COMISIN INTERAMERICANA DE PUERTOS CIPOEA PROYECTO LEY MODELO

COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS CIP/OEA “PROYECTO LEY MODELO PUERTOS” DRA ANA MARIA BRUNET Buenos Aires, marzo 2009

ANTECEDENTES • Acuerdo marco de cooperación técnica – CIP/OEA – IIDM Junio 2007

CONCEPTOS DE UNA LEY MODELO • No es una ley uniforme • Es un marco de referencia • Es un instrumento c/recomendaciones

INSTRUMENTO DERECHO INTERNACIONAL • Tratados Internacionales Multilaterales • Actos legislativos supranacionales • Leyes Modelos

TENER EN CUENTA ANTE UNA REFORMA PORTUARIA • Impacto económico • Impacto político • Impacto social

QUE APORTA LM • Preceptos: contienen informes explicativos se citan sus antecedentes • Facilita la toma de decisiones políticas • Facilita la tarea legislativa • Facilita la tarea del operador jurídico

QUE SE BUSCA CON UNA REFORMA PORTUARIA POSICIONAR A LA ACTIVIDAD PORTUARIA EN UNA SITUACION DE CORRESPONDENCIA CON EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL TRANSPORTE

OTRAS REFORMAS • Servicios Auxiliares: practicaje, pilotaje, remolque y balizamiento • Régimen Aduanero • Garantía a las inversiones • Libre competencia • Facilitación de la documentación y procedimientos • Uso de los Nuevos INCOTERMS y de la ICC-600

PRIMERA FASE DEL MARCO LEGAL 1990 A 1994 VENEZUELA Ley Orgánica de Descentralización Constitucional en 1990 y Leyes Estadales a contar de 1991 COLOMBIA Ley 1/91 10/01/91 URUGUAY Ley 16. 246 03/04/92 ARGENTINA Ley 24. 093 26/06/92 BRASIL Ley 8. 630 25/02/93 MEXICO Ley Puertos 19/07/93

SEGUNDA FASE DE REFORMAS 1997/2008 Chile 1997 (Ley de Readecuación de Empresas Portuarias Estatales, no es propiamente una Ley General de Puertos Panamá 1998 y 2008 Colombia 2000 Uruguay 2001 Venezuela 2001 El Salvador 2002 Perú 2003

TERCERA FASE REFORMAS PARCIALES Brasil 2008 Crea el Ministerio de Puertos Ecuador 2008 Crea una Subsecretaría de Puertos y Marina Mercante dependiente del Ministerio de Transportes REFORMAS EN ESTUDIO FINAL: Ecuador Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua República Dominicana REFORMA EN ETAPA DE EVALUACIÓN: Bolivia

RESUMEN DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL PORTUARIA EN IBEROAMERICANA A 19 años de iniciado el proceso general existen: 5 Modelos de Gestión 4 Modelos de Autoridades Nacionales 7 Modelos de Participación Público Privada

NUEVAS TEMÁTICAS QUE SE HAN ADICIONADO A LAS LEYES DE PUERTOS LA CREACIÓN DE ORGANISMOS DE CONTROL PARA DESEMPEÑAR: La función Reguladora del Mercado La función Normativa y Reguladora de la Actividad La función de Fiscalización y Control de los Agentes Económicos La función de Administrador de la Infraestructura Estatal que no haya sido entregada a la participación del sector privado

NUEVOS CAMPOS DE ACCIÓN DEL ESTADO * Planificación Territorial coordinada entre desarrollo urbano y desarrollo portuario * Administración integrada del Borde Costero * Inplementación de Políticas Portuarias Comunes, en zonas, regiones o grupos económicos

CONTENIDOS LEY GENERAL DE PUERTOS SUGERIDOS BM • Ámbito de aplicación de la ley • • • Objetivos de la ley Definición del rol del Estado y de los privados Objetivos y funciones de la Autoridad Portuaria Competencia de los Organismos Reguladores Coordinación con otros organismos competentes Principios de Descentralización portuaria

Contenidos. . . (continuación) • Definición de los Bienes portuarios • • • Habilitaciones, permisos y autorizaciones Tratamiento aduanero Tratamiento tarifario Tratamiento tributario Sistemas de explotación de la infraestructura, arriendo, sociedades, concesiones • Régimen de los servicios • Requisitos y responsabilidades de Operadores Portuarios • Planificación territorial y portuaria

Contenidos. . . (continuación) • Seguridad Portuaria Integral • • Protección de la Libre Competencia Planes de desarrollo portuario Normas laborales Normas y entes de control Infracciones y sanciones Disposiciones Complementarias y Transitorias Disposiciones Finales Definiciones generales

MUCHAS GRACIAS • DRA ANA M BRUNET