COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVIL MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI

COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ MINISTERUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE DIN PERSPECTIVA RELAŢIILOR PUBLICE TEZĂ DE DOCTORAT Conducător ştiinţific Prof. univ. dr. MIHAI COMAN UNIVERSITATEA BUCUREŞTI FACULTATEA DE SOCIOLOGIE ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ 1 2008 Doctorand ION GHERGHIŢĂ

CAP I - ROLUL COMUNICĂRII ÎN RELAŢIA CU SOCIETATEA CIVILĂ Prezintă consideraţii teoretice şi metodologice privind: 2 l CONCEPTUL ŞI COMPONENTELE COMUNICĂRII (structura l MODALITĂŢILE DE COMUNICARE (canale şi reţele de l CONCEPTUL DE SOCIETATE CIVILĂ ŞI SPAŢIU PUBLIC l COMUNICAREA CU MASS-MEDIA („Inventarul” presei, Revista l EFECTELE MASS-MEDIA ÎN SPAŢIUL PUBLIC sistemului de comunicare; caracteristicile comunicării; teorii ale comunicării, condiţiile unei comunicări optime); comunicare, bariere ale comunicării); presei, Mijloace de comunicare: comunicatul de presă; dosarul de presă; conferinţa de presă; călătoria de presă; campaniile de comunicare, Interviul, Briefing-uri – jurnalişti străini)

CAP II - LOCUL ŞI ROLUL RELAŢIILOR PUBLICE ÎN PROCESUL COMUNICĂRII Acest capitol este destinat consideraţiilor generale şi are ca direcţii prioritare de cercetare: l ORIGINEA, EVOLUŢIA, FUNCŢIILE ŞI FORMELE DE EXERCITARE A RELAŢIILOR PUBLICE (publicitatea; reclama; afacerile publice; promoţiunea; lobby-ul; strângerea de fonduri; marketingul); l STRUCTURA DEPARTAMENTELOR DE RELAŢII PUBLICE ŞI ROLUL ACESTORA (organizarea unui departament de relaţii publice; avantajele şi dezavantajele de a lucra într-un departament); 3 l ROLUL RELAŢIILOR PUBLICE ÎN DEMOCRAŢIILE MODERNE; l PRINCIPII ŞI VALORI ÎN RELAŢIILE PUBLICE (etica şi responsabilitatea, cadrul juridic de reglementare, norme şi prevederi interne care reglementează activitatea de relaţii publice în MIRA)

CAP III - TRANSFORMAREA INSTITUŢIILOR STATULUI ŞI REALIZAREA COMUNICĂRII ÎN PERIOADA POST-DECEMBRISTĂ Este axat pe COMUNICAREA MIRA CU SOCIETATEA CIVILĂ şi abordează: l. CADRU LEGAL & INSTITUŢIONAL cu referire la: ØPrincipalele obiective şi principiile care stau la baza activităţii de relaţii publice în MIRA; ØOrganizarea activităţii şi sistemul de Relaţii Publice în MIRA. ØMijloacele de informare în masă centrale şi teritoriale; ØAtribuţiile ofiţerilor de relaţii publice şi ale purtătorilor de cuvânt; l. Strategia de Comunicare şi Relaţiile Publice a ministerului ; l. Modalităţi de comunicare publică: în plan intern şi extern; l. Specificul comunicării şi al relaţiilor publice în: INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI ROM NE; INSPECTORATUL GENERAL AL JANDARMERIEI ROM NE; INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ; INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ; INSTITUŢIA PREFECTULUI 4

- SPECIFICUL COMUNICĂRII MINISTERULUI INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE CU SOCIETATEA CIVILĂ CAP IV OBIECTIVELE CERCETĂRII 5 l evaluarea gradului de satisfacţie al lucrătorilor din poliţie faţă de comunicarea internă şi externă a instituţiilor în care îşi desfăşoară activitatea l stabilirea modului în care se realizează comunicarea internă şi externă a structurilor MIRA şi a nivelului de instruire a personalului în utilizarea de tehnici şi mijloace moderne de comunicare

Ipoteze ale cercetării 1. 2. 3. 4. 6 Comunicarea cu/în structurile MIRA generează insatisfacţie pentru personalul din instituţiile ministerului. MIRA nu asigură printr-o comunicare adecvată informarea oportună a populaţiei cu privire la activităţile desfăşurate şi demersurile întreprinse pentru realizarea unei politici de asigurare a ordinii publice. Personalul MIRA nu deţine cunoştinţele necesare utilizării de tehnici şi mijloace moderne de comunicare, care să constituie premisele realizării unei bune comunicări între MIRA şi societatea civilă/alte instituţii. Imaginea MIRA în societate este într-un proces de schimbare; relaţiile publice au contribuit decisiv la această schimbare.

REZULTATELE CERCETĂRII A. Chestionarul : „satisfacţie a comunicării” Chestionarul a avut 3 dimensiuni: 1. 2. Comunicarea externă/inter-instituţională Comunicarea în cadrul MIRA - comunicarea transversală (între structuri de acelaşi nivel: între instituţiile aceluiaşi minister, între serviciile din cadrul unei instituţii, între subiect şi colegi) şi comunicarea longitudinală (ierarhică). 3. Comunicarea interpersonală şi informare a respondentului) 7 (modul de comunicare

Grafic nr 1. Distribuţia respondenţilor în funcţie de gradul de satisfacţie privind comunicarea externă 8

Grafic nr 2. Distribuţia respondenţilor în funcţie de gradul de satisfacţie privind comunicarea internă 9

Grafic nr 3. Distribuţia respondenţilor în funcţie de gradul de satisfacţie privind comunicarea interpersonală 10

B. Analiza si interpretarea chestionarului: „modul de realizare a comunicării dintre MIRA şi societatea civilă sau alte instituţii şi a nivelului de instruire a personalului în utilizarea de tehnici şi mijloace moderne de comunicare” Chestionarul a avut 2 dimensiuni: 1. 2. 11 modul de realizare a comunicării externe nivelul de instruire a personalului în folosirea tehnicilor de comunicare şi mijloacelor moderne de transmitere/primire a mesajelor

Grafic nr 4. Distribuţia subiecţilor în funcţie de aprecierea gradului de informare privind locul şi rolul MIRA în raport cu alte ministere 12 Grafic nr 5. Distribuţia subiecţilor în funcţie de răspunsurile la întrebarea “În activitatea poliţiei, comunicarea publică este un obiectiv prioritar? ”

Grafic nr 6. Distribuţia respondenţilor în funcţie de opinia privind imaginea MIRA (comparativ cea furnizată de minister cu cea care se reflectă în mass-media) 13

Grafic nr 7. Distribuţia respondenţilor în funcţie de opinia privind măsura în care activităţi ale poliţiei sunt transparente şi comunicate adecvat populaţiei 14

Grafic nr 8. Distribuţia respondenţilor în funcţie de opinia privind măsura în care consideră că sunt cetăţenii interesaţi să fie informaţi în legătură cu activitatea poliţiei 15

Grafic nr 9. Distribuţia respondenţilor în funcţie de opinia privind relaţia dintre cei 2 poli ai sistemului de comunicare: emiţător şi receptor – MIRA vs. populaţie 1 - cetăţenii respectă poliţia? 2 - poliţia este ajutată de către cetăţeni? 3 - comunicarea externă MIRA satisface nevoile cetăţenilor? 16

Grafic nr 10. Distribuţia respondenţilor în funcţie de opinia privind semnificaţia termenului comunicare 17

Grafic nr 11. Distribuţia respondenţilor în funcţie de mijloacele (canalele) de Grafic nr 12. Distribuţia respondenţilor comunicare pe care le foloseşte în funcţie de frecvenţa utilizării mijloacelor moderne de comunicare 18

3. Analiza şi interpretarea datelor statistice privind imaginea MIRA în mass-media Imaginea MIRA (ca minister, include atât aparatul central, cât şi structurile subordonate) reflectată de presa centrală a fost una obiectivă (trei din patru trimiteri au fost neutre), cu tendinţe de polarizare pozitivă. Au fost înregistrate 47. 197 de referiri (24, 42% pozitive, 6, 74%- negative şi 68, 84%- nepolarizate) cu diferenţe nesemnificative în funcţie de tipul de canal mass-media: 19

l ministerul MIRA (aparatul central ca instituţie) are cea mai mică proporţie de trimiteri pozitive şi cea mai mare pentru trimiterile neutre - 6. 609 referiri (20, 18% - pozitive, 2, 57%- negative şi 77, 24% - neutre); l l l 20 IGPR are cel mai multe trimiteri - 18. 904 de trimiteri (26, 16% - pozitive; 9, 49% - negative şi 64, 35%. neutre); IGPF are cele mai multe trimiteri pozitive, dar şi negative şi în consecinţă cele mai puţine referiri neutre - 2. 787 de trimiteri (45, 35% - pozitive; 10, 44% - negative şi 44, 21% neutre). IGSU – are cea mai mică proporţie de trimiteri negative - 2. 922 trimiteri (30, 56% - pozitive; 1, 57% negative şi 67, 86% neutre) ;

PROPUNERI 21 l Înfiinţarea unor compartimente de informare şi relaţii publice, iar purtătorul de cuvânt să se ocupe numai de marketing instituţional şi nu de alte atribuţii; l Elaborarea statutului purtătorului de cuvânt şi realizarea unui ghid/manual al relaţiilor publice în care să fie reunite toate prevederile interne în domeniul relaţiilor publice şi să conţină şi exemple de bune practici; l Continuarea organizării unor convocări anuale cu ofiţerii de presă, îmbunătăţirea comunicării interne şi iniţierea de campanii mediatice;

PROPUNERI l 22 Organizarea unor cursuri de specialitate pentru personalul existent şi pregătirea unor studenţi ai Academiei de Poliţie, prin parteneriat cu facultăţi civile (Şcoala Naţională de Studii Politice şi Administrative, Secţia de Comunicare şi Relaţii Publice a Universităţii Bucureşti sau a Facultăţii de Jurnalism etc. ), astfel încât viitori poliţişti să îndeplinească ambele cerinţe de bază ale acestui domeniu: cunoaşterea domeniului relaţiilor publice dar şi specificul activităţii instituţiei a cărei imagine o promovează;

PROPUNERI l 23 Având în vedere programul prelungit de lucru, nivel ridicat de stres, gradul mare de responsabilitate şi riscurile la care sunt expuşi şi pentru a evita, pe viitor, fluctuaţia personalului care îşi desfăşoară activitatea în acest domeniu se impune acordarea unor condiţii de muncă (categoria de muncă gradul I, ca şi ofiţerilor operativi), logistice şi financiare, care să stimuleze continuitatea în funcţia respectivă;

PROPUNERI l 24 Relaţiile publice nu pot fi concepute în afara activităţii de cercetare, monitorizare şi evaluare, iar toate acestea reclamă fonduri şi, în consecinţă, este imperios necesară elaborarea unor reglementări care să prevadă alocarea unui buget dedicat activităţii de relaţii publice la nivel instituţional.