Conceptos bsicos sobre compensaciones ambientales Consideraciones para las

Conceptos básicos sobre compensaciones ambientales: Consideraciones para las reservas naturales de la sociedad civil Mariana Sarmiento Directora programas ambientales

Esta presentación recoje diferentes ejercicios dentro de los cuales han estado las siguientes organizaciones en diferentes momentos:

Contenido 1. Qué son las compensaciones ambientales 2. Qué tipo de compensaciones ambientales existen 3. Qué problemas ha habido en la implementación de las compensaciones ambientales 4. En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales 5. Qué implica una compensación ambiental (de las buenas) 6. Modalidades de implementación 7. Oportunidades y responsabilidades de las RNSC

Qué son las compensaciones ambientales Las acciones dirigidas a resarcir y retribuir al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos (Decreto 2820/2010) Las compensaciones ambientales incluyen acciones de restauración, mejora, preservación o uso sostenible de ecosistemas equivalentes.

Conceptos Jerarquía de la mitigación Adicionalidad

Jerarquía de la mitigación Ganacia Neta Valor de la Biodiversidad Positivo IP IP Balance ACA Balance Rs Impacto Residual Ev Negativo Adicional No Perdida Neta Min Ev Ev Elementos de INP BBOP, adaptado de Rio Tinto & Gob. De Australia IP = impacto previsto Ev = impactos evitados Min = minimización Rs = restauración Balance = Balance ACA = acciones adicionales de conservación (no relacionado con la huella)

¿TODO ES COMPENSABLE?

Umbrales Severidad de los impactos sobre la biodiversidad Alto Bajo Impactos muy severos para ser compensados Los ecólogos consideran “vulnerabilidad” e “irremplazabilidad” ¿Cuál es el umbral? Los impactos pueden y deben ser compensados ¿Cuál es el umbral? Impactos muy bajos para que valga la pena ser compensados

¿Por qué es importante la adicionalidad? Sin adicionalidad no se hace diferencia Sin adicionalidad, se está pagando por nada

¿Qué pasaría en ausencia de la compensación? Sin compensación Zona donde se implementará el offset Con compensación ¿Adicionalidad?

¿Qué pasaría en ausencia de la compensación? Sin compensación Zona donde se implementará el offset Con compensación ¿Adicionalidad?

¿Qué cuenta como ganancia? 1. Evitar riesgos: Protegiendo la biodiversidad que está evidentemente en peligro 2. Restauración/mejoramiento activo: Deteniendo la degradación Mejorando la condición

Cómo se demuestra adicionalidad Inviabilidad Barreras 1. Se puede demostrar que sin la implementación de las medidas de compensación, las ganancias en biodiversidad no son viables. 2. Se puede demostrar que existen una serie de barreras (tecnológicas, ambientales, institucionales, financieras, sociales, entre otras) que no permiten lograr las ganancias en biodiversidad sin la aplicación de las medidas de compensación.

¿Qué tipos de compensaciones ambientales existen?

¿Qué tipo de compensaciones ambientales existen? Aprov. Especies amenazadas Licencias ANLA (Manual) Comp. ambientales Aprov. forestal Licencias CAR Sustracciones reserva forestal Inversiones del 1%

¿Qué problemas hay en su implementación?

¿Cómo pensar en la permanencia de las compensaciones para que efectivamente se compensen los impactos? * muestra= 167 expedientes licencias

No se sabe donde están las áreas de compensación ¿cómo facilitar el seguimiento en donde se invierten recursos para las compensaciones? * muestra= 167 expedientes licencias

¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales?

¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales? 2 consideraciones Características ambientales del área Un área similar a la impactada… De las compensaciones antes mencionadas, únicamente las compensaciones de la ANLA dan claridad sobre esto qué quiere decir. Tipo de predio Areas públicas o privadas Areas dentro y fuera del SINAP… Reservas de la sociedad civil!

¿Qué implica una compensación ambiental (de las buenas)?

Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y privadas) Técnica Financiera Sostenibilidad Ambiental Sostebilidad Económica Jurídica Permanencia

¿Cómo lograr los balances? Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y privadas)Esquemas de PSA Técnica Plan de manejo corto, mediano, largo plazo Línea base Adicionalidad Indicadores Riesgos Financiera Suficientes recursos Manejo fiduciario Fondos Patrimoniales Jurídico Areas protegidas Contratos/acue rdos de conservación Limitaciones usos del suelo

Modalidades de implementación de las compensaciones ambientales

Formas de implementación Empresa administra e implementa diractamente Empresa terceriza Hace un convenio o un contrato con un tercero para que diseñe, administre e implemente Un tercero diseña, administra e implementa una solución de compensación y vende ese paquete a una o varias empresas en su árae de influencia

Formas de implementación Individual Agregada Comp 1 Comp 2 Comp 3 Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Banco de hábitat Proyecto 1 Proyecto 4 Proyecto 2 Proyecto 3

Un generador de impactos, una compensación Compuesta Sencilla Area protegida Comp 1 Proyecto 1 Proyecto 2 Comp 2 Implementación posterior al impacto

Varios generadores de impactos, una compensación articulada Area protegida Comp 1 Comp 2 Comp 3 Area protegida Proyecto 1 Comp 2 Proyecto 3 Proyecto 2 Comp 3 Implementación posterior al impacto

Varios generadores de impactos, un banco de hábitat Banco de compensación Area protegida Banco de hábitat Banco de Habitat Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 4 Proyecto 3 Banco de Conservación Banco de mitigación

Banco de hábitat vs. Disponibilidad de áreas Area protegida Banco de hábitat Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 4 Proyecto 3 Funciona más como una inversión Hay que prediseñar el proyecto y después se le vende un “producto” a la empresa Mayor riesgo financiero Mayor potecial de rentabilidad Areas disponibles Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 4 Proyecto 3 Se pone a disposición el área y el plan de compensaciones depende de las necesidades de la empresa Bajo riesgo financiero Prestador de servicio

www. fundepublico. org

Países con mayores desarrollos Países con desarrollos recientes: • • Francia Reino Unido España Sud Africa

Un ejemplo real 2002 161 acres en cabecera microcuenca. 2010 104 posibles créditos; 5. 9 vendidos hasta el momento

Esquemas de Implementación de las compensaciones Aspectos comunes Estándares de una buena compensación Análisis de pérdidas y ganancias Mecanismos para asegurar la permanencia Herramientas para la sostenibilidad financiera Articuladas Agregadas Inciativa Bancos de hábitat Tipos de compensaciones Economías de escala Mecanismos de mercado Planificación ambiental Pagos por servicios ambientales Aspectos diferenciales Individuales

Independientemente de las diferencias – todos comparten algo…. Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y privadas)Acuerdos Técnica Plan de manejo corto, mediano, largo plazo Línea base Adicionalidad Indicadores Riesgos Financiera Suficientes recursos Manejo fiduciario Fondo Patrimonial Garantías de cumplimiento Jurídico Areas protegidas Contratos/acue rdos de conservación Limitaciones usos del suelo

Adicionalidad Una compensación debe alcanzar resultados de conservación por encima y más allá de los resultados que habrían ocurrido si no se hubiera dado la compensación Su diseño e implementación deben evitar el desplazamiento a otros lugares, de actividades que causan daño a la biodiversidad DEMOSTRABLE Implica una caracterización previa y entendimiento de la biodiversidad en el área impactada y el área donde se implementará la compensación

Oportunidades y responsabilidades para las reservas privadas de la sociedad civil

Oportunidades Responsabilidades Posible fuente de ingreso para generar sostenibilidad financiera a las áreas. Implica un manejo activo del predio. Oportunidad para asegurar que los recursos de compensación sean dirigidos a personas y organizaciones expertas en conservación y uso sostenible. Implica poder demostrar técnicamente ganancias en biodiversidad. Implica poder asegurar contractualmente permanencia y duración de las acciones de conservación. Requiere estar preparado para negociar con un Tigre

valor compartido… alinear los intereses Generador de impactos Bajos costos Corta duración Cumplir su obligación Autoridad Ambiental Dueños de predios/administradores de predios Calidad de las compensación Baja carga adminisitrativa Oportunidades económicas Retorno de su inversión

GRACIAS mariana. sarmiento@fundepublico. org

¿Cómo funciona un banco de hábitat? Fuente: Fundepublico, 2014.

valor compartido… alinear los intereses Generador de impactos Bajos costos Corta duración Cumplir su obligación Autoridad Ambiental Dueños de predios/administradores de predios Calidad de las compensación Baja carga adminisitrativa Oportunidades económicas

¿Cómo funciona un banco de hábitat? • • • Impacto de 7 acres de hábitat del zorro kit. Permiso de aprovechamiento /levantamiento de veda Compra de 7 créditos para satisfacer requerimiento de licencia • • • 333 acres Banco aprobado por / USFWS Plan de manejo – Fondo patrimonial Servidumbre autónoma $65, 000 por cada crédito

¿BANCOS DE HÁBITAT EN COLOMBIA?

Mercados de “offsets” y compensaciones: cifras globales 2, 4 a 4 billones de dólares Más de 1100 bancos de conservación en el mundo 45 programas implementados y 27 en desarrollo Más de 187, 000 Ha conservadas por año