Contexto del Sector Pblico y su Administracin De

Contexto del Sector Público y su Administración “¿De burócratas a Gerentes? Las ciencias de la Gestión aplicadas a la Administración del Estado”, Carlos Losada i Marrodan Cap. 2 “La Gestión Pública: de la Imitación a la Innovación” Alumno: Mendoza García Ubaldo UEA: Problemas Contemporáneos de la Administración Pública. Docente: Eduardo Ramírez Cedillo

• Se utilizan herramientas y técnicas principalmente del sector Privado. • No es posible estancarnos en decisiones programadas. Con el tiempo surgen nuevos problemas. • La gestión pública debe reconocerse como el principal ámbito de innovaciones creativas en la teoría y práctica de la gestión. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" La Gestión Pública de los 90 s 2

• Características originarias de los principales problemas de la Gestión Pública: 1. Ritmo y tipo de cambio que deben afrontar los poderes públicos. 2. Las redes de organizaciones interdependientes sobre las que actúa el Estado. • Una visión de dinámica de Administración de empresas puede ocasionar aislamiento y debilita la coordinación. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Gestionar el Cambio, Gestionar las Redes 3

Público y Privado: ¿locus o focus? • Conceptualización de las respuestas de Gestión a los Problemas de Política Pública. Henry (1975): 1. Locus es el “donde institucional” 2. Focus es el “que” especializado Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" • Uno de los problemas más discutidos es el significado de la distinción de lo público-privado. 4

Gunn (1987): La A. Pública y la administración de empresas presentan semejanzas importantes. La A. Pública es el paradigma integrativo. Existe convergencia entre la A. Pública y empresa El concepto de Administración es Genérico La A. Pública es una forma menos eficiente de la A. de empresas. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" La administración Pública es singular. 5

• El enfoque locus no funciona: no existe una clara línea de fallo institucional entre lo público y lo privado. • Debemos tratar la distinción de lo público-privado como un focus analítico más que como un hecho institucional. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" • Perry y Kraemer (1983): “Quienes mantienen que la G. Pública y la G. Privada son semejantes y quienes rearguyen diciendo que son diferentes se plantean ese tema con perspectivas o sesgos muy diferentes” 6

Responsabilidad Incrementalismo Administrar no es controlar Coordinación Antes de Establecer las diferencias entre Gestión Pública y Gestión Privada debemos establecer algunas de sus similitudes. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" La gestión: aceptación de responsabilidad por el comportamiento de un sistema 7

• El principal problema radica en que, las decisiones racionales tomadas por personas, suelen arrojar resultados irracionales para las colectividades. • El problema de la acción colectiva tiene su raíz en los Bienes Públicos. • No nos interesa saber quien los produce, sino lo difícil que es reproducirlos y las grandes repercusiones de no hacerlo. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Distinción de lo Público-Privado: macrogestión y microgestión. 8

• Las soluciones de G. Privada no solucionan las necesidades actuales de la acción colectiva. • Una manera viable de diferenciar lo público de lo privado son los conceptos de microgestión (comportamiento de todo un sistema) y macrogestión (comportamiento de las partes). Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Bienes Públicos e Intereses Privados 9

• La perspectiva interinstitucional fija la orientación teórica de la innovación de la gestión publica en los problemas del cambio estructural que el enfoque de la elección social trata de eludir reduciendo los problemas estructurales a problemas incrementales. • Un proceso eficaz de gestión publica debe incorporar una capacidad de toma de decisiones conjunta y de actuación específicamente dirigida orientar el cambio estructural en el plano más elevado. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Cambio incremental y estructural 10

• La labor innovativa de la gestión publica en cuanto macroproceso consiste en desarrollar capacidades macroorganizativas nuevas. • No existe equivalente al macroproceso en las empresas privadas Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" La gestión pública en cuanto a macroproceso. 11

El aprendizaje institucional es un proceso político. El aprendizaje individual es un proceso psicológico Para que el Estado aprenda a resolver los nuevos problemas públicos, debe también aprender a crear sistemas para ello y a desechar las estructuras y mecanismos surgidos en tomo a los antiguos problemas. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Proceso de aprendizaje de la Gestión Pública. 12

Conclusiones La función de la gestión publica es hacer frente a los problemas estructurales en ese plano superior El modelo convencional de eficacia, basado en la búsqueda de objetivos, debe ser sustituido por modelos basados en una lógica Siempre que el Estado deba hacer frente al desafío de gestionar el cambio estructural, la única opción viable es el desarrollo de las capacidades de macrogestión. Cap. 2 "La gestión pública: de la imitación a la innovación" Si es cierto que la necesidad agudiza el ingenio, la reforma de la gestión publica ira acompañada del desarrollo de teorías nuevas y originales de gestión en el futuro próximo. 13