COMISIN EUROPEA Poltica Regional 01012003 EN ES Tercer

COMISIÓN EUROPEA Política Regional 01/01/2003 EN ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Febrero de 2004 Convergencia, competitividad y cooperación.

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social CONTEXTO Diciembre 2004 ES Importancia de los informes sobre la cohesión • Cada 3 años la Comisión analiza la situación de la cohesión y la contribución de sus políticas (art. 159 del Tratado) -1 er informe: (1996) premisas de la Agenda 2000 -2º informe: (2001) inició el debate sobre la política de cohesión tras la ampliación -3 er informe (febrero de 2004): presenta propuestas para una política de cohesión reformada tras 2007 2

COMISIÓN EUROPEA Política Regional Diciembre 2004 ES ES El informe contiene 4 partes Tercer informe sobre la cohesión económica y social 1. Análisis de la situación y tendencias en las regiones y factores de competitividad 2. La contribución de las políticas nacionales a la cohesión 3. La contribución de las políticas comunitarias 4. Los efectos de la política de cohesión Estructura 3

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Aspectos Financieros 4 Diciembre 2004 ES Perspectivas financieras 2007 -2013 Promoción del bienestar de Europa – Retos en materia de políticas y recursos presupuestarios para la Unión ampliada en 2007 -2013, conservando el límite del gasto corriente(1, 24% de la RNB de la Unión) Propuesta de la Comisión: compromisos el 1, 22% y el 1, 14% para pagos Un decidido cambio en las perspectivas financieras Cuatro prioridades políticas para la Unión: • Desarrollo sostenible – competitividad, cohesión (para el crecimiento y el empleo) • Conservación y gestión de los recursos naturales • Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia • La UE – un socio global

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Diciembre 2004 ES Recordatorio: Presupuesto de la UE 2000 -2006 Límite máximo en relación con los compromisos anuales: 108, 5 millones de euros para UE 25, de los que 37 millones de euros son para acciones estructurales, según precios de 2004 Perspectivas financieras 2007 -2013 Límite máximo en relación con los compromisos anuales: 146, 4 millones de euros para UE 27, de los que 48 millones de euros para acciones estructurales, según precios de 2004 (excluido el desarrollo rural) 5

COMISIÓN EUROPEA Política Regional Diciembre 2004 ES ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social 6 % of GNI

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Contexto Proporciones del gasto Diciembre 2004 ES Política de cohesión • Representa el 34% del presupuesto de la UE (336 millones de euros para el período 2007 -2013, precios de 2004) • Representa aproximadamente el 0, 41% del PIB de la Unión (con desarrollo rural y pesca: 0, 46%) • Aproximadamente 50 -50 entre los actuales y los nuevos Estados miembros • Más de ¾ partes del presupuesto para las regiones y los Estados miembros menos desarrollados 7

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Diciembre 2004 ES Categorías de gasto en los Fondos Estructurales Tercer informe sobre la cohesión económica y social Contexto Para 2007 -2013 + fortalecimiento de la capacidad administrativa 8

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte I Situación y tendencias: algunos resultados Diciembre 2004 ES Observaciones • Convergencia importante de los países de la cohesión • Tendencia positiva en las regiones del Obj. 1 en general • Aumento del PIB, el empleo y la productividad por encima de la media europea • Modernización de las estructuras económicas y los métodos de gestión • Mejor gobernanza a escala regional • Mayor cooperación regional a escala europea 9

COMISIÓN EUROPEA Política Regional Diciembre 2004 ES ES Crecimiento del PIB en los países de la cohesión PIB per cápita en España, Portugal y Grecia entre 1998 y 2002 en relación con el crecimiento medio del PIB en UE 15 Tercer informe sobre la cohesión económica y social 10

Diciembre 2004 ES COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte I Situación y Tendencias Tasas de desempleo 1996 -2001 Tasas de desempleo en UE 15, 1996 y 2002 (% de mano de obra) 1996 2002 UE 15 Países de la cohesión Grecia España Irlanda Portugal Otros Estados miembros Fuente: Eurostat, LFS 11 10, 7 7, 8 17, 0 9, 6 9, 7 10, 0 22, 3 11, 4 11, 9 4, 3 7, 4 5, 1 9, 5 7, 5

Diciembre 2004 ES COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES ¿Política de cohesión europea o simple transferencia presupuestaria? Tercer informe sobre la cohesión económica y social Proporción de las transferencias de la UE en relación con lo que gastan los principales beneficiarios en bienes importados adquiridos en otros Estados miembros Efectos y valor añadido de las políticas estructurales 42, 6 % Grecia 35, 2 % Portugal 26, 7 % Irlanda Nuevos Länder alemanes 18, 9 % 17, 4 % Mezzogiorno 14, 7 % España 0 12 10 20 30 40 50

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte I Diciembre 2004 ES Efectos de la ampliación • La población de la Unión aumenta de 380 a 454 millones (UE 25) o 485 millones (UE 27) • Los nuevos Estados miembros propician un crecimiento más dinámico (el 4% anual en relación con el 2, 5% en UE 15) • El PIB per cápita desciende: -12, 5% UE 25; -18% UE 27 en euros 13

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte I Diciembre 2004 ES Impact of enlargement • La población del Objetivo de Convergencia aumenta de 84 millones a 123 millones • La diferencia de desarrollo entre las regiones se duplica: el PIB medio en el Obj. 1 es del 69%; nuevos Estados miembros, el 46% • La tasa de empleo en UE 15 aumenta del 60% al 64% (1996 – 2002). En los 10 nuevos Estados miembros era del 56%: (59% en 1999) 14

Diciembre 2004 ES COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte I Situación y Tendencias PIB per cápita EPA 20022 200. 0 180. 0 Índice, UE 25 = 100 160. 0 140. 0 120. 0 100. 0 80. 0 Media UE 25 60. 0 40. 0 20. 0 LU IE DK NL AT UK BE FR SE FI DE IT 15 Fuente: Eurostat, Cuentas nacionales ES CY EL PT MT SI CZ HU SK PL EE LT LV RO BG

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES PIB regional 2001 PIB per cápita Tercer informe (EPA), 2001 sobre la cohesión económica y social Parte I Situación y Tendencias < 50 50 - 75 75 - 90 90 - 100 - 125 >= 125 No hay datos Índice, UE 25 = 100 Fuente: Eurostat 16 Diciembre 2004 ES

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tasa de empleo 2002 Tercer informe % de la población entre 15 -64 años sobre la cohesión económica y social < 56, 0 – 60, 2 < 60, 2 – 64, 4 – 68, 6 >= 68, 6 No hay datos EU-27 = 62. 4 Desviación estándar = 8. 4 17 Fuente: Eurostat y NSI Diciembre 2004 ES

Diciembre 2004 ES COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Nivel educativo 2002 % del total de la población de 25 -64 años Tercer informe. Bajo sobre la cohesión económica y social < 19. 2 – 28. 0 – 36. 8 – 45. 6 >= 45. 6 No 18 hay datos UE-27 = 32. 4 Desviación estándar = 17. 7 Medio < 35. 05 – 43. 35 – 51. 65 – 59. 95 >= 59. 95 No hay datos UE-27 = 47. 5 Desviación estándar = 16. 59 Alto < 13. 65 – 17. 95 – 22. 25 – 26. 55 >= 26. 55 No hay datos UE-27 = 20. 01 Desviación estándar = 8. 57 Fuente: Eurostat, LFS

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Empleo de alta tecnología 2002 Factores competitivos regionales < 7, 45 – 9, 55 < 9, 55 – 11, 65 – 13, 75 >= 13, 75 No hay datos Average = 10. 6 Desviación estándar = 4. 30 Fuente: Eurostat 19 Diciembre 2004 ES

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Diciembre 2004 ES La contribución de las políticas nacionales Tercer informe sobre la cohesión económica y social • Los presupuestos nacionales representan una media del 47% del PIB Parte II • Los presupuestos nacionales dan prioridad a los servicios básicos y a los complementos de ingreso Enfoques diferentes para fomentar el crecimiento 20 • El presupuesto de la cohesión representa un 0, 43% del PIB • Los Fondos Estructurales tienen como finalidad mejorar los factores de la convergencia regional y apoyan la inversión física y humana –aprox. el 80% del total

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte III Necesidad de promover la coherencia de las políticas 21 Diciembre 2004 ES La contribución de otras políticas comunitarias • Encaminadas a objetivos específicos que figuran en el Tratado • No siempre tienen como objetivo la cohesión • Sin embargo, se han observado mejoras • Una necesidad de fortalecer la coherencia entre estas políticas y el objetivo de la cohesión, especialmente para los nuevos Estados miembros.

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Parte IV Movilización de los recursos para fomentar el crecimiento 22 Diciembre 2004 ES El impacto de la política de cohesión • Incrementar la inversión pública y privada en las regiones beneficiarias (crecimiento) • Contribuir a incrementar el PIB (convergencia) • Crear empleos y maximizar el potencial de los recursos humanos • Incrementar el capital físico y humano • Mejor governanza regional y local • Estabilidad financiera en el curso de 7 años

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Reforma de la política Conclusiones 23 Diciembre 2004 ES Una nueva asociación en favor de la cohesión 1. Con respecto a las prioridades de la Unión 2. Con respecto a la ampliación y las mayores responsabilidades de la política de cohesión 3. Que abarque todos los Estados, regiones y ciudades –mayor subsidiariedad

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Reforma de la política Conclusiones 24 Diciembre 2004 ES Prioridades de la reforma (I) Primer Objetivo: Convergencia y competitividad • Regiones con una media de PIB/per cápita inferior al 75% de UE 25 • Regiones afectadas por el efecto estadístico: menos del 75% del PIB/per cápita de UE 15, pero más del 75% de UE 25. • Estados con una media de RNB/per cápita inferior al 90% de UE 25 (Fondo de Cohesión) • Programa especial de accesibilidad para las RUP • Presupuesto: aproximadamente el 78% del total

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Reforma de la política Conclusiones Diciembre 2004 ES Prioridades de la reforma (II) Segundo Objetivo: competitividad regional y empleo La política de cohesión al servicio de todas las demás regiones de la Unión –sin delimitación de zonas Integrada por dos elementos: • primer elemento: competitividad regional - innovación y sociedad del conocimiento - accesibilidad y servicios de interés general - medio ambiente y prevención de riesgos incluiría delegar a las regiones la responsabilidad de las ciudades (URBAN+), sin contar con una iniciativa comunitaria (Estrategia de Lisboa y Gotemburgo) • segundo elemento: empleo – basado en la Estrategia Europea de Empleo - capacidad de adaptación de la mano de obra - creación de empleo - accesibilidad al mercado laboral para las personas vulnerables Presupuesto: aproximadamente el 18% del total FE = actuales Objetivos 2 y 3 25

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social Reforma de la política Conclusiones 26 Diciembre 2004 ES Prioridades de la reforma (III) Tercer objetivo: Cooperación territorial europea El éxito de INTERREG, valor añadido comunitario. Hace posible una integración armoniosa y equilibrada de la Unión en su conjunto Border regions, including sea borders • Regiones fronterizas, incluidas las fronteras marítimas • Cooperación transfronteriza (los Estados miembros proponen cambios a las 13 zonas actuales de INTERREG III B) • Cooperación interregional (también integración en todas las políticas y acciones) • Cooperación transfronteriza con las fronteras exteriores – vinculada con el nuevo Instrumento de Vecindad y Cooperación, incluida la programación plurianual y sólo un instrumento financiero Presupuesto: en torno al 4% del total

COMISIÓN EUROPEA Política Regional ES Tercer informe sobre la cohesión económica y social • • Reforma de la política Conclusions • 27 Sistema de ejecución: evolución no revolución Diciembre 2004 ES Confirmación de los principios que hacen de esta política un éxito –programación plurianual, asociación, evaluación, cofinanciación, responsabilidad compartida Retención de la norma n+2 y sistema de anticipos Simplificación: Reducción del número de instrumentos financieros: 3 en lugar de 6 y sólo un fondo para cada programa División más definida de las responsabilidades en el ámbito de la política de desarrollo sostenible Reducción de las etapas de programación (documento de política de cada Estado miembro, programas operativos) Simplificación de la gestión financiera (ejes de prioridad) Controles: introducción de la proporcionalidad, contratos Enfoque más estratégico: Debate político en el Consejo, dictamen del PE, mandato de la Comisión, informe anual presentado en el Consejo de primavera

COMISIÓN EUROPEA Política Regional Diciembre 2004 ES ES AGENDA PROPUESTA Tercer informe sobre la cohesión económica y social 10 y 11 de mayo de 2004: Forum de cohesión europea, Bruselas Julio de 2004: La Comisión adopta el paquete legislativo Próximas etapas Finales de 2005: Decisión del Consejo y del Parlamento europeo. 2006: Preparación de los programas para el periodo 20072013 1 de enero de 2007: Comienza la puesta en práctica 28