Complexe vergunning complexe verstandhouding Het proces van een

Complexe vergunning, complexe verstandhouding? Het proces van een omgevingsvergunningaanvraag van twee kanten bekeken Rens Bolkestein, Karen van Tol, Sabine van Paassen 14 december 2017

Wie zijn wij? 2 Rens Bolkestein Sabine van Paassen Karen van Tol Brolyn Bedrijfsadvies, VVM sectie Milieurecht & Praktijk Royal Haskoning. DHV, senior adviseur milieu en veiligheid, industrie 14 december 2017

Agenda n Casus: Tankterminal XY-t wil uitbreiden Initiatief en vooroverleg Mer-aanmeldingsnotitie en conceptaanvraag Startoverleg Definitieve aanvraag en aanvullende gegevens (Concept) ontwerpbeschikking en definitieve beschikking 3 14 december 2017 n n n

Stelt u zich voor – een casus n Tankterminal XY-t met chemicaliënopslag n Internationale holding XY-t wil uitbreiding n 2 opslagtanks à 50. 000 m 3 n Inzet zo flexibel mogelijk n Omgevingsvergunning van 2005 n Hogedrempelinrichting op basis van hoeveelheid gevaarlijke stoffen in opslag n Ligging XY-t tegenover gemeente Beta, binnen veiligheidscontour 4 14 december 2017

5 14 december 2017

Besluit mer vanwege uitbreiding 6 14 december 2017

Initiatief en vooroverleg Verwachting en voorbereiding XY-t n De eerste fase beslissing : economisch is een uitbreiding verantwoord n Duidelijke omschrijving van het initiatief nodig n Liever geen revisievergunningaanvraag n Mer-aanmeldingsnotitie en besluit van BG n Eerste vooroverleg = startoverleg n Overleg met deskundigen BG om inzicht in benodigde gegevens/studies n Meer inzicht in wettelijk kader vanuit provincie en gemeente, ook mogelijke ontwikkelingen n Kaders en studies van invloed op het ontwerp 7 14 december 2017

Initiatief en vooroverleg Verwachting en voorbereiding bevoegd gezag n Voor vooroverleg duidelijke omschrijving van initiatief n welke studies nodig voor aanvraag n Vanwege uitbreiding en verouderde vergunning revisievergunning? n Mer-aanmeldingsnotitie met besluit door BG n Vooroverleg vindt plaats met vergunningverlener 8 14 december 2017

Mogelijke oplossingsrichtingen? Uw ideeën gevraagd… n - n - 9 14 december 2017

Onze mogelijke oplossingsrichtingen n BG geeft aan welke informatie minimaal nodig is voor startoverleg n Uitgangspuntennotitie van XY-t met korte project/procesbeschrijving n Deze notitie ook gebruiken voor ontwerpproces n Onderlinge afstemming benodigde info n Aantal weken (circa twee) van te voren opsturen 10 14 december 2017

Mer-aanmeldingsnotitie en conceptaanvraag Verwachting en voorbereiding XY-t n Aandacht voor milieuaspecten en gezondheid n Vanwege gewenste flexibiliteit beschrijving/stoffen op abstract niveau n Abstracte niveau is moeilijk te verenigen met eisen studies n Geheimhouding van bepaalde gegevens n Mor als basis van gegevens voor aanvraag, beperkt n Naast normale taken van HSE-afdeling n Project is nog niet definitief goedgekeurd, 1 e fase wel n Engineering gaande: vanwege flexibiliteit nu 4 tanks van 30. 000 ton 11 14 december 2017

12 14 december 2017

Mer-aanmeldingsnotitie en conceptaanvraag Verwachting en voorbereiding Bevoegd Gezag n Project is besproken, dus ook zo in aanvraag (2 tanks van 50. 000 m 3) n Waarom zijn de plannen nu gewijzigd? n Zijn de plannen nu definitief? n Welke stoffen wil XY-t kunnen opslaan? Kom met lijst n BG kan pas beoordelen als plan definitief is n Geheimhouding is lastig, want alle informatie mag worden gewobd 13 14 december 2017

Mogelijke oplossingsrichtingen? Uw ideeën gevraagd… n - n - 14 14 december 2017

Onze mogelijke oplossingsrichtingen n Zorg dat je elkaars procedures/werkwijzen kent n Creëer reële verwachtingen n Werk met gevaar categorieën zoals ADR 15 14 december 2017

Startoverleg Verwachting en voorbereiding XY-t n XY-t heeft andere perceptie van startoverleg n XY-T verheugd dat conceptaanvraag en aanmeldingsnotitie laatste projectontwikkelingen bevatten n Serieuze beoordeling conceptaanvraag n Mate van detaillering is voldoende 16 14 december 2017

Startoverleg Verwachting en voorbereiding Bevoegd Gezag Alle ADR-categorieën zijn genoemd n Alle adviseurs opnieuwe informatie beoordelen n Besluit geen MER opstellen op basis van m. e. r. -aanmeldingsnotitie n Hoe flexibeler de aanvraag, hoe ruimer de contouren (te ruim? ) n 17 14 december 2017

Mogelijke oplossingsrichtingen? Uw ideeën gevraagd… n - n - 18 14 december 2017

Onze mogelijke oplossingsrichtingen n Realiseren bouwplan onder aangepaste voorwaarden n Concessies vanwege te grote contour (op basis van ruime kennisgeving) 19 14 december 2017

Definitieve aanvraag en aanvullende gegevens Verwachting en voorbereiding XY-t n Aanvraag definitief met veel inspanning n Juridische check op aanvraag n Sommige kaders in aanvraag veranderd n Na vooroverleg en startoverleg geen aanvullende gegevens verwacht n Engineering kan detailinformatie (aanvulling) niet (altijd) aanleveren 20 14 december 2017

Definitieve aanvraag en aanvullende gegevens Verwachting en voorbereiding Bevoegd Gezag n Na vooroverleg en startoverleg geen aanvullende gegevens verwacht n Weer een wijziging doorgevoerd: Wanneer houdt dat nu eens op? n De risicocontour komt dicht bij woonboten 21 14 december 2017

Mogelijke oplossingsrichtingen? Uw ideeën gevraagd… n - n - 22 14 december 2017

Onze mogelijke oplossingsrichtingen n Plan moet nu vast staan n Maar projecten veelal nog niet in fase van detail engineering n Ook nu concessies vanwege te grote contour (op basis van ruime kennisgeving) 23 14 december 2017

Ontwerpbeschikking en definitieve beschikking Verwachting en voorbereiding XY-t n Vooraf (voor publicatie) discussie over inhoud ontwerpbeschikking n Politieke gevoeligheid vanwege nabijheid gemeente Beta n Geen behoefte aan starre, gedetailleerde vergunningvoorschriften 24 14 december 2017

Ontwerpbeschikking en definitieve beschikking Verwachting en voorbereiding Bevoegd Gezag n Zoveel mogelijk doelvoorschriften, maar niet altijd mogelijk n OB wordt voor publicatie aan XY-t toegezonden n Bevoegd gezag verwacht na ruime afstemming geen problemen van XY-t Onrust bij burgers en politiek 25 14 december 2017

Mogelijke oplossingsrichtingen? Uw ideeën gevraagd… n - n - 26 14 december 2017

Onze mogelijke oplossingsrichtingen n Stem af of een informatieavond voor omgeving zinvol is n Laat XY-t de informatieavond organiseren n Laat BG een actieve rol tijdens de informatieavond invullen n Probeer discussie vergunningvoorwaarden af te ronden voor publicatie n Accepteer discussiepunten, maar verplaats je eerst in de ander 27 14 december 2017

Werken onze oplossingen? Slagen onze plannen? 28 14 december 2017