Cooperacin SurSur Fernando Galindo Cooperacin SurSur Innovacin Fortalecimiento

Cooperación Sur-Sur Fernando Galindo. Cooperación Sur-Sur Innovación Fortalecimiento institucional Alianzas estratégicas para la Cooperación Fernando Galindo| CSS 1

¿Qué va a pasar en estos 2 días? Diseño de un paquete de soluciones 2 herramientas guías Fernando Galindo| CSS Invitación • COMPARTIR métodos y experiencias de trabajo • PARTICIPAR activamente y compartir desde la experiencia de todos/as • CONVERSAR sobre lo obvio que a veces no es tan obvio 2

Reducción de riesgo de desastres y CSS | Disaster Risk Reduction and South-South Cooperation in the Caribbean. CRMI ¿A ALGUIEN LE SUENA ESTA IMAGEN DE ALGO?

Cooperación Sur-Sur: ¿Qué rol cumplió el PNUD? ü Promoción de una CSS flexible y adaptada ü Sistematización ü Análisis de necesidades ü Desarrollo de capacidades ü Documentación de la experiencia ü Coordinación regional ü Apoyo a países Fernando Galindo| CSS 4

¿De qué hablamos cuando hablamos de CSS? • ¿Geografía y geopolítica? • ¿Metodologias? • ¿Conceptos y principios? • Actual arquitectura del desarrollo internacional Fernando Galindo| CSS 5

¿Qué es CSS? Definición corporativa: “Proceso mediante el cual dos o más países en desarrollo persiguen sus objetivos de desarrollo a través de intercambios de conocimientos, habilidades, recursos y conocimientos técnicos, ya sea través de acciones colectivas regionales e interregionales, incluyendo asociaciones entre gobiernos, organizaciones regionales, sociedad civil, academia y sector privado. La CSS/CTr no es un sustituto de la cooperación tradicional sino un complemento”. Cooperación Triangular: CSS + participación de un donante tradicional. Principios: horizontalidad, solidaridad, no condicionalidad, reciprocidad. Fuente: Naciones Unidas, "Marco de directrices operativas sobre las Naciones Unidas de apoyo a la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular", del Comité de Alto Nivel sobre el Sur-Cooperación Sur, Nueva York, 2012 (SSC / 17/3) Fernando Galindo| CSS 6

Estrategia Global de CSS Posicionamiento del PNUD 3. Ayudar en la MAXIMIZACIÓN DE LOS BENEFICIOs del desarrollo que trae consigo la cooperación Sur-sur y Triangular. 1. Posibilitar la activación de un “ECOSISTEMA” para las CSS & CTr por medio de la creación de una política y un ambiente regulatorio 2. Permitir a gobiernos, sector privado, sociedad civil y otros actores participar activamente en el “MERCADO GLOBAL”, basado en el incremento de la capacidad Fernando Galindo| CSS 7

Ventajas comparativas • Extensa plataforma de campo y capacidad en el sistema multilateral para obtener/entregar resultados en desarrollo. • Espacio neutral para la construcción de consensos. Red global Fernando Galindo| CSS • 177 oficinas de campo y 5 centros • regionales. • Compromiso de largo plazo y paradigma de desarrollo humano. • Rendición de cuentas y transparencia. Soporte y alcance • Rol coordinador del sistema ONU. • Vínculo con la UNOSSC. Coordinación con SNU 8

Modalidades, mecanismos y Modalidades: SCC, Cooperación herramientas Triangular, Bilateral, Multilateral. Fernando Galindo| CSS Mecanismos: asistencias técnicas, compartir conocimiento, donaciones (condicionadas o no), comercio, inversión. Herramientas: Estudios de caso, visitas de expertos, talleres, seminarios, webinars. 9

Preconceptos vs realidades Informalidad, poca planeación Dialogo fluido entre partes Intercambio de información Soluciones consensuadas Comprensión real de la necesidad El receptor tiene mucho que aportar Desafío en M&E Indicadores de intercambios Ejecución rápida Si funcionó en A, debería funcionar en B (como si fuera una receta) Fernando Galindo| CSS 10

¿Cómo se da la CSS usualmente? El País “X” tiene necesidad de conocimiento sobre una buena práctica El país “Y” tiene el conocimiento sobre una buena práctica ¿Es esto suficiente para que sea efectivo? 11

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 12

Guía de replicabilidad Serie de pasos para hacer un intercambio Sur-Sur de una manera fácil y ordenada Fernando Galindo| CSS 13

5 pasos para un diseño efectivo Im el plem int en erc tan am do bio do zan ati ón tem la taci Sis n me ple Fernando Galindo| CSS im De fin ofe ien d de rta y o la ma la nd a do s n a r cia u t n p Ca erie sas p ex exito Planificando la tranferencia 14

Paso 1. Definiendo la oferta y la demanda Identificar NECESIDADES ESPECÍFICAS, área temática, resultados esperados y recursos disponibles Búsqueda de SOLUCIONES DISPONIBLES o proyectos con alto potencial En algunos casos, según las necesidades se busca la oferta En otros casos, en función de la oferta disponible se busca una demanda Se trata de encontrar la MEJOR CORRESPONDENCIA ¿PARA ESTE INTERCAMBIO CUÁL DE ESTOS ENFOQUES ENCAJARÍA MEJOR? Fernando Galindo| CSS 15

Paso 2. Captura de experiencias exitosas Fernando Galindo| CSS ¿Qué se NECESITA replicar exactamente? Experiencia técnica o tecnológica | Metodológica | Lección aprendida Algunos criterios Objetivos Estratégicos Resultados comprobables Relevancia Potencial de transferencia Sostenibilidad Innovación 16

Paso 3. Planificación del intercambio Especificar las condiciones y comprender el contexto del receptor teniendo en cuenta tres temas. 1. Caracterización. 2. Identificar las brechas de capacidad 3. Definición de herramientas para la implementación 4. Estimación de costos Fernando Galindo| CSS 17

1. Caracterización Fernando Galindo| CSS a. Crear una línea base de la situación actual basada en el contexto, las necesidades y los indicadores. b. Definir los conocimientos técnicos que se busca con el intercambio. c. Definir las expectativas sobre la transferencia (en términos cuantitativos y/o cualitativos). 18

2. Identificar las brechas de capacidad Dos preguntas centrales ¿Cuáles? a. ¿Tienes el receptor la capacidad técnica necesaria para desarrollar la implementación con éxito? (conocimiento, jurídico, técnico, tecnológico) b. ¿Cuenta el receptor con la capacidad de llevar a cabo todos los procedimientos administrativos y de coordinación para la implementación? Fernando Galindo| CSS 19

3. Definición de herramientas a. Presencial: Visita técnica/de campo, talleres ¿Intervención única? ¿Acompañamiento intermitente? ¿Acompañamiento general? b. Virtual: webinar, skype, comunidad de práctica (Co. P), cursos en línea. ¿Desplazamiento equipo de trabajo? ¿Visita por parte de los receptores? c. Cumplimiento de las directrices y normas nacionales ¿Son aplicables las herramientas al contexto receptor? Fernando Galindo| CSS

4. Estimación de costos a. Necesidades de financiación, movilización de recursos. b. Costo de implementación (GMS, Fee, gastos administrativos). c. Reparto de costos Fernando Galindo| CSS 21

En este paso 3 tiene lugar: Fernando Galindo| CSS Fase de Diagnostico Diseño del paquete de soluciones Sur-Sur Visitas de exploración (auto) Diagnostico de capacidades 22

3. 1 De que se compone la fase de diagnóstico Proceso de autodiagnóstico (receptor) procesos de diagnóstico (oferente) Misiones de exploración Definir el alcance de transferencia Establecer equipos de trabajo Establecer la línea de base Fernando Galindo| CSS 23

Paso 4. Implementación PUESTA EN MARCHA del intercambio. COORDINACIÓN de las actividades, las instituciones y los tiempos. IMPLEMENTACIÓN del plan de trabajo | paquete de soluciones. Reuniones entre contrapartes para DISCUTIR AVANCES y uso de las herramientas. Revisión constante para AJUSTAR el plan. Fernando Galindo| CSS 24

Paso 5. Sistematización de la implementación Mayor DESAFÍO Captura de los RESULTADOS INTERMEDIOS y los indicadores asociados ADAPTACIONES de las herramientas Medir y documentar RESULTADOS del intercambio LECCIONES APRENDIDAS Fernando Galindo| CSS 25

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 26

Diseñando un intercambio Sur-Sur Un puente de construye desde ambos lados ¿COMO SE CONSTRUYE UN PUENTE? Fernando Galindo| CSS

Plan de acción adaptado a necesidades del intercambio 1. Análisis previo del contexto. 2. Análisis de la brechas de capacidad 3. Plan de trabajo con una línea de base y objetivos cuantificables (oferente) 4. Roles específicos (nombres, encargados, equipos) 5. Herramientas técnicas 6. Cronograma de implementación 7. Estimación de costos ¿Qué es un paquete de soluciones Sur-Sur? Fernando Galindo| CSS 28

Herramientas Caja de herramientas Paquete de soluciones Fernando Galindo| CSS 29

¿Quién lo hace? ¿Cuanto tiempo toma? Pasos 1. Análisis previo del contexto Responsables Tiempos Receptor 1 semana Previo a la misión de exploración 3 semanas Posterior a la misión de exploración 1 semana Una vez el paquete este listo 2. Análisis de la brechas de capacidad 3. Plan de trabajo con una línea de base y Oferente objetivos cuantificables Momento 4. Roles específicos (nombres, encargados, equipos) tanto del oferente como del receptor) incluyendo reuniones periódicas de seguimiento. 5. Herramientas técnicas 6. Cronograma de implementación 7. Estimación de costos Webinar SSC | Fernando Galindo PNUD 30

¿Qué abarca? INTERCAMBIO Resultados verificables ADAPTACIÓN Análisis de capacidades Metodologías y capacidades Desarrollo de capacidades Prioridades nacionales Adaptación de metodologías y herramientas Acuerdo de cooperación Plan de trabajo Fernando Galindo| CSS CONSOLIDACIÓN Plan de trabajo ejecutado Recursos para implementar Formalización de la cooperación 31

¿Cómo se compone? Paquete de soluciones Selección/Adaptación de las herramientas Oferente Expertise técnica Receptor Autodiagnóstico. Liderazgo Resultados Fernando Galindo| CSS Análisis de contexto 2. Arreglos institucionales, 3. Conocimiento 4. Rendición de cuentas Involucramiento actores 32

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 33

Análisis de Contexto Herramientas

¿Qué es el análisis del contexto? RESUME LAS ACTIVIDADES a las que se dedica una organización, comunidad o institución para comprender su entorno y FUNCIONAMIENTO Fernando Galindo| CSS El análisis del contexto puede enfocarse en la situación actual y que sirva como BASE PARA UNA VALORACIÓN a largo plazo del desarrollo en el futuro (análisis estratégico del contexto). SE HACE CON UN OBJETIVO DADO. No es un análisis espontáneo 35

Métodos Entrevistas Grupos de referencia Búsqueda de información documental Información provista por los receptores Observaciones misión de exploración Herramienta SAT Fernando Galindo| CSS 36

Preguntas guías ¿Existe un marco legal que obliga a la acción gubernamental a responder a los desastres y apoyar los esfuerzos de recuperación? ¿Existe una institución nacional o territorial con el mandato de preparar y responder a los riesgos y desastres? ¿Existe personal profesional de recursos humanos debidamente capacitado en gestión y coordinación de desastres, comunicación e información (GIS). ¿Se debe dispone de indicadores cuantificables de la vulnerabilidad de la comunidad para orientar la selección de la implementación del trabajo? ¿Existes Instituciones públicas y sectoriales con representación a nivel territorial que puedan aportar datos y análisis para los estudios de riesgo y vulnerabilidad? ¿Las instituciones del sector público tienen el mandato y los medios para obtener y compartir información sobre las vulnerabilidades asociadas con el territorio? ¿Existen recursos cartográficos y cartográficos disponibles (territoriales, topográficos, SIG)? Fernando Galindo| CSS 37

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 38

Análisis de brechas de capacidad Caracterización Fernando Galindo| CSS

Caracterización Funcionales Capacidades TRANSVERSALES que son comunes para todas las áreas temáticas y sectores, (e. i. salud, medio ambiente, reducción de desastres), y que son necesarias para formular, gestionar y ejecutar políticas públicas. Fernando Galindo| CSS Técnicas capacidades ESPECIALIZADAS y conocimientos profesionales en temas TÉCNICOS. 40 los

Capacidades funcionales Fernando Galindo| CSS 1. Acuerdos institucionales 2. Liderazgo 3. Conocimiento 4. Rendición de cuentas 41

1. ACUERDOS INSTITUCIONALES: Fernando Galindo| CSS Políticas, prácticas y sistemas que permiten el FUNCIONAMIENTO EFECTIVO de una organización o grupo. Los mismos pueden incluir normas “duras”, tales como leyes o cláusulas contractuales, o normas “blandas”, tales como códigos de ética o valores generalmente aceptados. 42

2. LIDERAZGO Capacidad para INFLUIR, INSPIRAR Y MOTIVAR a otros para que logren o incluso superen sus objetivos. Es también la aptitud de anticipar los cambios y responder a los mismos. El liderazgo no es necesariamente sinónimo de un cargo de autoridad, pues también puede ser INFORMAL y manifestarse en DIFERENTES NIVELES. En el ámbito del entorno sistémico y al nivel de una organización. Puede haber liderazgo en una unidad del gobierno (nacional, regional o local) que toma la VANGUARDIA en la implementación de una política o medida en su ámbito de influencia. Fernando Galindo| CSS 43

3. CONOCIMIENTO Fernando Galindo| CSS Conocimiento información no es El conocimiento apuntala lo que se SABE y lo que se sabe HACER con ello También se refiere al hecho de crear y compartir información dentro de una organización, a través de la capacitación en el trabajo 44

4. RENDICIÓN DE CUENTAS La rendición de cuentas se refiere a la buena disposición y aptitud de las instituciones públicas para llevar a la práctica sistemas y mecanismos que logren la PARTICIPACIÓN de grupos de ciudadanos. ¿Por qué es importante? Permite que las organizaciones y sistemas MONITOREEN, aprendan, autorregulen y ajusten su comportamiento en interacción con los de las personas ante las cuales son responsables. Brinda legitimidad a la toma de decisiones, aumenta la TRANSPARENCIA y la capacidad de respuesta. Fernando Galindo| CSS 45

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 46

Plan de trabajo Línea de base y objetivos cuantificables Equipos de trabajo Herramientas técnicas a transferir Fernando Galindo| CSS

Línea de base Línea Base establecimiento de un punto de partida A y un punto de llegada B ¿Por qué una Línea Base? A Fernando Galindo| CSS Capacidad de EVALUAR el desempeño PLANIFICAR acciones PROYECTAR resultados del intercambio Plan de trabajo B 48

Objetivos ¿QUÉ SE QUIERE SABER? ¿QUÉ OBJETIVO PLANTEAR? ¿Cómo es? ¿Quiénes son? ¿Cuántos hay? Describir: codificar, enumerar, clasificar, identificar, diagnosticar. ¿Qué diferencia hay entre estos grupos? Comparar: asociar, diferenciar, cotejar ¿Cuáles son los elementos que componen este fenómeno? Analizar: criticar, señalar, fiscalizar, indagar ¿Por qué ocurre este fenómeno? ¿Cuáles son las causas que lo originaron? Explicar: deducir, advertir, concluir ¿Cómo se presenta este fenómeno en las circunstancias dadas? Predecir: prever, pronosticar. ¿Cuáles deben ser las características de este proyecto que permitan lograr los objetivos? Proponer: plantear, formular, diseñar, proyectar, crear, programar. ¿Qué cambios se pueden producir en este fenómeno con la aplicación de este programa? Modificar: cambiar, organizar, mejorar, promover. ¿Existe relación entre estos dos factores? Confirmar: verificar, comprobar, demostrar. ¿Hasta qué punto el diseño de este programa está alcanzando los objetivos propuestos? Evaluar: valorar, apreciar, estimar, considerar, ajustar Fernando Galindo| CSS 49

Equipos | Herramientas Equipos de trabajo (Oferente-Receptor) Puntos focales (O-R) Composición de los equipos técnicos Roles Fernando Galindo| CSS Herramientas Selección de las herramientas técnicas que más se adecuen al contexto de intercambio 50

Cronograma de implementación Fernando Galindo| CSS 51

Estimación de gastos Presupuesto en USD Producto - Fondo (año) Monto Planificado Monto Ejecutado Monto Modificado Total Fernando Galindo| CSS 52

Manos a la obra Fernando Galindo| CSS 53

¿Que me llevo? Fernando Galindo| CSS 54

¿Qué va a pasar en estos 2 días? Diseño de un paquete de soluciones 2 herramientas guías Fernando Galindo| CSS Invitación • COMPARTIR métodos y experiencias de trabajo • PARTICIPAR activamente y compartir desde la experiencia de todos/as • CONVERSAR sobre lo obvio que a veces no es tan obvio 55

Herramientas Caja de herramientas Paquete de soluciones Fernando Galindo| CSS 56

Algunos elementos Paquete de soluciones Sur-Sur es un PLAN DE ACCIÓN ADAPTADO a necesidades del receptor. Su foco esta puesto en compartir la expertise cubana de la manera más eficiente posible Es tanto, ESTRATÉGICO cómo INTEGRAL Aunque se compone de herramientas técnicas va mucho más allá. limitado en TIEMPO y ALCANCE No es una simple selección de herramientas Tiene una metodología de trabajo que abarca un análisis estratégico contextual y un enfoque técnico-práctico. Requiere trabajo interdisciplinar, pero no es más extenso de 5 o 10 hojas Elemento claves dieron en las conversaciones Requiere trabajo | grupo multidisciplinario Coordinación de los actores | receptor Retroalimentación posterior al intercambio | sostenibilidad Fernando Galindo| CSS 57

Momento de Iluminación ¿Cuál fue tu momento de iluminación de hoy?

Tarea crítica Según lo que aprendiste estos días, ¿Qué es lo más importante que necesitas hacer cuando estés de vuelta en la oficina?