Con il contributo di Con il Patrocinio di

Con il contributo di Con il Patrocinio di

Introduzione Carmelo Ferraro (Comitato MI’MPEGNO) Con il contributo di Con il Patrocinio di

Dimensioni e conseguenze della violenza sulle donne Manuela Samek Lodovici (Presidente IRS – Istituto per la Ricerca Sociale e Docente di Economia del Lavoro Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano) Con il Patrocinio di

Violenza contro le donne: un fenomeno riconosciuto da pochi anni • E’ solo dai primi anni 90 che si afferma per la prima volta il concetto di violenza di genere: le violenze che colpiscono le donne in quanto donne, che originano dalla disparità di potere tra uomini e donne e che agiscono come moltiplicatore di tali disparità (Raccomandazione CEDAW 1992). • E’ dal 1993 che la violenza contro le donne viene riconosciuta a pieno titolo come una violazione dei diritti umani. • Nel 2002 l’Organizzazione Mondiale della Sanità dichiara le violenze degli uomini contro le donne come un problema di salute pubblica. • Dagli anni 2000 le violenze contro le donne diventano un problema assunto istituzionalmente e indagato a livello internazionale. 4

Le diverse forme della violenza contro le donne • La violenza contro le donne assume varie forme: Ø non solo violenze fisiche e sessuali, ma anche psicologiche ed economiche; Ø Violenza all’interno della famiglia: violenza domestica da parte di partner o ex partner (la forma più diffusa), che si sviluppa attraverso una escalation di episodi sempre più gravi e non è quasi mai episodica; violenza legata a pratiche tradizionali (MGF, matrimoni forzati, aborti selettivi, crimini d’onore, ecc. ); Ø Violenza nei posti di lavoro: circa il 40 -50% delle donne ha subito qualche forma di molestia o violenza sul lavoro, Ø nelle istituzioni (non ci sono dati), Ø tra paesi: tratta, riduzione in schiavitù. Il Fenomeno è largamente sottostimato. Scarsa è inoltre l’attenzione alle conseguenze della violenza sulla salute e sui costi economici e sociali. 5

Le dimensioni del fenomeno in Italia (Istat 2014; Eures 2014) • Quasi 7 milioni le donne tra i 16 ed i 70 anni hanno subito violenza fisica o sessuale nel corso della loro vita (31, 5 % delle donne): 4, 3 milioni (il 20%) violenza fisica; 4, 5 milioni (il 21 %) violenza sessuale, 1, 2 milioni (5, 4%) stupro o tentato stupro. Il 10, 6% delle donne ha subito violenze sessuali prima dei 16 anni, nell’ 80% dei casi da parte di persone conosciute. • 2, 8 milioni di donne hanno subito violenze fisiche e sessuali dal partner o, soprattutto, ex partner. • 4, 4 milioni di donne hanno subito violenza psicologica dal partner attuale. Quasi 3, 5 milioni (il 16% delle donne) sono state vittime di stalking. • Femminicidi: dal 2000 una donna uccisa circa ogni 2 giorni, nel 70, 5% dei casi nell’ambito famigliare. Aumentano le donne vittime di omicidio volontario (da 26% delle vittime nel 2000 a 36% nel 2013). Nel 60% dei casi i femminicidi sono stati preceduti da molestie e violenze di vario genere e in larga parte sono ad opera del partner (Istat, 2010). • In Lombardia: il 31, 4% delle donne tra i 16 e i 70 ha subito violenza fisica o sessuale dal partner o dall’ex partner nel corso della vita (Istat 2014). Secondo i dati della rete dei centri antiviolenza il maltrattante nel 70% dei casi è il marito o il convivente e nel 25% l’ex marito o ex convivente o ex fidanzato. 6

Le donne più a rischio in Italia (Istat 2014; Eures, 2014) Le donne che hanno subito violenza nel corso della vita sono soprattutto: • Separate/divorziate (51, 4% rispetto alla media del 31, 5%) • Tra i 25 e 44 anni (35, 4% rispetto 31, 5%). • Istruite (42, 5% istruzione post-secondaria rispetto 31, 5) soprattutto violenza psicologica, (denunciano di più? ) • Donne con posizioni professionali elevate e donne in cerca di lavoro • Le donne straniere subiscono di più violenza fisica (25, 7% rispetto 19, 6% per le italiane), soprattutto da partner/ex partner, meno quella sessuale (16, 2% rispetto 21, 5%), ma nelle forme più gravi (stupri o tentati stupri). • Disabili (36, 6% delle donne con limitazioni gravi) e donne nelle istituzioni • Con un partner violento anche fuori dalla famiglia • Con un partner che abusa di sostanze (soprattutto alcool) • Con un partner che ha subito o assistito a violenza prima dei 16 anni 7

Qualche segnale di miglioramento? • Tra il 2006 e il 2014 l’Istat registra una riduzione delle violenze fisiche e sessuali e, soprattutto, psicologiche da parte dei partner o ex, ma è aumentata la gravità delle violenze: rispetto al 2006 le violenze del partner che hanno causato ferite passano dal 26, 3% al 40, 2% e le donne che hanno temuto per la vita passano dal 18, 8% al 34, 5%. • La violenza domestica in gran parte nascosta e non denunciata: solo il 35% delle donne che hanno subito violenza ritiene di essere vittima di un reato, e solo il 11, 8% lo ha denunciato alle forze dell’ordine. • Negli ultimi anni è aumentata la percentuale dei figli che hanno assistito ad episodi di violenza sulla propria madre (dal 60, 3% nel 2006 al 65, 2% nel 2014) • Rispetto al 2006 più donne: Ø considerano la violenza da parte del partner o ex un reato (29, 6% nel 2014 rispetto al 14, 3% del 2006), Ø denunciano la violenza (11, 8% rispetto a 6, 7%), Ø ne parlano con qualcuno (75, 9% rispetto al 67, 8%), Ø si rivolgono ai centri o servizi specializzati, ma ancora molto poche (4, 9% rispetto 2, 4%), Ø sono più soddisfatte delle forze dell’ordine (28, 5% rispetto al 9, 9%). • Tuttavia alla denuncia di violenza domestica, fa seguito un imputazione solo nel 28% dei casi e solo il 45% dei partner imputati è condannato. I tempi di completamento dei processi sono 8 spesso molto lunghi e a rischio di prescrizione.

Impatto sulla salute della violenza di genere in Italia: i dati dell’ Istat 2014: conseguenze violenza fisica o sessuale da parte del partner o ex: ØFisiche: il 37. 8% dichiara di essere stata ferita dal partner o ex, il 36% di aver avuto paura per la propria vita), sessuali e riproduttive ØPsicologiche e comportamentali: perdita di fiducia: 53%; attacchi di ansia , fobia, panico 47%; disperazione e sensazione di impotenza 46%, disturbi del sonno e dell’alimentazione: 46%; depression 40%; autolesionismo e idee di suicidio 12% ØMortali (omicidi e suicidi) ØEsclusione sociale ed economica- precarietà ØConseguenze sui figli: trasmissione intergenerazionale della violenza.

I costi individuali e sociali della violenza di genere Costi economici. Costi dei servizi, pubblici e privati, che lo Stato, le vittime e le imprese devono sostenere a seguito degli episodi di violenza: Ø Ø Costi sanitari, per cure psicologiche, per il consumo di farmaci; Costi per la sicurezza delle donne e della collettività (costi per l’ordine pubblico, giudiziari, per le spese legali); Costi per l’assistenza delle vittime e dei loro familiari (costi dei servizi sociali dei comuni e dei Centri Antiviolenza); Perdita economica delle imprese e del sistema per la mancata produttività delle vittime Costi non monetari e indiretti sociali: costo umano, emotivo ed esistenziale sostenuto dalle vittime, dai loro figli e familiari. Più difficili da quantificare. Stime: Ø per l’ Italia (Intervita Onlus, 2013): costo economico e sociale annuale di 17 miliardi di euro, di cui 14 miliardi costi non monetari e sociali. Come una strage in cui perdono la vita 11. 000 persone o il triplo degli incidenti stradali che avvengono in un anno in Italia. Questo a fronte di un investimento della società civile di circa 6, 3 milioni di euro per cercare di contrastare e prevenire la violenza sulle donne (dati riferiti al 2012). Le politiche contro la violenza di genere si ripagano: per ogni euro speso per la prevenzione, se ne risparmiano 87 di minori costi per le conseguenze della violenza.

Politiche per combattere la violenza contro le donne • Repressione: interventi normativi e procedimenti giudiziari • Protezione: Servizi di protezione, assistenza e sostegno alle vittime. Formazione degli operatori dei servizi di protezione e sostegno(polizia, magistratura, ospedali, ecc) • Prevenzione: campagne di sensibilizzazione, formazione e informazione, valutazione del rischio, interventi contro discriminazione di genere. 11

Politiche per combattere la violenza contro le donne Negli anni recenti, maggiore attenzione a: ◦ Prevenzione: campagne di informazione, sensibilizzazione, formazione; interventi rivolti agli uomini; interventi di valutazione del rischio; ◦ Rafforzamento azioni di protezione: sostegno e assistenza alle vittime e alla loro reintegrazione socio-economica attraverso creazione di reti tra servizi e operatori multidisciplinari ◦ Attenzione alle donne immigrate e minoranze; disabili; adolescenti e anziani 12

Il Consiglio d’Europa e la Convenzione di Instanbul (2011) Convenzione di Istanbul (11 maggio 2011) sulla prevenzione e la lotta contro la violenza sulle donne e la violenza domestica, in vigore dal 1 agosto 2014. Primo strumento internazionale giuridicamente vincolante che crea un quadro giuridico completo per proteggere le donne contro qualsiasi forma di violenza: § Definisce la violenza contro le donne come una violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione. § Stabilisce le diverse forme della violenza contro le donne da includere nei codici penali nazionali o negli ordinamenti giuridici: la violenza psicologica (articolo 33); gli atti persecutori - stalking (art. 34); la violenza fisica (art. 35), la violenza sessuale, compreso lo stupro (Art. 36); il matrimonio forzato (art. 37); le mutilazioni genitali femminili (Art. 38), l'aborto forzato e la sterilizzazione forzata (Art. 39); le molestie sessuali (articolo 40). § prevede disposizioni specifiche di prevenzione, protezione e sostegno delle vittime, perseguimento dei colpevoli e politiche integrate. § Stabilisce obblighi in relazione alla raccolta dei dati e la ricerca in materia di violenza contro le donne (art. 11) § L’Italia tra i primi paesi a ratificarla nel giugno 2013 (legge 77/2013). A gennaio 2015 ratificata da 15 stati e siglata da 36 stati. Monitoraggio dell’ applicazione da parte di una task force di esperti a partire da seconda metà 2015. 13

Le politiche: i piani nazionali di azione Ø Piano Nazionale d’azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere 2015 -2017 (luglio 2015): linee di indirizzo per mettere a sistema interventi di prevenzione, protezione, informazione, formazione operatori, raccolta ed elaborazione dati. Cabina di regia inter-istituzionale a livello nazionale (Governo, regioni enti locali) e tavoli di coordinamento territoriali, Osservatorio nazionale Ø accordo Stato –Regioni del 27. 11. 2014 definisce criteri minimi di funzionamento dei centri antiviolenza e delle case rifugio Aspetti positivi • sistema integrato di intervento basato su promozione parità di genere; sistema integrato di raccolta dati e ricerche (Osservatorio nazionale); sistema di governo interistituzionale (cabina di regia inter-istituzionale e tavoli di coordinamento regionali); risorse dedicate (anche con il FSE). 14

Le politiche: i piani nazionali di azione Criticità §Risorse ancora inadeguate e incerte, che minano la continuità degli interventi e la loro efficacia. Fondi sempre più a rischio per crisi e politiche di contenimento della spesa. Crescente importanza dei fondi europei §Non definite in modo chiaro e vincolante le responsabilità e il sistema di governo degli interventi, le misure concrete, gli obiettivi e i tempi di attivazione. Secondo CEDAW e Amnesty International manca una istituzione nazionale indipendente per i diritti umani con una sezione dedicata ai diritti delle donne §Scarso monitoraggio degli interventi e della loro efficacia §Grandi differenze a livello territoriale nella prevenzione, protezione e repressione. 15

Normativa e interventi a livello regionale Ø Disposizioni regionali per la promozione e il sostegno dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza per donne maltrattate o in difficoltà Ø Costituzione di Osservatori o Forum regionali sulla violenza di genere Ø Interventi di prevenzione e contrasto Ø Istituzione di fondi per il patrocinio legale delle vittime Ø Promozione di studi e ricerche sulla violenza contro le donne In Lombardia: Legge Regionale 11 luglio 2012 per prevenzione, contrasto e sostegno a favore di donne vittime di violenza, attraverso: Ø costituzione rete regionale antiviolenza e di sostegno/potenziamento dei Centri Antiviolenza e le Case Rifugio per una maggiore copertura territoriale. Ad oggi attivate delle Reti territoriali inter-istituzionali coordinate da un Comune capofila; Ø protocolli di intesa con enti/istituzioni pubblici locali e sensibilizzazione e formazione degli operatori (avvocati/e, operatori/trici delle Reti territoriali antiviolenza, operatori del sistema Socio Sanitario; forze dell’ordine); Ø costituzione di un Tavolo Permanente Antiviolenza e di un Osservatorio Regionale Antiviolenza (O. R. A) Ø Attivazione di azioni di sensibilizzazione e informazione; Ø Piano regionale d’azione quadriennale 2015 -2018, approvato il 10. 11. 2015. 16

Misure di prevenzione § § Campagne di sensibilizzazione Programmi di formazione per gli operatori che entrano in contatto con le vittime. Ma ancora poca attenzione ai giornalisti e ai media (solo 11 paesi EU 28 hanno un codice di condotta per i giornalisti - non l’Italia), difficoltà nel coinvolgere i soggetti del sistema giudiziario e gli insegnanti. § Utilizzo di materiale per la prevenzione della violenza di genere nei programme scolastici a tutti i livelli (solo 19 paesi dell’EU 28, non l’Italia) § Programmi di trattamento degli uomini violenti § Sviluppo e utilizzo di sistemi di valutazione del rischio e di presa in carico § Crescente attenzione alla raccolta di dati e al monitoraggio dei risultati delle politiche attivate 17

Misure di protezione: centri antiviolenza, case rifugio e assistenza telefonica • • Centri antiviolenza e di accoglienza in tutti i paesi europei, ma non sufficienti a coprire il bisogno: in Italia 455 Centri antiviolenza 70 case rifugio con 560 posti, in Lombardia 29 centri antiviolenza e 26 case rifugio. Tutti i paesi hanno un servizio di assistenza Telefonica (in Italia 1522). Fondi pubblici coprono circa il 70% dei costi. Negli ultimi anni anche centri per il trattamento degli uomini violenti: dibattito su efficacia e allocazione di risorse scarse Crescente sostegno a creazione di reti di operatori e servizi multidisciplinari Crescente attenzione agli effetti della violenza di genere sui minori In Italia requisiti minimi dei Centri antiviolenza e delle case rifugio e rilevazione dei fattori di rischio stabiliti dall’accordo Stato-regioni del 27 nov. 2014 18

Misure di protezione: centri antiviolenza, case rifugio e assistenza telefonica Criticità: Ø Nel 2013 solo il 47% dei posti necessari secondo gli standard stabiliti dal Co. E (1 posto ogni 10. 000 abitanti). Copertura bassa soprattutto nei paesi dell’Europa meridionale e dell’est. In Italia solo l’ 8% dei posti necessari. Ø I servizi solitamente si concentrano nelle aree urbane Ø Carenza di finanziamenti stabili (soprattutto nei paesi del sud ed est Europa) Ø Carenza di standard nazionali sulla qualità dei servizi. Ø Ancora pochi, anche se in aumento, i servizi specialistici rivolti a: vittime di stupro; vittime di pratiche “tradizionali”; vittime di tratta; donne disabili o con figli disabili; altri gruppi difficili da raggiungere (immigrate e minoranze etniche). 19

Misure di sostegno al reinserimento sociale e lavorativo delle vittime • Principali misure di reinserimento: Ø Sostegno nell’accesso ad una abitazione sicura Ø Sostegno all’inserimento lavorativo e formazione professionale Ø Sostegno del reddito • Ancora scarsa diffusione di questi soprattutto per carenza di risorse finanziarie • In larga parte servizi offerti a livello regionale o locale e da ONG. 20 interventi

Concludendo § Necessità di risposte integrate e coordinate di breve e di lungo periodo. Sostenere i centri antiviolenza e servizi dedicati nei pronto soccorsi perchè intercettano le donne nel momento più difficile e delicato, ma anche investire nelle strutture sanitarie, nelle forze dell'ordine, nell’istruzione, nell'integrazione e nella parità di genere. § Finalmente maggiore attenzione e consapevolezza nella pubblica opinione e nel dibattito politico su questo tema. Ma permangono criticità: Ø Mancano dati e indicatori affidabili e comparabili per il monitoraggio del fenomeno e la valutazione degli interventi Ø Carenza e discontinuità delle risorse (soprattutto con la crisi) Ø Frammentazione degli interventi Ø Formazione non sistematica degli operatori dei servizi Ø Ancora scarsa attenzione alla complessa relazione tra violenza contro le donne e disuguaglianza di genere. Ø Ancora scarsa attenzione ad alcune forme di violenza: § Violenza basata sulle pratiche tradizionali § Violenza nei posti di lavoro e nelle istituzioni § Violenza psicologica 21

Concludendo: le azioni necessarie • • Mantenere il tema al centro dell’agenda politica Sviluppare una definizione consolidata delle diverse forme di violenza Sostenere la raccolta di dati e lo sviluppo di indicatori affidabili, oltre che la ricerca sulle cause e i costi della violenza contro le donne e la valutazione dei risultati delle politiche Promuovere un approccio integrato di lungo periodo attraverso Piani d’Azione dedicati che combinino differenti misure (normative, economiche, sociali e culturali), rafforzando le azioni preventive e quelle mirate a gruppi speicifici donne e comunità, soprattutto quelle più difficili da raggiungere Garantire un adeguato sistema di governo e coordinamento dei numerosi soggetti coinvolti: terzo settore e istituzioni pubbliche (giuridico, sociale, salute, istruzione, lavoro, abitazione) a livello nazionale e locale e di monitoraggio/valutazione dell’efficacia/efficienza degli interventi Coinvolgere i media (attraverso azioni di sensibilizzazione e codici di condotta), gli uomini, le imprese, le istituzioni religiose Garantire finanziamenti adeguati e continuativi anche utilizzando i fondi europei e il contributo del terzo settore e dei privati (imprese e donazioni) Rafforzare la formazione nei curricula dei professionisti e l’educazione al rispetto e alla parità nelle scuole 22

Marta Residori (Exe-Coach HUMANTEK) intervista: Marisela Morales (Console del Messico) Rossana Giove (Psichiatra presso il Tribunale e Direttore ASL) Stefania Bartoccetti (Fondatrice Telefono Donna) Alessandra Simone (Primo Dirigente della Polizia di Stato) Con il contributo di Con il Patrocinio di

Carmelo Ferraro (Comitato MI’MPEGNO): Intervista: Silvia Belloni (Avvocato del Foro di Milano) Fabio Roia (Magistrato - Presidente sez. Tribunale di Milano) Federica Zanella (Presidente Corecom Lombardia) Carolina Pellegrini (Consigliera di parità – Regione Lombardia) Jo Squillo (Fondatrice Wall of Dolls) Giusy Versace (Imprenditrice e co-sostenitore di Wall of Dolls) Con il Patrocinio di

Gli strumenti per cambiare Franco Sammaciccia (Presidente Comitato Tecnico Scientifico delle Discipline Bionaturali) Con il contributo di Con il Patrocinio di

Video DBN Con il contributo di Con il Patrocinio di

L’impegno delle Istituzioni Roberta Guaineri (Assessore a Turismo, Sport e Tempo Libero – Comune di Milano) Carolina Toia (Consigliere regione Lomabardia) Con il contributo di Con il Patrocinio di

Un programma volto a diffondere la cultura del rispetto Carmelo Ferraro (Comitato MI’MPEGNO) Con il contributo di Con il Patrocinio di

EVENTI 2017 DONNA 1. Leadership femminile 2. Integrazione culturale LA PERSONA AL CENTRO 1. Il rispetto di sé , il corpo come strumento 2. Lo sport consapevole 3. La comunicazione consapevole GIOVANI 1. Educazione alla nonviolenza Con il Patrocinio di

GRAZIE Con il contributo di Con il Patrocinio di