Conflicto aprendizaje y construccin de instituciones Antonio Azuela

Conflicto, aprendizaje y construcción de instituciones Antonio Azuela CONFERENCIA INTERNACIONAL DE CIUDADES RE ENCUENTRO URBANO Cámara Chilena de la Construcción Concepción 2016

Seis conflictos para crear alerta (no alarma) p Parque metropolitano para Quito p Limpieza del Riachuelo en Buenos Aires p Vialidad de cuota en la CDMX p Plan de Ordenamiento Territorial Bogotá p Un acueducto y la tribu yaqui en México

Expropiar para un parque metropolitano

La Corte Interamericana de Derechos Humanos p 60 p Un + 6 = 66 (¡Entre dos!) momento de definición del derecho de propiedad

De la opinión (en disenso) del juez García Ramírez p “…esta condena por violación del derecho a la propiedad particular es la más elevada en la historia de [la CIDH] a lo largo de treinta años. Nunca antes se ha dictado condena que se aproxime siquiera a ese monto en casos de ejecuciones extrajudiciales (de alguna o algunas personas, o masacres que privan de la vida a decenas o centenares de seres humanos), ni en supuestos de torturas o desapariciones forzadas”.

Transportar agua de un territorio indígena a una ciudad

Una ciudad vs un pueblo con derechos de agua p El nuevo lenguaje de los derechos p La distribución de un recurso escaso, fuera del “expediente” p El interés público vs la consulta (¿obligatoria? ) p ¿Todos ganadores?

Ordenar el territorio de Bogotá, 2013

Suspendido por el Consejo de Estado p Un conflicto político transformado en diferendo procedimental p El fondo del conflicto, sabido pero invisible

Supervía poniente en Ciudad de México

Un experimento urbano, de un juez a otro p Suspensión de la licencia ambiental por falta de consulta p Suspensión de la suspensión (por una instancia superior) p Los hechos consumados

El Riachuelo: de caso estratégico a arquitectura del paisaje p La voz fuerte y clara de la Corte Suprema (2008) p Un juez a cargo / una instancia novedosa (ACUMAR) p El camino de sirga y el embeleso urbanístico

Lo bonito se convierte en prioridad

Los precatórios en Brasil (una crisis financiera y algo más) p “…en 2011, tan sólo [en el Estado de Sao Paulo había] casi 400 mil precatórios pendientes de pago…aproximadamente 13 millones de dólares … se calcula que 40 por ciento …por concepto de expropiación” (Haddad y Santos, 2013). p Y dos reformas constitucionales (por la puerta trasera)

Sobre el conflicto p Conflictividad inherente a los procesos urbanos p ¿Qué es lo nuevo? p Actores, escenarios, argumentos p Dramatización p ¿Y lo viejo? Diversidad

Más allá de la tensión entre parálisis económica y agravio social No siempre los más vulnerables Cambios en el entorno Exclusión Expropiación Opacidad, un rasgo común

¿Cómo procesamos los conflictos? p Dentro y fuera del tribunal p En el mundo del derecho, otros códigos p La publicidad del conflicto

Fuera del tribunal, variados recursos

El tribunal (¿un mundo en sí mismo? ) p El protagonismo del abogado y el juez p De lo procedimental a lo sustantivo p La novedad: el lenguaje de los derechos p ¿Gobernanza y derechos en tensión?

Los riesgos de la judicialización p Los tiempos p Los derechos vs las políticas p Un poder contramayoritario p “Sistemas alternativos” ¿la única alternativa?

¿Qué hacer en el mundo del derecho? p El lenguaje de los derechos, en serio p El alcance del derecho a la consulta p La distribución de competencias p Los límites del derecho de propiedad p La reinvención del interés público

La publicidad del conflicto p Dramatismo y medios de comunicación p El único espacio intermedio entre el cuerpo y el telefonazo p No todo es responsabilidad de los medios n Dependen de la información que generan los actores

No alarma; alerta p El conflicto no va a arrasar las ciudades (como el cambio global) p Puede crear un orden distinto p Otras expectativas, otras disposiciones

En busca del sentido de la decisión (¿qué haríamos? ) p Razonar las cargas y los beneficios p Transparentar lo que está en juego p Y poner las ideas a circular