Convocatorias pblicas para la suscripcin de contratos para

Convocatorias públicas para la suscripción de contratos para el mercado regulado Resolución CREG 079 de 2019 – consulta Taller de socialización Julio 19 de 2019

Contenido a. Motivación – Nuevo enfoque regulatorio i. iii. Comercializador como creador de valor Reglas de comportamiento de mercado Resolución CREG 114 de 2018 i. Sistema Centralizado de Información de Convocatorias Públicas SICEP Procedimientos Principios y comportamientos Disposiciones para agentes integrados Esquema de seguimiento b. Nuevo esquema de Convocatorias Públicas ii. iv. v. c. Esquema de transición i. ii. Senda para la reducción en el % de Compras propias máximas. Información de contratos y registro ante el ASIC

Motivación Comercializador como creador de valor C C C C USUARIOS

Comercializador de hoy D-C Poca / sin competencia Comercializador Conflictos de interés G-C Integración vertical Opacidad= Poca información Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del usuario Potencial discriminación arbitraria o comportamientos anticompetitivos Poca liquidez

Nuevo enfoque Nuevas necesidades NUEVO ENFOQUE REGULATORIO Reglas de comportamiento Principios y condiciones - Menor nivel de intervención ex ante - Mayor supervisión ex post Liberación gradual de los mercados

Resolución CREG 080 de 2019 Regulación tradicional: respuesta específica a señales de política pública o fallas de mercado Acceso a redes de distribución Comercialización Mayorista Calidad del servicio Reglas generales de comportamiento: principios que guían el actuar de los agentes en el desarrollo de sus actividades

Resolución CREG 114 de 2018 Eficiencia Transparencia Traslado de los costos agregados en el G del CU Neutralidad Fiabilidad

Propuesta Resolución CREG 079 de 2019 Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del usuario Poca liquidez Principios y comportamientos Procedimientos Disposiciones para agentes integrados Sistema Centralizado de información de Convocatorias Públicas SICEP Potencial discriminación arbitraria o comportamientos anticompetitivos Opacidad= Poca información

Sistema Centralizado de Información sobre Convocatorias Públicas - SICEP C SICEP 1. Sistema de información (no transaccional) 2. Aviso de la Convocatoria: Información general + Cronograma de fechas 3. Pliegos de Condiciones: Condiciones de participación + producto requerido + metodología de evaluación de propuestas+ minuta del contrato 4. Recepción de ofertas 5. Resultados de la convocatoria (Resolución aparte) Expediente electrónico

Sistema Centralizado de Información sobre Convocatorias Públicas - SICEP Convocatoria Comercializador B Código de la convocatoria 2019 -0001 Periodo a contratar: 2021 -2022 100% mercado regulado Abierta SICEP Rol 1: Administrar y publicar la información concerniente a las convocatorias. ü Basada en protocolos de Internet ü Acceso abierto a todo el público ü Comercializador responsable de la entrega y la calidad de la información. Convocatoria Comercializador ZZ Código de la convocatoria 2019 -0002 Periodo a contratar: 2020 -2022 80% mercado regulado /20% mercado no regulado Cerrada y adjudicada Convocatoria Comercializador ZZ Código de la convocatoria 2019 -0003 Periodo a contratar: 2022 -2025 90% mercado regulado /10% mercado no regulado Cerrada y desierta Convocatoria Comercializador J Código de la convocatoria 2019 -0004 Periodo a contratar: 2022 -2025 100% mercado regulado Abierta

Sistema Centralizado de Información sobre Convocatorias Públicas - SICEP COP/k. Wh SICEP Rol 2: Portal de información sobre los precios de los contratos resultantes de las convocatorias. Esto será reglamentado en resolución aparte. 2019 2020 2021 2022 2024 t

Propuesta Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del usuario Poca liquidez Potencial discriminación o comportamientos anticompetitivos Principios y comportamientos Procedimientos Disposiciones para agentes integrados Sistema Centralizado de información de Convocatorias Públicas SICEP Opacidad= Poca información

Procedimientos Aviso Convocatoria Publicación Pliegos de Condiciones Entrega de ofertas • Solicitud de creación de expediente electrónico en el SICEP con el Aviso de Convocatoria • El Aviso de Convocatoria tiene información sobre: empresa, periodo a contratar, cantidad, requisitos mínimos para participar, cronograma con fechas del proceso. • Se publican los Pliegos de Condiciones a consulta en el SICEP. • 30 días para comentarios y adendas. • Los pliegos deben contener como mínimo: cronograma de fechas, medios y formas de presentación de ofertas, descripción del producto, metodología de evaluación de ofertas, minuta del contrato. • 45 días calendario para la presentación de ofertas después de la fecha de publicación de pliegos definitivos. • El ASIC recibe y lleva un registro de la fecha y hora de llegada de las ofertas • El comercializador que realiza la convocatoria no podrá remitir ofertas a su propia convocatoria. • El comercializador puede remitir una oferta reserva.

Procedimientos Evaluación de ofertas Resultados de la convocatoria Registro de contratos frente al ASIC • Sólo se puede utilizar la metodología de evaluación de ofertas de los pliegos de condiciones para seleccionar las ofertas. • Se debe definir una regla de desempates. • No se pueden recibir ofertas alternas, ni utilizar otras metodologías de evaluación • La evaluación se realiza en acto público con los oferentes. • Si hay asignación: 15 días hábiles para la formalización del contrato después de la fecha de evaluación de ofertas. • Si no hay adjudicación: Solo cuando ninguna oferta cumple con lo exigido. • Remisión al ASIC de los resultados para posterior publicación en el SICEP. • 5 días calendario después de la formalización para realizar la solicitud de registro de contratos ante el ASIC.

Propuesta Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del usuario Poca liquidez Potencial discriminación o comportamientos anticompetitivos Principios y comportamientos Procedimientos Disposiciones para agentes integrados Sistema Centralizado de información de Convocatorias Públicas SICEP Opacidad= Poca información

Principios Eficiencia Transparencia Neutralidad Fiabilidad Cantidades y precios son resultado de un proceso de libre competencia que minimice los costos o riesgos de compra de energía para el usuario regulado. Disposición de información sobre la aplicación de la convocatoria, los requisitos de participación, la metodología de evaluación de las ofertas, las fechas y plazos establecidos para la entrega de documentos y publicación de resultados. Condiciones de participación sin barreras a la entrada. Requisitos, procedimientos y metodología de evaluación de ofertas garantiza un tratamiento simétrico e imparcial. Los resultados de las convocatorias públicas dependen de variables objetivas, verificables y pertinentes. Las condiciones y requisitos de participación establecidos en la convocatoria pública, permiten valorar de forma objetiva y suficiente el riesgo de la posición contractual de las partes.

Comportamientos esperados ü Publicación ex ante y tratamiento simétrico e imparcial ü La información amplia, exacta, veraz, oportuna, verificable, confiable y de calidad, que garantice la finalidad para la que fue solicitada y que no induzca a error. ü Los comercializadores deben representar los intereses de los usuarios. Se entiende que el comercializador minorista no representa los intereses de sus usuarios regulados cuando: • Da prelación a oferentes diferentes a los que se seleccionarían mediante la aplicación de la metodología de evaluación de ofertas. • La metodología de evaluación de ofertas privilegia las ofertas presentadas por generadores o comercializadores con quienes se encuentran en una situación de control Comportamientos prohibidos • Reducir, restringir o prevenir materialmente la competencia. • Restringir la participación de algún agente en la convocatoria pública. • Manipular los precios de la convocatoria. • Celebrar contratos con precios o cláusulas que no sean representativas de las condiciones del mercado. • Celebrar contratos con cláusulas que eludan las leyes, la regulación o reglas aplicables a los participantes del MEM. • Realizar una asignación de contratos por otros criterios diferentes a la minimización de costos o riesgos para el usuario. • Definir en los pliegos de la convocatoria de forma concertada previamente con algún oferente. • Intercambiar información con agentes que les permita materializar una ventaja en la convocatoria, en detrimento de los usuarios o de otros competidores. • Modificar las condiciones de los contratos celebrados en detrimento de los intereses de los usuarios.

Propuesta Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del usuario Poca liquidez Potencial discriminación o comportamientos anticompetitivos Principios y comportamientos Procedimientos Disposiciones para agentes integrados Sistema Centralizado de información de Convocatorias Públicas SICEP Opacidad= Poca información

Disposiciones adicionales para agente verticalmente integrados Reglas de comportamiento adicionales 1. Establecer protocolos que garanticen independencia entre los departamentos de G y C. 2. Garantizar que la información relacionada con la convocatoria pública y las ofertas recibidas no esté al alcance, personal de la propia empresa que trabaje en un departamento que T, C o D o de quienes trabajan en C en otras empresas con el mismo controlante.

Esquema de seguimiento Auditorías periódicas aleatorias • Anualmente se realizarán auditorías a las convocatorias realizadas en año calendario inmediatamente anterior. • Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas por comercializadores que representan más del 10% de la demanda regulada. • Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas por comercializadores que representan entre el 1% y el 10% de la demanda regulada. • Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas por comercializadores que representan menos del 1%.

Propuesta para consulta % demanda regulada contratos con generadores en situación de control Senda de compras propias máximas 60% 1 -ene-20 50% 1 -ene-22 40% 30% 1 -ene-23 20% 1 -ene-25 10% 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 tiempo

Esquema de transición Información de contratos Decisiones transitorias adoptadas con la Resolución CREG 079 de 2019. • No modificar ni prorrogar los contratos ya registrados • Los contratos que YA estén suscritos (con convocatorias previas a la expedición de la Resolución CREG 079 de 2019) deberán registrarlos y anexar una declaración en dónde señalen la fecha de la convocatoria y de la adjudicación del contrato. • Los contratos que se suscriban después de la Resolución CREG 079 de 2019, no podrán ser registrados si modifican el porcentaje de compras propias de los comercializadores con generadores o comercializadores con quienes exista situación de control. • El ASIC calculará y publicará el % de contratación propia.