Conferencia Regional sobre Migracin Regional Conference on Migration
Conferencia Regional sobre Migración Regional Conference on Migration RESULTADOS DE LOS CUESTIONARIOS Objetivo: recibir insumos concretos sobre principales requerimientos de cada país • Definición temas del Seminario Respuestas recibidas: • • • Belice El Salvador Guatemala México Panamá República Dominicana • Canadá – documentos varios
1. ¿Cuáles son los principales lineamientos y principios de la política migratoria de su país? • Fortalecimiento institucional, actualización, eficiencia, no corrupción (5/6) • Regulación, seguridad nacional, control (5/6) • Facilitación flujos migratorios que contribuyan al desarrollo económico, social y cultural del país (4/6) • Respeto y protección DHs de las personas migrantes (3/6) • Combate contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata personas (3/6) • Protección trabajadores migrantes (1/6) • Libre movilidad de personas – Integración regional (1/6) • Plan regularización – censos, estadísticas (1/6)
2. ¿Cuáles instituciones participan en la definición e implementación de dicha política? • • • • Direcciones de Migración / Consejo/ INM (6/6) Ministerio Gobernación /Interior (6/6) Ministerio Relaciones Exteriores (4/6) Seguridad Pública, Policía (3/6) Ministerio Trabajo (2/6) Ministerio Salud (2/6) Ministerio Agricultura y Ganadería (2/6) Procuraduría General (2/6) Institutos Nacionales de Turismo (2/6) Ministerio Educación (1/6) Ministerio de Obras Públicas (1/6) Fuerzas Armadas (1/6) Junta Central Electoral (1/6)
3. ¿Cuáles aspectos de su política migratoria están debidamente regulados en la legislación? • Entrada, permanencia, salida extranjeros (4/6) • Derechos y obligaciones de los migrantes (2/6) • DHs de los migrantes y sus familiares (1/6) • No admisión, expulsión, deportación (2/6) • Migración laboral – protección trabajadores migrantes (3/6) • Migración irregular – prevención y sanciones (2/6) • Categorías migratorias (2/6) • Registro y filiación de extranjeros (2/6) • Procedimientos – documentación (1/6) • Retorno nacionales (1/6) • Control medios transporte (1/6) • Repatriación (1/6) • Discriminación (1/6)in • Combate al tráfico ilícito, trata de personas y otros delitos (ej. Uso documento falso) (1/6) • Regularización (1/6)
4. ¿Cuáles son las limitantes y obstáculos en la aplicación de la política migratoria? • Falta recursos (4/6) – localidades difícil acceso • Ley desfasada (2/6) – propuesta integración • Reglamentación nueva ley (2/6) • Falta personal capacitado (1/6) • Falta continuidad personal (1/6) • Falta medios informáticos (1/6) • Falta avances en las corresponsabilidad de otras naciones – abordaje integral (1/6) • Carencia de una política migratoria clara; Resultado: falta planificación, desorganización (1/6)
5. ¿Existen otras materias no incluidas que deben ser reguladas? /6) • Salud, finanzas, familia, educación y menores no acompañados • Permisos de carácter humanitario • Apátridas • Reinserción • Retención • Repatriación • Gestión local • Trata personas – protección y asistencia a víctimas • Documentos migratorios • Matrimonios por conveniencia – sanciones • Cambio estatus dentro territorio para quienes ingresaron como turistas – visas restringidas • Homogenización legislación nacional ante nuevo panorama mundial
6. ¿Está considerando su país la posibilidad de adoptar o reformar su legislación migratoria? • El Salvador & Panamá: proyectos finalizados bajo revisión (2004, 2005) • Belice: inicio revisión mediados 2007 • República Dominicana: Reforma hace 2 años; en implementación • Mexico & Guatemala
7. ¿En qué materias o temas específicos le gustaría a su país recibir más apoyo técnico de la cooperación internacional? Implementación: • Proyectos censo población extranjera, y de nacionales en el exterior / Recolección datos estadísticos zona fronteriza • Plan Nacional de Regularización Fortalecimiento institucional: • Direcciones/Institutos Migración • Albergues detención migrantes y de víctimas de la trata • Comunicación y coordinación puntos fronterizos y de difícil acceso • Control migratorio efectivo / nacionalides restringidas / apoyo tecnológico • Sistema informático Capacitación / Apoyo: • Protección DHs de migrantes • Tráfico ilícito y trata de personas • Manejo víctimas trata de personas • Revisión legislación migratoria y desarrollo políticas (política migratoria regional) • Integración • Seguridad en puntos de difícil acceso • Verificación autenticidad de documentos extranjeros (nacionalidades asiáticas) Otros temas: • Repatriación / fondos
8. Análisis legislación migratoria con base en los siguientes temas. . . Tema NO SI Normativa 6/6 Constitución Ley Migración Código Penal, de Trabajo, de Familia Acuerdos y programas trabajadores migrantes Ley contra tráfico ilícito y trata personas; Leyes sobre refugiados Gestion Fronteras Entrada, permanenci a, salida Expulsión, rechazo y deportación Derechos y obligacione s migrantes Categorías migratorias
Tema NO SI Normativa 1/6 5/6 Ley Migración 6/6 Código Penal ; leyes específicas Tipificación Delitos Migración irregular Trata y tráfico Integración y protección Proteccion víctimas trata 3/6 Refugiados, asilados Estadísticas sobre refugiados, apátridas Género, edad, no discriminacion Familia (reunificación) 2/6 1/6 3/6 Protocolos Palermo; leyes específicas, Mo. E 6/6 Constitución, ley migratoria, leyes sobre refugiados 4/6 Institutos nacionales estadísticas, leyes especificas 4/6 Constitución, leyes específicas, migratoria, inst. internacionales 5/6 Constitución, leyes sobre refugiados, migratoria,
9. ¿Qué tipo de jurisprudencia en la temática migratoria ha establecido su Poder Judicial? • Entrada y permanencia irregular de extranjeros • Expulsión / deportación de extranjeros – La detención temporaria de un migrante previo a la deportación es legal – Pero, deportación no conlleva tácitamente a detención del migrante; podrá gozar de libertad ambulatoria – Causas taxativas en la ley; hechos deben probarse fehacientemente. NO deportaciones arbitrarias • Participación directa o indirecta de migrantes en política nacional • Procesos de naturalización y nacionalización • Protección a la familia • Jurisdicción constitucional en casos de refugiados - GUA
10. ¿Cuáles instituciones brindan asistencia legal al migrante? § § § § § Dirección General de Migración (ej. Grupos Beta – INM) Ministerio Trabajo Ministerio Desarrollo Social Procuraduría General Procuraduría DHs (ej. Sección Población Desarraigada y Migrante - GUA) Ministerio de Relaciones Exteriores (ej. Oficinas consulares; Portal del Migrante - GUA Ombudsman Oficina atención refugiados ONGs Policía
11. ¿Existen acuerdos/convenios de cooperación en materia migratoria con otros estados o agencias internacionales? Otros Estados • Mo. E (repatriación, regulación flujos migratorios - laborales, establecimiento de oficinas de desarrollo comercial y condiciones de ingreso mutuo de nacionales de cada país, supresión recíproca de visas, protección de víctimas de la trata y el tráfico ilícito) • Libre movilidad personas – visa única, CARICOM • Retorno digno, seguro y ordenado Agencias internacionales • ACNUR • OIM • OIT Capacitaciones: Por ej. Uso documentos falsos, trata de personas y tráfico ilícito
12. En los acuerdos de libre comercio ¿de qué forma se incluyó el tema migratorio? • Trato preferencial mano obra especializada, personas de negocios, inversionistas y empleados de empresas extranjeras (residencia temporal). Desventaja de nacionales en el exterior (SAL) 13. ¿ Otros temas que deban incorporarse o sobre los cuales le interesa ampliar a su país? • • • Facilitación migratoria (libre movilización personas); Migración y desarrollo nacional; Proceso regularización Repatriación (extraregional); Tráfico ilícito y trata personas Competencia desleal de mano obra extranjera; Trabajadores temporales; Archivos de extranjería; Pasaportes
- Slides: 14