Contenido I III IV V VII Contexto Poltica

Contenido I. III. IV. V. VII. Contexto Política pública Objetivo de Auditoría Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de las acciones e impacto de la auditoría VIII. Consecuencias sociales ASF | 2

I. Contexto ASF | 3

I. Contexto El servicio de transporte marítimo en el país, se presta en la modalidad de pasajeros. Pasajeros: Traslado de personas. ASF | 4

I. Contexto El servicio de transporte marítimo en el país, se presta en las modalidades de carga. Carga: Traslado de bienes y mercancias. ASF | 5

I. Contexto El servicio de transporte marítimo de pasajeros y de cabotaje son los únicos que necesitan permiso de la SCT para prestarse. Son permisionarios, las personas a quien se les permite prestar los servicios de transporte de pasajeros y de cabotaje 1/ cuando son extranjeras. 1/ Cabotaje: Transporte por mar entre puertos o puntos situados en zonas marinas mexicanas y litorales mexicanos. . SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. ASF | 6

I. Contexto Las embarcaciones se dividen en menores y mayores. Embarcaciones menores: Las que miden menos de 12 metros de eslora*. Embarcaciones mayores: Las que miden más de 12 metros de eslora. Eslora: Es la dimensión de un barco tomada a su largo, desde la proa hasta la popa, a partir de 12 metros se considera una embarcación mayor. ASF | 7

I. Contexto Participación del transporte marítimo en la transportación de pasajeros en el ámbito nacional. Transporte Marítimo de pasajeros (ámbito nacional) 2012 2. 6 millones 1/Manual 2006 2. 9 millones En 2012, se transportaron 2. 61/ millones de pasajeros, en comparación con los 2. 9 millones de 2006; el 0. 1% a nivel nacional*. Estadístico del Sector Transportes 2012. ASF | 8

I. Contexto Participación del transporte marítimo en la transportación de carga y mercancía en el ámbito nacional. Transporte Marítimo de Carga (ámbito nacional) 37. 9 millones 36. 7 millones 2006 1/Manual 2012 En 2012, se transportaron 36. 71/ millones de toneladas, 1. 2 menos de los 37. 9 millones de 2006; el 6. 2% de lo movilizado a ámbito nacional. Estadístico del Sector Transportes 2012. ASF | 9

I. Contexto Universo de permisos de embarcaciones menores para la prestación del servicio de transporte marítimo. La SCT no contó con registros sobre el número de permisos vigentes de embarcaciones menores en 2012. . SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. ASF | 10

I. Contexto Universo de permisos de embarcaciones mayores para la prestación del servicio de transporte marítimo. En 2012, habían 21 permisos para transportar pasajeros en embarcaciones nacionales y 13 en extranjeras. . SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. ASF | 11

I. Contexto Universo de permisos de embarcaciones mayores para la prestación del servicio de transporte marítimo. En 2012, contaban con 209 permisos para transportar pasajeros en embarcaciones extranjeras de cabotaje 1/. 1/ Transporte por mar entre puertos o puntos situados en zonas marinas mexicanas y litorales mexicanos. ASF | 12

I. Contexto La supervisión del transporte marítimo se realiza por medio de inspecciones a embarcaciones nacionales y verificaciones a embarcaciones extranjeras. Su objetivo es revisar los certificados seguridad, el estado general de la embarcación, el equipo de seguridad con el que cuenta y su tripulación. ADVM: Acuerdo de Viña del Mar- término verificaciones para embarcaciones extranjeras. ASF | 13

I. Contexto El impacto de la regulación del transporte marítimo en la seguridad. La regulación en el transporte marítimo no ha logrado fortalecer la seguridad marítima. ASF | 14

I. Contexto Escasa supervisión del transporte marítimo. Falta de supervisión en la operación de las embarcaciones marítimas, para garantizar óptimas condiciones de protección y seguridad. ASF | 15

II. Política pública ASF | 16

II. Política Pública CPEUM, art. 28: El Estado por medio del otorgamiento de concesiones y permisos mantendrá el dominio de las vías de comunicación. CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ASF | 17

II. Política Pública PND 2007 -2012: Estrategia: Proporcionar los servicios de transporte marítimo confiables y seguros para la población. PND: Plan Nacional de Desarrollo. ASF | 18

II. Política Pública PSCT 2007 -2012: Estrategia: Mantener el apoyo a los programas de seguridad marítima para preservar la integridad de la vida humana en el mar. PSCT 2: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. ASF | 19

II. Política Pública RISCT, artículo 28, Frac. VIII: La SCT expedirá las NOM para regular aspectos y características que garanticen que el transporte marítimo se dé en condiciones seguras. RISCT: Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. NOM: Normas Oficiales Mexicanas. ASF | 20

II. Política Pública LNCM, artículo 8, fracción XIII y XIV: Inspeccionar y certificar que las embarcaciones nacionales y extranjeras cumplan con las NOM. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. NOM: Normas Oficiales Mexicanas. ASF | 21

II. Política Pública LNCM, artículo 8, fracción XXI: La SCT impondrá sanciones por las infracciones a la normativa que regula el transporte marítimo. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. ASF | 22

II. Política Pública LNCM, artículo 8, fracción IV: Integrar la información estadística de la flota mercante, el transporte y los accidentes en aguas mexicanas. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos ASF | 23

II. Política Pública Pp G 002 “Supervisión, inspección y verificación del transporte terrestre, marítimo y aéreo”. Objetivo: Garantizar servicios de transporte en el ámbito nacional y regional, que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna. Pp : Programa Presupuestario, operado por la Dirección General de Marina Mercante. ASF | 24

III. Objetivo de Auditoría ASF | 25

III. Objetivo de Auditoría Fiscalizar el objetivo de garantizar que el transporte marítimo opere en condiciones óptimas de protección y seguridad para la transportación de personas. ASF | 26

IV. Universal conceptual ASF | 27

IV. Universal conceptual 1. Regulación. 2. Supervisión. 3. Seguridad de los usuarios. ASF | 28

V. Resultados ASF | 29

V. Resultados 1. Regulación ASF | 30

V. Resultados 1. 1. Regulación PSCT 2007 -2012: Mantener vigentes 23 NOM para regular el transporte marítimo, para incrementar las medidas de seguridad en el servicio de transporte marítimo. NOM PUBLICADAS 2007 -2012 Especificaciones técnicas que deben cumplir los planos para las embarcaciones y artefactos navales. Requisitos para las estaciones que prestan el servicio a equipos contra incendios de embarcaciones y artefactos navales. Lineamientos para la elaboración del plan de contingencias para embarcaciones que transportan mercancias peligrosas. Equipo mínimo de seguridad, comunicación y navegación para embarcaciones nacionales, hasta 15 Mts de eslora. Administración de la seguridad operacional y prevención de la contaminación de la embarcaciones. Especificaciones técnicas que deben cumplir las Alcanzado canastillas para Meta embarque y desembarque para trasladar personal con su equipo o herramienta. PSCT: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. NOM: Norma Oficial Mexicana. En 2012, la SCT mantuvo vigentes 23 NOM, las cuales se enfocaron a temas relativos a la seguridad de los usuarios. ASF | 31

V. Resultados 2. Supervisión 2. 1. Verificaciones e inspecciones. 2. 2. Obligaciones. 2. 3. Sanciones. ASF | 32

V. Resultados 2. 1. Verificaciones e inspecciones PTSCT 2012: Realizar 4, 500 inspecciones a embarcaciones mayores nacionales y 850 a extranjeras, para revisar los certificados seguridad, el estado general de la embarcación, el equipo de seguridad con el que cuentan y su tripulación. INSPECCIONES Y VERIFICACIONES REALIZADAS AL TRANSPORTE MARÍTIMO EN 2012 Metas Realizadas Cumplimiento % Inspecciones 4, 500 3, 944 87. 6 Verificaciones 850 740 87. 1 Meta Alcanzado En 2012, la SCT alcanzó el 87. 6% y 87. 1% de sus metas, al realizar 3, 944 inspecciones a embarcaciones nacionales y 740 a extranjeras. PTSCT 2012: Programa de Trabajo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2012. SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes ASF | 33

V. Resultados 2. 2. Obligaciones LNCM, art. 9, frac. II: Cada capitanía de puerto otorgará permisos a embarcaciones menores para la prestación de servicios de transporte marítimo. CAPITANÍAS DE PUERTOS 93 Capitanías 87. 7% 106 Capitanías 100%. 13 Capitanías 12. 3 % En 2012, sólo 13 de 106 Capitanías, contaron con información de permisos a embarcaciones menores, lo que impidió conocer el seguimiento a sus obligaciones. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. ASF | 34

V. Resultados 2. 2. Obligaciones LNCM, art. 8, frac. VI: La SCT vigilará el cumplimiento de los permisos para prestar el servicio de transporte marítimo. En 2012, los 21 permisionarios nacionales contaron con los certificados de seguridad, con los seguros vigentes y rutas autorizadas. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. ASF | 35

V. Resultados 2. 2. Obligaciones LNCM, art. 8, frac. VI: La SCT vigilará el cumplimiento de los permisos para prestar el servicio de transporte marítimo. Meta Alcanzado En 2012, los 13 permisionarios extranjeros, contaron con los certificados de seguridad, seguros vigentes y rutas autorizadas. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. ASF | 36

V. Resultados 2. 2. Obligaciones LNCM, art. 8, frac. VI: La SCT vigilará el cumplimiento de los permisos para prestar el servicio de transporte marítimo. Meta Alcanzado En 2012, de los 209 permisionarios extranjeros que prestaron el servicio de cabotaje 1/, contaron con permisos, seguros y rutas autorizadas. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. 1/ Transporte por mar entre puertos o puntos situados en zonas marinas mexicanas y litorales mexicanos. ASF | 37

V. Resultados 2. 3. Sanciones LNCM, art. 8, frac. XXI; SCT: Sancionará cuando de las verificaciones e inspecciones, se establezcan incumplimientos a la normativa del transporte marítimo. INSPECCIONES Y VERIFICACIONES REALIZADAS EN 2012 (EMBARCACIONES) 3 Sanciones 4, 684 En 2012, de las 4, 684 inspecciones y verificaciones realizadas, la SCT impuso 3 sanciones: 2 por tarifas no registradas y 1 por desacato. LNCM: Ley de Navegación y Comercio Marítimos. ASF | 38

V. Resultados 3. Seguridad de los Usuarios. ASF | 39

3. Seguridad de los usuarios V. Resultados PSCT 2007 -2012: No rebasar el estándar de 0. 20% accidentes de embarcaciones mayores a 500 TRB/de los arribos de embarcaciones mayores a 500 TRB. ARRIBOS DE EMBARCACIONES MAYORES EN 2012 0. 02% 0. 20% Estándar Meta Accidentes Alcanzado PSCT 2007 -2012: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. TRB: Toneladas de Registro Bruto De 16, 182 arribos de embarcaciones mayores, ocurrieron 3 accidentes, que representó un 0. 02%, inferior al estándar previsto. ASF | 40

VI. Dictamen ASF | 41

VI. Dictamen Con Salvedad: La SCT mediante las actividades de regulación y supervisión contribuyó a garantizar la integridad de los usuarios, excepto por las salvedades determinadas. ASF | 42

VI. Dictamen Salvedad: La SCT no realizó el total de las inspecciones y verificaciones comprometidas a embarcaciones nacionales y extranjeras. ASF | 43

VI. Dictamen Salvedad: De 106 Capitanías de Puerto, sólo 13 cuentan con información sobre los permisos a embarcaciones menores vigentes. ASF | 44

VII. Síntesis de acciones emitidas e impacto de la auditoría ASF | 45

VII. Síntesis de acciones emitidas e impacto de la auditoría Se emitieron 2 recomendaciones al desempeño. ASF | 46

VII. Síntesis de acciones emitidas e impacto de la auditoría Impacto esperado: Diseñar las estrategias que permitan cumplir con el número de inspecciones y verificaciones comprometidas en el periodo determinado. ASF | 47

VII. Síntesis de acciones emitidas e impacto de la auditoría Impacto esperado: Establecimiento de sistemas de información que permitan conocer el número de permisos vigentes a embarcaciones menores. ASF | 48

VIII. Consecuencias sociales ASF | 49

IX. Consecuencias Sociales La acción gubernamental para garantizar que el transporte marítimo opere en condiciones óptimas de protección y seguridad de los usuarios. ASF | 50

ASF | 51