Contralora Social en los Programas Federales 2016 2017

Contraloría Social en los Programas Federales 2016 -2017

SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MÉXICO DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ELEMENTAL SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Dirección General de Desarrollo Curricular (DGDC) Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa (DGDGE) Dirección de Educación Indígena (DGEI) CONTRALORÍA SOCIAL Programa Fortalecimiento de la Calidad Educativa (PFCE) Programa Nacional de Inglés (PRONI) Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) Programa de la Reforma Educativa (PRE) Ciclo Escolar 2016 -2017 Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE) Año fiscal 2016 CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

PRESENTACIÓN ¿Qué es la Contraloría Social y cuál es su marco legal? La Contraloría Social, conforme al artículo 69 de la Ley General de Desarrollo Social, se define como "[. . . ] el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. " Artículo 70. El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le facilitará el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social: I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones; II. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación; III. Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos; IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación y ejecución de los programas, y V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas sociales CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

NORMATIVIDAD La Subsecretaría de Educación Básica (SEB), siendo la instancia normativa para los Programas y con fundamento en lo dispuesto en los numerales de Contraloría Social contenidos en la “Ley General de Desarrollo Social”, su Reglamento y en los “Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2008 por la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Dirección General de Políticas Sociales (DGPS) en coordinación con la Unidad de Operación Regional y reglamento interior de Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública, emite la “Guía Operativa de Contraloría Social 2016 -2017” para los programas: • • • Programa Fortalecimiento de la Calidad Educativa (PFCE) Programa Nacional de Inglés (PRONI) Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) Programa de la Reforma Educativa (PRE) Cuyo objetivo es proporcionar los insumos necesarios para la realización de las acciones de Contraloría Social en los Programas. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

NORMATIVIDAD La Subsecretaría de Educación Básica (SEB) a través de la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) , siendo la instancia normativa para el Programa para la Inclusión y Equidad Educativa; promueve la participación y Contraloría Social, para 2016, a través de los siguientes documentos normativos: Esquema de Participación y Contraloría Social; Guía Operativa de Participación y Contraloría Social y Programa Anual de Trabajo para el programa: • Programa para la Inclusión y Equidad Educativa (PIEE) Cuyo objetivo es proporcionar los insumos necesarios para la realización de las acciones de Contraloría Social del Programa. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

CONTRALORIA SOCIAL Es la participación de los beneficiarios en la vigilancia y supervisión de los servicios y/o apoyos que se reciben a través de un Programa de Desarrollo Social, para que se proporcionen y ejecuten con transparencia, oportunidad y calidad. La Contraloría Social forma parte de una relación entre las personas beneficiarias y los servidores públicos que atienden el Programa Federal. Concepto de Contraloría Social. “Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social”. (Artículo 69 de la Ley General de Desarrollo Social) Beneficiarios: Escuelas públicas de educación básica, beneficiada por los programas federales. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

FINALIDADES DE LA CONTRALORIA SOCIAL • Evaluar el funcionamiento de los programas conjuntamente entre las instancias Federales, Estatales y la comunidad Escolar. • Fomentar la cultura de la participación activa de las comunidades en el cuidado y monitoreo de los recursos y apoyos destinados a los programas. • Mantener informada a las comunidades escolares y a la ciudadanía en general, y rendir cuentas claras sobre las acciones y destino de los recursos públicos. • Utilizar Mecanismos de Recepción de quejas, denuncias y sugerencias CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

ESQUEMA DE CONTRALORÍA SOCIAL Los mecanismos de participación en acciones de Contraloría Social y los requisitos para la conformación de los Comités, se ajustarán a los “Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2008, y demás normatividad aplicable. Dichos Lineamientos establecen actualmente, la obligación de elaborar un esquema que contenga las actividades de Contraloría Social de acuerdo a los siguientes 5 apartados: 1. Medios de Difusión 2. Procedimiento y formatos para la integración del Comité de Contraloría Social 3. Capacitación y Asesoría 4. Seguimiento 5. Actividades de coordinación. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

1. MEDIOS DE DIFUSIÓN Con el propósito de dar a conocer el objetivo de las acciones de Contraloría Social a las personas beneficiarias del Programa, se realizarán reuniones informativas. La Unidad Responsable del Programa diseñará y elaborará material impreso (carteles y/o folletos) referente a las acciones de Contraloría Social mismo que se proporcionará a las personas beneficiarias del Programa. Dicho material deberá contener un lenguaje claro y contenido didáctico que incite la atención y comprensión de las personas beneficiarias. La difusión será realizada por los Comités de Contraloría Social, los cuales serán constituidos a partir de los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS ) de cada plantel escolar, proporcionando envidencias de estas actividades. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

2. PROCEDIMIENTO Y FORMATOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL De acuerdo al Artículo 33 del Capítulo 1 “Del Consejo Escolar de Participación Social”, del acuerdo 716, “… la autoridad escolar hará lo conducente para que en cada escuela pública de educación básica se constituya y opere un Consejo Escolar de Participación Social”; y, para dar cumplimiento al artículo 41 del mismo Acuerdo, relacionado con la transparencia y rendición de cuentas, dicha autoridad promoverá la integración del Comité de Contraloría Social, mismo que estará conformado por integrantes de los CEPS con excepción de directivos, docentes y representantes sindicales de la escuela. Para la integración y funcionamiento del Comité de Contraloría Social se utilizarán los formatos “Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social”, “Acta de sustitución de un integrante del Comité de Contraloría Social” y “Minuta de reunión Comité de Contraloría Social”, según corresponda, los cuales se anexan a la Guía Operativa de Participación y Contraloría Social de los Programas Federales PETC, PRONI, PFCE, PRE, PNCE Y PIEE. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

3. CAPACITACIÓN Y ASESORÍA La Autoridad Educativa Local (AEL) diseñará un esquema de capacitación para la realización y promoción de las acciones en materia de Contraloría Social en los Programas Federales, con el propósito de que los integrantes de los Comités de Contraloría Social lleven acabo de manera efectiva su función en los planteles escolares, es importante que el personal directivo reciba una adecuada capacitación y asesoría en la materia ya que serán los encargados de capacitar a las personas beneficiarias del Programa y a los integrantes de los comités constituidos. Proporcionándoles los conocimientos básicos sobre la operación del Programa y las herramientas necesarias mediante una guía práctica de contraloría social para realizar las tareas en el control y vigilancia de los apoyos y servicios del Programa, ejerciendo así sus derechos a la información y al registro de una evidencia de las capacitaciones que se lleven acabo. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

4. SEGUIMIENTO La Autoridad Educativa Local (AEL) monitoreará y acompañará la función y operación de los Comités de Contraloría Social de las escuelas beneficiadas por los programas, mediante el seguimiento de la promoción o difusión, la integración de los Comités de Contraloría Social, el llenado en los formatos de las Cédulas de seguimiento y el Informe Anual, así como la captura y registro en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

5. ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN Las actividades de Contraloría Social deberán ser coordinadas entre la AEL y las áreas que llevan los CEPS (Depto. de Extensión y Vinculación) y el responsables de Programas Federales, de acuerdo a lo establecido en los lineamientos normativos, la Guía operativa de Participación y Contraloría Social y sus reglas de operación. Entre las actividades a realizar se contemplarán: • Constitución de Comités de Contraloría Social (CCS) • Estrategia de Información y difusión • Capacitación y asesoría a los CCS • Reuniones con CCS • Aplicación de las 2 cédulas de seguimiento e informe anual • Estrategia para la captación de quejas, denuncias y sugerencias • Capturar en el SICS la información sobre la operación de Contraloría Social. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

EVIDENCIAS Todas las actividades que realice el Comité de Contraloría Social deberán dar muestra de evidencias mediantes listas de asistencias, fotografías, acuses de recibo, entre otros. CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL PLANEACIÓN • Elaboración de un Plan Estatal (PETCS) • Designación de un enlace de C. S. PROMOCIÓN • Constitución de comités • Información y difusión • Capacitación y asesoría SEGUIMIENTO • Aplicación y recopilación de las cédulas de seguimiento e informe anual • Atención de quejas y denuncias INFORMAR A LA SFP • Capturar en el Sistema Informático de Contraloría Social la información requerida NOTA: TODOS LOS PROGRAMAS CUENTAN CON UNA GUÍA OPERATIVA PARA LA REALIZACIÓN DE ESTAS ACTIVIDADES CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

ESTRATEGIA OPERATIVA (ACTIVIDADES) ACTIVIDAD EJECUTOR PERÍODO PLANEACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PROGRAMMA ESTATAL DE TRABAJO DE C. S. (PETCS) UNIDAD DE APOYO A LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL POR DEFINIR CAPACITACIÓN DE C. C. S. AEL Y DIRECTIVOS AL INICIO DEL CICLO ESCOLAR 2016 -2017 PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN CONSTITUCIÓN DE LOS COMITEÉ DE C. S. AEL Y DIRECTIVOS ESCOLARES PLANTELES ESCOLARES AL INICIO DEL CICLO ESCOLAR 2016 -2017 IMPLEMENTACIÓN DE LAS 2 CÉDULAS DE SEGUIMIENTO Y CAPTURA EN SICS C. C. S. 2 PERIODOS POR DEFINIR EN EL PETCS RECEPCION DE QUEJAS, DENUNCIAS Y SUJERENCIAS C. C. S DURANTE EL CICLO ESCOLAR 2016 -2017 INFORME ANUAL Y CAPTURA EN SICS POR DEFINIR EN EL PETCS

FICHAS TÉCNICAS POR PROGRAMA FEDERAL (GUÍA OPERATIVA) • • • Objetivo Presupuesto Autorizado Presupuesto a Vigilar Cobertura de Contraloría Social Población Objetivo Beneficiarios que integran el Comité de Contraloría Social Características de los servicios del programa Estimación de montos a vigilar Frecuencia de captura en el sistema CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

ELEMENTOS GENERALES A CONSIDERAR • Realizar estas tareas para no reincidir en las observaciones que realizaron en la Auditoria Superior de la Federación en el 2015 • La operación de los Comités de Contraloría Social en las escuelas publicas de educación básica se realizará por año fiscal para PIEE y ciclo escolar para los demás programas. • Los Comités de Contraloría Social serán parte integrante de los CEPS • Los lineamientos normativos serán generales para todos los programas federales • Los Comités de Contraloría Social serán conformados dentro de lo posible con equidad de género CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES

SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MÉXICO DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ELEMENTAL SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Dirección General de Desarrollo Curricular (DGDC) Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa (DGDGE) Dirección de Educación Indígena (DGEI) CONTRALORÍA SOCIAL Programa Fortalecimiento de la Calidad Educativa (PFCE) Programa Nacional de Inglés (PRONI) Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) Programa de la Reforma Educativa (PRE) Ciclo Escolar 2016 -2017 Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE) Año fiscal 2016 CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES