COMISIN PERMANENTE PESCA ACUICULTURA E INTERESES MARTIMOS CMARA

COMISIÓN PERMANENTE PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS CÁMARA DE DIPUTADOS DE CHILE Proyecto Terminal Marítimo GNL Talcahuano Nemesio Rivas M. Director Regional SEA Región del Biobío Miércoles 28 de septiembre de 2016 1

Temario 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Generalidades del SEIA. Proyectos de terminales marítimos en el SEIA. Antecedentes del Proyecto. Síntesis del Proceso de Evaluación Ambiental. Impactos ambientales y medidas. Principales temas del Icsara. Proceso de Participación Ciudadana. 2

1. GENERALIDADES DEL SEIA 3

1. ASPECTOS GENERALES DEL SEIA 1. 1 Instrumento de gestión ambiental El SEIA es un instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo que permite a la autoridad determinar antes de la ejecución de un proyecto si: • Cumple con la legislación ambiental vigente , • Se hace cargo de los potenciales impactos ambientales significativos. Marco Legal • Ley N° 19. 300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley). • DS N° 40 de 2012 del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). • Ley N° 19. 880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen a los Órganos de la Administración del Estado 4

1. ASPECTOS GENERALES DEL SEIA 1. 2 Funciones del Servicio de Evaluación Ambiental El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) tiene la función principal de administrar el SEIA: • Administrar es dirigir, ordenar, disponer, organizar (fuente: Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, 22ª edición). • El SEA debe llevar adelante la evaluación de manera diligente y completa. Para ello tiene la potestad y deber de realizar una revisión acuciosa de todos los elementos a considerar en la evaluación de impacto ambiental. • El SEA en su rol de administrador no se limita a la reproducción de los pronunciamientos de los Órganos de la Administración del Estado con competencia ambiental (OAECA) que participan en el SEIA; El SEA puede desestimar fundadamente determinados pronunciamientos. 5

2. PROYECTOS DE TERMINALES MARÍTIMOS EN EL SEIA 6

2. PROYECTOS DE TERMINALES MARÍTIMOS EN EL SEIA Proyectos Tipologia f) aprobados por Región en el SEIA 35 23 21 10 n sé ag al la Ay os ag s s. L ío s. R ní a Lo Lo M La Ar au ca ob Bi au s M Hi 7 0 ío 0 le 0 O' aí ar RM so 0 lp Va im bo a qu am Co ac At fa g as ta cä An to ra pa a Ta ac ot 7 4 3 gg in 7 s 20 ne 20 in § ar § y. P § ica § Los proyectos de Infraestructura Portuaria corresponden a la tipología señalada en la letra f) del art. 10 de la Ley N 19. 300 “Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos”. A la fecha se encuentran aprobados en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 157 Proyectos de Infraestructura Portuaria, con un monto de inversión equivalente a 5. 457, 399 millones de dólares. El 81, 5% de los Proyectos de tipología f) han ingresado al SEIA mediante una DIA y el 18, 5% mediante un EIA. La Región de “Los Lagos” concentra la mayor cantidad de proyectos de infraestructura portuaria aprobados (35/157), seguido de la región de Biobío con 23 proyectos. 59 de los 157 proyectos aprobados corresponden a la tipología específica del D. S 40, f. 4 terminal marítimo, encontrándose 14 en la región de Valparaíso, 10 en la región de Antofagasta, 9 en la región del Biobío y 8 en la región de Los Lagos. Ar § Fuente: tipología f) (DS. 95 y DS. 40), www. seia. cl, al 27 de septiembre de 2016 7

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO 8

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO • • • Vía de Ingreso: Estudio de Impacto Ambiental. Titular: Inversiones GNL Talcahuano Sp. A. Monto de Inversión: US$160. 000. Vida Útil: Indefinida. Tipología: § Principal f. 4) terminal marítimo § Secundaria: ü c) “Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW”. ü j) “Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos”. ü ñ) “Producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas”. ü ñ. 3) “Producción, disposición o reutilización de sustancias inflamables que se realice durante un semestre o más, y con una periodicidad mensual o mayor, en una cantidad igual o superior a ochenta mil kilogramos diarios (80. 000 kg/día)”. Localización: Bahía de Concepción, frente al sector de Isla de Los Reyes, Comuna de Talcahuano, Provincia de Concepción, Región del Biobío 9

BUQUE CARRIER TERMINAL GNL (Unidad regasificadora) GASODUCTO SUBMARINO Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Terminal GNL Talcahuano 10

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Ø Consiste en construir y operar un Terminal Marítimo tipo isla near‐shore, al cual se encontrará amarrada permanentemente la Balsa de Almacenamiento y Regasificación de Gas Natural Licuado (GNL), que tendrá una capacidad de almacenamiento de 100. 000 m 3 de GNL y capacidad de regasificación de Gas Natural (GN ) equivalente a 8, 5 millones de m 3 /día. El diseño tipo isla near‐shore implica un Terminal mar adentro cerca de la costa, aproximadamente a unos 3, 7 Km. Con este diseño se prescinde de un muelle de conexión a tierra. Ø El proceso de regasificación del GNL será íntegramente sobre la Balsa de Almacenamiento y Regasificación utilizando tecnología de vaporizadores con un ciclo cerrado de Agua‐glicol/vapor, lo cual descarta el uso de agua de mar para el proceso de regasificación y/o su posterior descarga. Ø El GNL será provisto por unidades de transporte de GNL o LNGC (Liquefied Natural Gas Carrier). Al arribo la unidad de transporte de GNL, atracará y se amarrará al Terminal con la asistencia de remolcadores y sistemas de ayuda a la navegación. Posteriormente se transferirá el GNL a la Balsa de Almacenamiento y Regasificación, donde se regasifica mediante intercambiadores de calor (cambio de fase del Gas Natural de estado líquido (GNL) a estado gaseoso (GN)). Por lo tanto, el flujo de GNL será desde la unidad de transporte de GNL hacia la Balsa y el flujo de GN será desde la Balsa hacia el gasoducto flexible. 11

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Ø Una vez regasificado el GNL, el GN será transportado a tierra mediante un gasoducto flexible o Flexible Pipe de aproximadamente 3, 8 km de longitud, tendido sobre lecho marino en un tramo, y en el resto del trayecto, inserto en un microtúnel de 300 metros aprox. , el cual finalizará en una Unidad de Medición Terrestre, para posteriormente conectarse al sistema de transporte y distribución de gas natural existente. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Terminal GNL Talcahuano 12

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Terminal GNL Talcahuano 13

4. SÍNTESIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 14

4. SÍNTESIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL • El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto ingresó al SEIA con fecha 17 de mayo de 2016, siendo acogido a tramite con fecha 24 de mayo de 2016. • Se emitió documento ICSARA el 26 de Julio de 2016, otorgándose al Titular el plazo para presentar la respectiva Adenda hasta el 30 de septiembre de 2016. • Se desarrolló un proceso de participación ciudadana por un plazo de 60 días hábiles, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley N° 19. 300 (fecha de inicio: 03 de junio de 2016; fecha de término: 29 de agosto de 2016). • Dentro de este proceso de PAC, se realizaron 6 jornadas presenciales con la comunidad, bajo la modalidad “casa abierta” (las cuales están consignadas en el expediente electrónico) en la comuna de Talcahuano donde se emplazará el proyecto. 15

4. SÍNTESIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL • En el proceso de evaluación de impacto ambiental se ha constatado que el proyecto genera los siguientes efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N° 19. 300: § Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire (letra b) art. 11). Específicamente, sobre el medio marino; impacto a banco natural por construcción de microtúnel y afectación de la calidad del agua respecto de la línea de base, asociado a la construcción del proyecto. • En la ICSARA se están solicitando aclaraciones, rectificaciones y/o ampliaciones de información a objeto de determinar si el proyecto genera o no los siguientes efectos, características o circunstancias: § Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos (letra c) art. 11). § Localización y valor ambiental de territorio (letra d) art. 11) • Estado actual: Suspendido. Plazo de entrega de adenda: 30 de septiembre de 2016. 16

4. SÍNTESIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL: pronunciamientos OAECA al EIA Conforme Observaciones Servicio Agrícola y Ganadero SEREMI de Energía (SAG) SERNAGEOMIN Zona Sur SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones No participó del proceso Se excluye Observación fuera de plazo SEREMI Bienes Nacionales Superintendencia de CMN Servicios Sanitarios (SISS) SEREMI Minería SEREMI de Agricultura Dirección General de Aguas Superintendencia de Dirección de Obras Portuarias (DOP) (DGA) Electricidad y Combustibles SEREMI de Obras Públicas Gobernación Marítima de Talcahuano Dirección de Vialidad Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) Servicio Nacional de Turismo Corporación Nacional de Desarrollo (SERNATUR) Indígena (CONADI) Corporación Nacional Forestal (CONAF) Ilustre Municipalidad de Talcahuano SEREMI de Salud Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) Gobierno Regional SEREMI de Medio Ambiente SEREMI de Vivienda y Urbanismo 17

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS 18

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE CONSTRUCCIÓN 5. 1 Obras temporales • Instalación de faenas • Instalación de Jack Up. • Traslado de pilotes y estructuras. • Hincado de pilotes y monopilotes. • Hormigonado de monopilotes. • Construcción soporte de la Balsa. • Construcción plataforma Riser. • Terminales fitting pipeline. • Construcción postes de amarre. • Montaje defensas y postes de amarre. • Construcción del microtúnel. • Instalación gasoducto flexible. • Construcción Unidad de Medición Terrestre. • Pruebas y controles de calidad. Obras permanentes • Terminal near shore (plataforma regasificadora). • Gasoducto submarino. • Unidad de Medición terrestre. Fuente: e‐SEIA http: //seia. sea. gob. cl/expedientes. Evaluacion. php? modo=ficha&id_expediente=21314001 34 19

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE CONSTRUCCIÓN 5. 2 Impactos significativos • Impactos Ambientales Componente Ecosistemas Marinos: Sedimentos submareales e intermareales y Comunidades macrobentónicas submareales § § • Afectación de la calidad físico‐química del sedimento por resuspensión de material. Alteración del hábitat de las comunidades (marinas) debido al hincado de pilotes Medida de mitigación asociada a la dispersión de sedimentos por hincado de pilotes: § Confinamiento del área circundante al hincado de pilotes, mediante despliegue de cortinas antiturbidez alrededor del sitio de trabajo para hincado de pilotes Fuente: e‐SEIA http: //seia. sea. gob. cl/expedientes. Evaluacion. php? modo=ficha&id_expediente=21314001 34 20

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE CONSTRUCCIÓN 5. 2 Impactos significativos • Impactos Ambientales Componente Ecosistemas Marinos: Comunidades macrobentónicas submareales § § • Alteración del hábitat de las comunidades (marinas) debido a pérdida de superficie de lecho marino. Medidas de mitigación asociadas al tendido del gasoducto e instalación de matrices de concreto: § § Relocalización de ejemplares fuera del área afectada por el tendido del gasoducto. Construcción de microtúnel para el gasoducto desde la playa hacia el terminal. utilizando tecnología robotizada, hasta la longitud de 300 metros, hacia mar adentro. Fuente: e‐SEIA http: //seia. sea. gob. cl/expedientes. Evaluacion. php? modo=ficha&id_expediente=21314001 34 21

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE CONSTRUCCIÓN 5. 3 Resumen impactos significativos identificados en el EIA Componente Impacto significativo Medida de Mitigación Sedimentos submareales e intermareales ‐ Afectación de la calidad físico‐química del sedimento por resuspensión de sedimentos debido al hincado de pilotes. ‐ Despliegue de cortinas antiturbidez alrededor del sitio de trabajo. Construcción ‐ Afectación del hábitat de las comunidades por el hincado de pilotes. ‐ Despliegue de cortinas antiturbidez alrededor del sitio de trabajo. Construcción ‐ Afectación del hábitat de las comunidades debido a pérdida de superficie de lecho marino (tendido del gasoducto e instalación de matrices de concreto). ‐ Relocalización de ejemplares fuera del área afectada. ‐ Construcción de microtúnel de 300 metros de longitud. Construcción Comunidades macrobentónicas submareales de sustrato blando Etapa del Proyecto 22

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE OPERACIÓN 5. 3 Partes y obras • • Descarga y almacenamiento de GNL en la Balsa de Almacenamiento y Regasificación de GNL. Inyección y transporte de GN por gasoducto flexible. Entrega de GN al punto de conexión. 5. 4 Impactos significativos identificados • • Durante esta etapa el titular no identifica ningún impacto ambiental significativo. Materia que esta siendo analizada en el proceso de evaluación ambiental Por lo anterior, no presenta medidas de mitigación, compensación y/o reparación. 23

5. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS: FASE DE CIERRE El proyecto no considera fase de cierre. 24

Compromisos Ambientales Voluntarios • Proyecto de educación ambiental y eficiencia energética, en conjunto con Organizaciones No gubernamentales (ONG) y Universidades de la zona • Programa de mejoramiento productivo de algas Gracilaria (Pelillo) e implementación de galpón de secado y almacenamiento. • Implementación de una plataforma de información integrada para la Bahía de Concepción. • Compensación de emisiones de CO 2, reforestando con especies nativas en la región del Biobío o similar, que compensará hasta el 100% de las emisiones de CO 2 anuales del Terminal Marítimo GNL Talcahuano. Fuente: Capitulo 9 del EIA 25

6. PRINCIPALES TEMAS DEL ICSARA 26

6. PRINCIPALES TEMAS DEL ICSARA • Descripción de Proyecto: § Aclaración de las rutas de transporte de materiales y estructuras hacia el área de instalación de faenas. § Ubicación, origen de materiales e insumos para la construcción de estructuras de hormigón. § Aclaración sobre los sistemas de captación de agua para la operación de la unidad regasificadora. § Medidas a adoptar por el titular para la caída y liberación de residuos y restos de construcción del terminal al medio marino. § Estimaciones de material particulado asociado a las embarcaciones carrier. § Descripción de los efectos sinérgicos de los riesgos asociados a la operación de dos terminales GNL en la Bahía. § Descripción de una eventual etapa de abandono del terminal. § Mejor descripción del manejo, retiro y disposición de residuos sólidos generados en el terminal. 27

6. PRINCIPALES TEMAS DEL ICSARA • Línea de Base: § Aclaración y reevaluación de las áreas de influencia asociados a los distintos componentes ambientales. § Baja representatividad temporal de los estudios y monitoreos de línea base presentada en el EIA. § Deficiencias en los procedimientos técnicos en la realización de los estudios de línea base. § Complementación de los estudios de línea base con información previa disponible en la Bahía de Concepción. • Predicción y evaluación de impactos: § Reevaluación de la valoración de los impactos asociados a las distintas matrices. § Aclaración de los valores de significancia asociados a ciertos impactos (principalmente sobre recursos naturales y actividades productivas). § Reconsideración de los impactos por las distintas obras, fases y acciones asociadas al proyecto. Fuente: e‐SEIA http: //seia. sea. gob. cl/expedientes. Evaluacion. php? modo=ficha&id_expediente=2131400134 28

7. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 29

7. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • Período desde el 03. 06. 2016 al 29. 08. 2016 (60 días hábiles). • Dentro de este proceso se realizaron 6 jornadas presenciales con la comunidad (las cuales están consignadas en el expediente electrónico) modalidad “Casa Abierta”, en la comuna de Talcahuano dónde se emplaza el proyecto. • Utilización de diversos medios de difusión: email, teléfono, avisos radiales, publicación de Diario El Sur, pegado de afiches. • Asesoría telefónica y presencial a quienes lo requerían. • El número de Observantes fue de 246 en total (fichas recepcionadas). • De los observantes, 15 corresponden a personas jurídicas. 30

7. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7. 1 Detalle de actividades N° Día Lugar Horario Asistencia (estimada) Personas que firmaron la asistencia 1 23/06/2016 Coliseo La Tortuga de Talcahuano 10: 00 a 13: 00 hrs y de 15: 00 a 18: 00 hrs 66 29 2 24/06/2016 Coliseo La Tortuga de Talcahuano 10: 00 a 13: 00 hrs y de 15: 00 a 18: 00 hrs 43 23 3 01/07/2016 Junta de Vecinos N° 21 “Rocuant”, Sector Salinas 10: 00 a 13: 00 hrs y de 15: 00 a 18: 00 hrs 86 42 4 02/07/2016 Junta de Vecinos N° 21 “Rocuant”, Sector Salinas 10: 00 a 12: 00 hrs, continuado. 23 17 5 14/07/2016 Junta de Vecinos “El Morro”, Sector El Morro 10: 00 a 19: 00 hrs, continuado. 56 24 6 27/07/2016 Sede del Club deportivo “Puerto Nuevo” Sector Tumbes 10: 00 a 18: 30 hrs, continuado. 80 51 354 186 TOTAL 31

COMISIÓN PERMANENTE PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS CÁMARA DE DIPUTADOS DE CHILE Proyecto Terminal Marítimo GNL Talcahuano ¡GRACIAS!