayor gasto publico social en: Aumento Gasto Público Colombia Costa Rica El Salvador México Nicaragua Perú Fuente: Comparativo de medidas adoptadas a nivel internacional para enfrentar la crisis económica, CEFP 2009

Integralidad del Sistema de Protección Social en Colombia • • • Seguridad Social Integral 1 Población pobre y vulnerabl e 100% de la población SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL 5 Formación Capital Humano 2 Acceso a activos Manejo de Riesgos Covariantes 3 4 SISTEMA DE PROMOCIÓN SOCIAL Población Pobre y Vulnerable • Para toda la población. Con diferentes fuentes de financiamiento. • Que promueva la inserción de los más • pobres a los servicios sociales Que busque una atención integral. Que propenda por la calidad en la prestación. Que cuente con acompañamiento para los grupos más rezagados

JUNTOS es una estrategia de dirigida a la pob. en pobreza extrema La Estrategia Red JUNTOS Dimensiones Identificación Habitabilidad Ingresos y Trabajo Dinámica Familiar Educación y Capacitación Salud Nutrición ¿Dónde se ubica el programa Familias en Acción dentro de la Estrategia Red JUNTOS? Bancarización y Ahorro Acompañamiento (Seguimiento, control y evaluación) de las familias a través de Cogestores Sociales Acceso a la Justicia Apoya el cumplimiento de los logros básicos, junto con otros programas del Estado, en las dimensiones de: Educación y Capacitación Salud Nutrición

Contenido 1. Importancia de una macroeconomía que posibilite una política contracíclica 2. Importancia de los Sistemas de Protección Social 3. Coordinación de políticas y programas: los retos

Conclusiones: coordinación de políticas y programas 1. Necesidad de complementar programas para la promoción del empleo con programas de apoyo a hogares en pobreza estructural. 2. Fortalecimiento del marco institucional: • Integración de la oferta y coordinación de los programas gubernamentales. • Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos locales

Conclusiones: coordinación de políticas y programas 2. Sostenibilidad fiscal y financiera programas de aseguramiento social. • de los Evitar caer en la “trampa de la informalidad”: financiar programas sociales con impuestos y cargas crecientes sobre el trabajo y el sectorformal 3. Necesidad de partir de una “visión productiva” con importancia creciente del conocimiento, el capital humano, y la generación de valor agregado.