CONSTITUCION NACIONAL PARTE DOGMATICA PARTE ORGANICA Organiza el
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CONSTITUCION NACIONAL --PARTE DOGMATICA --PARTE ORGANICA Organiza el PODER (“constituido”)del Estado: se ejerce por hombres que integran los ORGANOS del Estado: 1)Organo Ejecutivo 2)Organo Legislativo 3)Organo Judicial ---Organos del Estado cumplen FUNCIONES: ejecutiva, legislativa y jurisdiccional
FUNCIONES: en principio cada organo tiene asignada una funcion primordial por la CN, para equilibrar la balanza • 1)EJECUTIVA: --ADMINISTRATIVA --GUBERNAMENTAL • 2)LEGISLATIVA: SANCIONAR LEYES, normas generales obligatorias. • 3)JURISDICCIONAL: administrar justicia en cada caso, resolver conflictos.
PODER------ORGANOS-----FUNCIONES 2 da. Parte de la CN ( a partir del art. 44 de la CN): “Autoridades de la Nacion”: Titulo I: Gobierno Federal, Seccion I: “Poder Legislativo” Se organiza nuestro Parlamento “Congreso de la Nacion”------ORGANO: 1)COLEGIADO 2)COMPLEJO 3)BICAMERAL
CONGRESO DE LA NACION: ORGANO LEGISLATIVO: • BICAMERAL: 2 CAMARAS: Diputados y Senadores (FORMA DE ESTADO FEDERAL: varios nucleos de poder descentralizados en todo el territorio nacional que conviven en dicho territorio): • 1)CAMARA DE DIPUTADOS: COMPOSICION TRIPARTITA: -diputados de cada provincia -diputados por la ciudad autonoma de Bs. As. -diputados por la Capital Federal caso de que la misma se traslade. • 2)CAMARA DE SENADORES: COMPOSICION BIPARTITA: - 3 senadores por cada provincia -3 senadores por la ciudad autonoma de Bs. As.
DIPUTADOS: REPRESENTAN AL PUEBLO SENADORES: REPRESENTAN A LAS PROVINCIAS Y CIUDAD AUTONOMA DE BS. AS. ORGANO LEGISLATIVO: primordial funcion: LEGISLATIVA (SANCIONAR LEYES), participa en una parte del proceso de formacion de las leyes: “SANCION” NO ES LA UNICA FUNCION OTRAS FUNCIONES: --ADMINISTRATIVA --JURISDICCIONAL (juicio politico)
FORMA DE ELECCION DE LEGISLADORES , DURACION MANDATO, REQUISITOS: • DIPUTADOS: en forma directa por simple pluralidad de sufragios, elegidos por el pueblo (cuerpo electoral). • Duracion mandato: 4 años reelegibles. Camara se renueva por mitad cada 2 años • Requisitos para ser diputado (art. 48 CN) • SENADORES: en forma directa por cuerpo electoral de cada provincia. • Duracion mandato: 6 años reelegibles indefinidamente • Requisitos para ser senador (art. 55 CN)
PROCESO DE FORMACION DE LAS LEYES: art. 77 a 84 CN • ETAPAS: • 1)INICIATIVA DEL PROYECTO: --pueblo --congreso --ejecutivo • 2)SANCION : ---congreso • 3)PROMULGACION---ejecutivo • 4)PUBLICACION----ejecutivo
1)ETAPA DE INICIATIVA DEL PROYECTO: • 1)PUEDE PROVENIR DEL MISMO CONGRESO (DIPUTADOS O SENADORES) • 2)DEL PODER EJECUTIVO • 3)INICIATIVA POPULAR (ART. 39 CN): no proyectos sobre: reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuestos y materia penal
2)ETAPA DE SANCION: • Etapa a cargo del Congreso): ACTO COMPLEJO: requiere la actuacion de las dos camaras, y su aprobacion. Aprobado por ambas camaras un proyecto se “sanciona” como ley: • Etapa “constitutiva” de la ley, transita separadamente en cada camara. a)CAMARA DE ORIGEN: donde se inicia el estudio del proyecto elaborado en la etapa de iniciativa (senadores o diputados, salvo para iniciativa popular y otras excep: diputados). Una vez aprobado el proyecto por la camara de origen pasa a la camara siguiente para su estudio y aprobacion. b)CAMARA REVISORA: si estudia el proyecto y lo aprueba también pasa al presidente (organo ejecutivo) para su promulgacion o veto.
3)ETAPA DE PROMULGACION: a cargo del presidente etapa de “eficacia de la ley” El presidente puede vetar o no vetar el proyecto total o parcialmente o promulgarlo directamente, en este caso se pasa a la etapa de “PROMULGACION”. Si lo veta pasa a ambas camaras, se discute de nuevo en las mismas y si se confirma su aprobacion por las mayorias establecidas por la CN, se “sanciona” como ley , y pasa al ejecutivo para su promulgacion. Se reputa aprobado por ejecutivo todo proyecto no devuelto en el termino de 10 días. CONSULTA POPULAR VINCULANTE: art. 40 de la CN (reforma del 94): voto afirmativo del pueblo lo convertira en ley y la promulgacion es automatica.
4)ETAPA DE PUBLICACION DE LA LEY • A cargo del ejecutivo: del presidente • A partir de los 8 días corridos desde la publicacion de una ley en el Boletin Oficial la misma se torna obligatoria para todos los habitantes de la nacion, o desde la fecha que la ley determine. • A partir de dichas fechas la ley no puede ignorarse o ser desconocida por los habitantes de la nacion: el error de derecho o ignorancia de la ley no es excusable.
ATRIBUCIONES O COMPETENCIAS DEL CONGRESO • 1) ESTABLECIDAS EN EL ART. 75 CN • 2)FUERA DEL ART. 75 CN • 3)PRIVATIVAS DE CADA CAMARA
JUICIO POLITICO: FUNCION JURISDICCIONAL DEL CONGRESO • Procedimiento de DESTITUCION de determinados funcionarios para separarlos de los cargos que ocupan. • No tiene por fin hacer juicio penal para castigar al funcionario pasible de juicio politico: • FIN SEPARACION o REMOCION DEL CARGO, alli se agota su fin, para luego si someterlo a los jueces ordinarios, para que ellos si lo juzguen penalmente.
FUNCIONARIOS PASIBLES DE JUICIO POLITICO: • Presidente de la Republica • Vicepresidente de la Republica • Jefe de Gabinete y ministros • Miembros de la Corte Suprema de la Nacion
CAUSAS DE RESPONSABILIDAD QUE DETERMINAN FORMACION DE JUICIO POLITICO: • MAL DESEMPEÑO DEL CARGO • DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES • CRIMENES COMUNES
JUICIO POLITICO : COMPETENCIA PROPIA DE CADA CAMARA DEL CONGRESO (si bien intervienen las dos camaras cada una lo hace a titulo de funcion privativa): • CAMARA DE DIPUTADOS: ACUSA • (declara hacer lugar a la formacion de causa) • CAMARA DE SENADORES: JUZGA EN JUICIO PUBLICO Y SENTENCIA
FALLO O SENTENCIA FIN: • PRINCIPAL: “DESTITUIR” O “SEPARAR” DEL CARGO AL FUNCIONARIO ACUSADO POR CAMARA DE DIPUTADOS SI SE PROBO SU RESPONSABILIDAD EN JUICIO PUBLICO. • ACCESORIO: DECLAR AL FUNCIONARIO INCAPAZ DE OCUPAR NINGÚN EMPLEO DE HONOR, CONFIANZA O SUELDO DE LA NACION. • Despues de la destitucion por juicio politico el condenado puede ser sujeto a juicio penal ordinario, no antes de la destitucion.
BLOQUES POLITICOS • Cada camara esta dividida en distintos BLOQUES POLITICOS, integrados por legisladores con afinidades politicas, e intereses comunes. • Cada bloque politico tiene un presidente que organiza la agenda parlamentaria y dirige el trabajo parlamentario dentro de su bloque
• VICEPRESIDENTE DE LA NACION PRESIDENTE DEL SENADO tiene voz pero solo dispone de voto en caso empate • CUESTION SI LOS DIPUTADOS REPRESENTAN AL PUEBLO O A LOS PARTIDOS POLITICOS que postulan candidatos triunfantes.
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION • ORGANO EXTRAPODER PREVISTO EN ART. 85 CN. • SUSTENTA MEDIANTE SUS DICTAMENES LA OPINION DEL ORGANO LEGISLATIVO SOBRE EL CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL EN ASPECTOS PATRIMONIALES, FINANCIEROS Y OPERATIVOS. • ASISTE TECNICAMENTE AL CONGRESO EN DICHO CONTROL PERO TIENE AUTONOMIA FUNCIONAL. • PRESIDENTE DESIGNADO POR PARTIDO POLITICO DE LA OPOSICION DE MAYOR NUMERO DE LEGISLADORES EN CONGRESO. • INTERVIENE EN TRAMITE DE APROBACION O RECHAZO DE CUENTAS DE PERCEPCION O INVERSION DE FONDOS PUBLICOS.
PRIVILEGIOS e INMUNIDADES PARLAMENTARIAS garantias del funcionamiento e independencia del organo y de los legisladores • INMUNIDAD DE OPINION Y EXPRESION art. 68 • INMUNIDAD D ARRESTO desde eleccion hasta conclusion mandato. No inmunidad de proceso. Art. 69 y 70 • DESAFUERO o posibilidad de cada camara de poner a disposicion del juez algun legislador • DIETA
SESIONES DEL CONGRESO • ORDINARIAS, DE PRORROGA, • EXTRAORDINARIAS, PREPARATORIAS • TRABAJO PARLAMENTARIO SEPARADO, EN CONJUNTO O EN COMISIONES DENTRO DE CADA CAMARA • QUORUM • MAYORIA DE VOTOS
COMPETENCIAS O ATRIBUCIONES DEL CONGRESO • ESTABLECIDAS EN ART. 75 • FUERA DEL ART. 75 • PRIVATIVAS DE CADA CAMARA
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