Comentarios a Proyecto de Ley que Modifica normas

Comentarios a Proyecto de Ley que Modifica normas de seguridad para la instalación de toda clase de dispositivos de publicidad en caminos públicos, sus fajas adyacentes y áreas circundantes. 3 de marzo de 2015

1. El Proyecto de Ley Establecer normas de seguridad respecto a letreros, publicidad y avisaje en áreas entorno a vías y caminos (Boletín N 9. 686 -09), tiene por objeto Regular la actividad publicitaria en torno a caminos, para armonizar el emprendimiento publicitario con la seguridad vial, por lo que se propone una nueva legislación destinada a dar protección y seguridad a sus principales actores: las personas.

2. Antecedentes LOCALIZACION Letreros Estáticos en vialidad y espacios públicos Distintos tipos de publicidad TECNOLOGIAS Simples Luminosos Iluminados Tecnología LED Publicidad en predios privados Móviles Intermitentes

2. Antecedentes La regulación de publicidad en Espacios Públicos o Vialidad está referida a: Estándares técnicos de diseño y emplazamiento Permiso de DOM y Pago de Derechos Municipalidades Juzgados Policía Local MOP/Vialidad MINVU Municipalidades Ley del Tránsito DFL 850/77 D. S. 1319/77 OGUC Ley de Rentas Municipales

2. Antecedentes Norma / Organismo y rol Art. 41 Ley de Rentas Municipales y art. 2. 7. 10 OGUC Zona Rural Zona Urbana - Regula estándares técnicos de diseño y emplazamiento para la instalación de la publicidad que prevalecen sobre Ordenanzas Locales. MINVU DFL 850/77 D. S. 1319/77 MOP / Dirección de Vialidad Prohíbe la instalación de carteles avisos de propaganda o cualquier otra cosa o formas de anuncios comerciales en los caminos públicos del país (Faja fiscal). Regula Publicidad en Fajas Adyacentes a Caminos Públicos Prohíbe el emplazamiento de avisos en Caminos públicos definidos como tales por D. S. (por ejemplo, Américo Vespucio), (no así en “fajas adyacentes”). Establece Registro de Avisadores Camineros Art. 41 Ley de Rentas Establece el Cobro de Derechos Municipales MUNICIPALIDADES Exige Permiso de la Dirección de Obras Arts. 97 y 98 Ley del Tránsito JUZGADOS DE POLICIA LOCAL CARABINEROS Y MOP Prohíbe instalar en vías públicas anuncios que afecten la debida percepción de las señales de tránsito Asigna al MOP el rol de fijar las condiciones y la distancia en caminos públicos. Establece Cobro de derechos. Exige Permiso de la Dirección de Obras Permite dictar Ordenanzas locales sobre propaganda y publicidad Prohíbe instalar en vías públicas anuncios que afecten la debida percepción de las señales de tránsito

3. Análisis del Proyecto Como Ministerio nos preocupa calidad y accesibilidad a los bienes y espacios públicos En ese contexto, - compartimos preocupación por la cantidad y la calidad de los letreros de publicidad en la vía pública por su impacto en la seguridad de las personas - Y, también nos preocupa el impacto que tienen éstos sobre el medioambiente y el paisaje urbano y rural. - compartimos el objeto del Proyecto, en cuanto a actualizar la regulación de un elemento que sin lugar a dudas afecta a la red caminera de nuestro territorio. - Y, también concordamos con lo señalado por MTT respecto de la importancia de incluir la regulación en las zonas urbanas. Finalmente, asumimos que hoy disponemos de un marco normativo (disperso; que involucra a distintos organismos) que es necesario robustecer y armonizar

4. Propuesta Por lo anterior, proponemos ampliar el alcance del Proyecto de Ley para. - incluir también la normativa que regula el avisaje publicitario en zonas urbanas. - incluir regulación sobre el impacto visual y ambiental y no solo respecto de la seguridad. Por ejemplo regular tipos de publicidad (ej. avisos de Alta Luminosidad y publicidad variable). - incluir mayores facultades de fiscalización para eliminar publicidad que contravenga las normas vigentes. - incluir prohibición de instalación de publicidad en lugares peligrosos de la vialidad rural como propone el Proyecto de Ley, y, también puntos conflictivos de la red vial urbana. - Incluir prohibición y/o limitaciones de instalación de publicidad en áreas de valor patrimonial o paisajístico

4. Propuesta - Es necesario conciliar los incentivos que hoy tienen las Municipalidades para aceptar publicidad en sus límites comunales, con el correcto emplazamiento de la publicidad. Proponemos: • que las Municipalidades sólo puedan otorgar permisos y percibir ingresos cuando la publicidad cumpla con los estándares establecidos en las normativas que los regulen (Ley de Rentas Municipales) • ajustar las Ordenanzas Locales a los estándares técnicos que regulan la publicidad vial • corregir el incentivo negativo que hoy da rentabilidad a sitios eriazos: de manera que los terrenos que obtengan permisos de avisaje sean tratados tributariamente como comerciales. (Ley Rentas Municipales) Coherentemente con ello, el MINVU compromete modificar su Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para: • • • Prohibir publicidad en determinados usos de suelo. Prohibir publicidad en zonas sensibles de la ciudad y del área rural. Regular aspectos técnicos generales como tamaños máximos de carteles, normas técnicas para letreros luminosos, iluminados y de tecnología LED.