COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA DECRETO 701 Y PAPEL TISSUE

COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA DECRETO 701 Y PAPEL TISSUE Hernán Calderón Presidente CONADECUS

Introducción: La industria de la celulosa La industria forestal de Chile ha tenido un importante desarrollo desde los años 70, esto dado la ventaja comparativa de condiciones del suelo y climáticas favorables que permiten un rápido crecimiento de los arboles de modo que un pino radiata en chile alcanza la madurez en 20 a 24 años contra 50 a 100 años en el hemisferio norte, así también el eucaliptus alcanza la madurez en 12 años considerablemente menor que en otras latitudes. Sin embargo, la otra variable que posibilita el crecimiento sostenido de esta industria se debe al subsidio estatal e incentivos tributarios producto del DL 701, mediante el cual las empresas forestales recuperan el 75% de su inversión. Ventaja que ninguna otra industria del país tiene. Además, el factor de crecimiento ha significado que las plantaciones de pino radiata han sido reemplazadas por eucaliptus y otro motivo ha sido el precio de la celulosa de fibra corta extraída del eucaliptus un valor superior de U$140 la tonelada por el de fibra larga extraído de pino radiata. Fuente AMCHAM CHILE

LA INDUSTRIA DE LA CELULOSA. A mediados de los 70 Chile tenia 300. 000 has de plantaciones , el año 1995 tenia 1, 7 millones de has. Las empresas productoras de celulosa elevaron su producción de 800. 000 toneladas llegando el año 1990 a 2. 6 millones de toneladas el año 2000 y a 3, 2 millones de toneladas el año 2005 Este fenómeno es similar al desarrollo de la industria de la celulosa en Brasil también impulsado por el estado, con una diferencia en Brasil una parte importante es para consumo interno, la producción de chile mayormente es para exportación Los costos directos de producción en el año 2006 eran de U$ 300 la tonelada y el valor internacional era de U$700 por tonelada, las exportaciones forestales de CHILE alcanzaron el 2015 a U$6. 000 millones de dólares, convirtiéndose en uno de los mayores exportadores mundiales.

La industria de la celulosa Las exportaciones forestales representan un 7, 5 % de las exportaciones de chile, en el ranking top 20 de las empresas mayores a nivel mundial, ARAUCO esta en el 3° lugar con el 6% y CMPC en el 6° lugar con un 4%, las top 20 controlan el 70% del mercado mundial según datos del año 2010. La industria forestal en chile es liderada por Arauco de empresas COPEC y empresas CMPC, MASISA en tableros y aglomerados siendo VIVA Trust dueña del 100% del Grupo nueva, cuyo fundador es el empresario Suizo Stephan Schmidheiny -condenado a 15 años de cárcel por la justicia Europea por las muertes provocadas por el asbesto de su empresa ETERNIT- quien crea VIVA Trust mediante una donación de todas las acciones de su grupo empresarial, los dividendos que entrega el Grupo Nueva financian la fundación AVINA para desarrollar sus actividades de la cual este empresario Suizo es su fundador. Fuentes: CORMA. AMCHAM, CMPC

Papel tissue y colusión Los hechos, opiniones y observaciones Este cartel operó durante más de una década con mecanismos sofisticados para evitar dejar huellas de su actuar como a señalado la FNE. El hecho fue denunciado por la FNE por información entregada por las empresas y acogidas a la figura de la delación compensada. Opinión de Conadecus: 1. - Ante la indignación y daño que producen en los consumidores estas malas prácticas, Conadecus dió inicio a una demanda colectiva en virtud del reconocimiento de las empresas al acogerse a la delación compensada. En consecuencia no consideramos necesario esperar fallos del TDLC y eventualmente la Corte Suprema. 2. - El procedimiento en el TDLC, según nuestra opinión deberá resolver la controversia entre las empresas sobre quien fue la instigadora y quien tiene el derecho a acogerse a la rebaja de multas, buscar las responsabilidades individuales de los ejecutivos y directores de las empresas.

3. -Conadecus se hizo parte en el requerimiento presentado por la FNE, siendo aceptado como tercero independiente con la oposición de la FNE. 4. - Conadecus y el apoyo de los economistas Andrea Alvarado y Gonzalo Escobar, realizaron estudios técnico económicos separados llegando a estimar el daño a los consumidores en U$ 465 y U$ 510 millones de dólares el daño a los consumidores en los 10 años que operación del cartel. 5. -Sernac oficio a las empresas para una mediación colectiva, aceptándola CMPC y rechazando SCA, Conadecus acepto la invitación del Sernac a participar de la mediación colectiva. Sin embargo, hemos manifestado nuestra diferencia respecto a validez jurídica de la mediación colectiva, y hemos hecho presente que de resultar exitosa la mediación debe ser ratificada por el tribunal que ve la demanda colectiva presentada por Conadecus.

observaciones: 1. - La FNE toma conocimiento porque las empresas se acogen a delación compensada y aportan los antecedentes ¿ La FNE no tuvo conocimiento que en COLOMBIA Kimberly Clark y CMPC estaban coludido en los pañales? ¿ En Chile no puede estar ocurriendo lo mismo? . 2. - Si el presidente TDLC se inhabilitó por haber asesorado a la empresa Forestal y Papelera Concepción en su ingreso al mercado del papel Tissue ¿ Tuvo algún conocimiento de la colusión de CMPC y SCA? 3. - ¿ Esta comisión investigará los efectos que tuvo esta colusión en la fijación del IPC y sus efectos en la UF, en los créditos hipotecarios y como afecto a los distintos quintiles?

4. -Sin embargo, en opinión de Conadecus podrían ocurrir otros abusos en contra de los consumidores. Ante la falta de regulación de la calidad y clasificación de los tipos de papel higiénico, las empresas pueden bajar los g/m 2 en papeles en oferta, ejemplo en una oferta que promueve “lleve 10 y pague 8” si el papel antes de la oferta se fabrica con 24 g/m 2 y se ajustan las máquinas y bajan a 20 g/m 2, la oferta no es real. Y esto así ha sido. 5. - En opinión de Conadecus esta comisión es una oportunidad para investigar el verdadero negocio de la celulosa, el cual esta aguas arriba como lo demuestran las ventas anuales de la industria. Revisar los efectos de los incentivos estatales y tributarios que goza la industria del decreto 701, los efectos ambientales y la utilización de tierras eminentemente agrícolas en plantaciones y el alto consumo de agua que necesitan estas plantaciones.

6. -Asimismo, consideramos necesario investigar el papel de los supermercados en la colusión, sin la participación de ellos se hacia difícil poder llevarla a cabo. Es un hecho reconocido por los supermercados la práctica de sugerencias de precios, esto es una grave infracción a libre competencia, de comprobarse podrían haber responsabilidades de las cadenas de supermercados. 7. - Los bosques en chile cubren una superficie de 15. 637. 233 has con el 20, 7% y 13. 430. 603 18. 4% de bosque nativo, un 3. 1% son plantaciones forestales. La región del Bío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos tienen aprox. 1. 559. 185 has de plantaciones forestales.

Modificaciones al DL 211 en el proyecto en trámite. Ante la falta de competencia en un mercado constituido principalmente por oligopolios, proponemos instaurar cuotas máximas de participación de mercado. Fortalecer la regulación de conflictos de interés (interlocking), no basta con la prohibición que los directores no puedan estar en directorios de empresas competitivas, hay que extenderlo a las relaciones familiares y encuentros sociales entre otros. Regular la constitución de asociaciones gremiales empresariales en mercados oligopólicos, con un bajo numero de participantes, a las asociaciones de consumidores se les exigen 25 personas para constituirse y están inscritas en registro de las AG. Las empresas que se acojan a delación compensada, deberán obligatoriamente presentar un plan para compensar a los consumidores afectados.

Muchas Gracias Hernán Calderón Ruíz Constructor Civil Presidente CONADECUS