Com de plusvlua Como aplicar la sentencia del

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Com de plusvàlua Como aplicar la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el impuesto de

Com de plusvàlua Como aplicar la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el impuesto de Plusvalía Noviembre- 2017 1

En qué situación nos encontramos los Ayuntamientos • El legislador estatal sigue sin legislar,

En qué situación nos encontramos los Ayuntamientos • El legislador estatal sigue sin legislar, y ya conocemos el planteamiento de 3 propuestas: FEMP, Comisión de Expertos para la revisión del modelo de financiación local, y Anteproyecto de ley de modificación del TRLRHL. • Mientras, los tribunales siguen juzgando con diferentes criterios. – Pendiente sentencia en casación del T. S. 1903/17, recurso de fecha 19/07/17, en relación a la sujeción al tributo cuando se pueda acreditar la inexistencia de incremento ( inexpresión de capacidad económica) • Y nos encontramos con importante inseguridad jurídica respecto a nuestras actuaciones de aplicación tributaria y en fase de revisión jurídica. 2

Dudas de los Ayuntamientos en su aplicación práctica • No podemos resolver las solicitudes

Dudas de los Ayuntamientos en su aplicación práctica • No podemos resolver las solicitudes de rectificación y de devolución ya que no existe normativa de aplicación. – Estamos aceptando presentaciones sin ingreso, acreditando la inexistencia de incremento del valor, – pero no podemos resolver por falta de norma. • Y, ¿qué hacemos respecto las actuaciones de comprobación y liquidación? 3

Efectos de la STC 59/17 sobre las liquidaciones • Posible interposición de recurso en

Efectos de la STC 59/17 sobre las liquidaciones • Posible interposición de recurso en plazo respecto a liquidaciones no firmes. • Y sobre las liquidaciones firmes : ¿ya no se puede hacer nada? – La STC no se pronuncia sobre el pasado a diferencia de otras STC – Sentencias del TS de fecha 13/2/17 i 8/6/17 (ref. 2013/16) analizan y rechazan los efectos retroactivos respecto situaciones consolidadas. – Art. 73 LJCA: “las sentencias firmes que anulen un precepto de una disposición general no afectarán por sí mismas a la eficacia de sentencias o actos administrativos firmes. . . ” 4

Consideraciones sobre los efectos de la STC sobre las liquidaciones firmes • ¿Recurso extraordinario

Consideraciones sobre los efectos de la STC sobre las liquidaciones firmes • ¿Recurso extraordinario de revisión? – La sentencia no equivaldria a un nuevo documento aparecido ni el resto de causas previstas(STS 24 -6 -08 y 22 -5 -15) • ¿Nulidad de pleno derecho? – No encajaría en los supuestos del art. 217 LGT, lo cual no impide posibles argumentaciones de recursos por lesiones a derechos amparados por la Constitución o actos contrarios a derecho. (217. 1. LGT) • ¿Petición de Devolución de ingresos indebidos, (previa solicitud de revocación) ? (Art. 221. 3 i 219 LGT) 5

Qué están haciendo los contribuyentes • Presentan solicitudes de rectificación y devolución de ingresos

Qué están haciendo los contribuyentes • Presentan solicitudes de rectificación y devolución de ingresos por autoliquidaciones. • Declaraciones tributarias sin ingreso, con alegación de no incremento de valor y no sujeción. • Recursos contra liquidaciones, en diferentes fases de recaudación, alegando el no incremento de valor y la no realización del hecho imponible. • Interposición de recursos contenciosos administrativos, alegando el no incremento de valor y la no realización del hecho imponible. 6

Qué ha hecho el Ajuntament de Barcelona 1. A partir del dictamen del Consell

Qué ha hecho el Ajuntament de Barcelona 1. A partir del dictamen del Consell Tributari, se ha querido dar seguridad a los contribuyentes , informando que: a. Barcelona no cobrará el impuesto de plusvalía en los casos que el valor no aumente, con la acreditación documental que corresponda. b. Las personas que se consideren afectadas podrán pedir motivadamente la revisión y devolución de los importes pagados, sea por rectificación de autoliquidación o liquidación. c. Se comunicará la suspensión provisional de los expedientes en trámite. d. Se paralizarán las comprobaciones de Inspección caso de alegación. e. El ayuntamiento resolverá las reclamaciones una vez el Estado modifique la Ley de Haciendas Locales, tal y como establece la sentencia del Tribunal Constitucional. 7

Informe del Consell Tributari de 13/07/2017 - Adopción de medidas provisionales (art. 56 de

Informe del Consell Tributari de 13/07/2017 - Adopción de medidas provisionales (art. 56 de la LPA): suspensión de la tramitación de los procedimientos tributarios en que el obligado invoque la inexistencia de incremento de valor sujeto. Finalidad: - Conciliar la actuación legal de la Administración con los intereses legítimos del contribuyente - Asegurar la eficacia del acto administrativo - Evitar los efectos del silencio negativo Procedimiento: - Requerimiento de documentación necesaria, caso de no aportación. - Suspensión y comunicación al interesado, con posibilidad de presentar alegaciones. - Ante alegaciones de disconformidad con la suspensión, se dictará resolución que corresponda. - En el caso de no proceder la suspensión, no se podrá dictar resolución sobre la cuestión de fondo hasta que el legislador dicte la nueva normativa. 8

Expedientes que tenemos en trámite • Solicitudes de devolución de ingresos autoliquidados: – 1.

Expedientes que tenemos en trámite • Solicitudes de devolución de ingresos autoliquidados: – 1. 910 autoliquidaciones por importe de 32 M. • Declaraciones sin ingreso: – 127 presentaciones importe de 3 M. • Recursos administrativos: – 161 por importe de 5, 5 M. • Recursos contenciosos: – 139 por importe de 19 M. 9

Criterios que estamos aplicando en la revisión de los expedientes 1. Requerimiento en caso

Criterios que estamos aplicando en la revisión de los expedientes 1. Requerimiento en caso de falta de documentación. 2. Desestimación de las solicitudes de devolución por autoliquidaciones en que hayan transcurrido los 4 años de prescripción. 3. Suspensión de procedimiento cuando se haya aportado documentación justificativa. 1. 2. Sin aportación de garantía Sin posterior liquidación de intereses de demora por ser suspensión iniciada de oficio 4. En caso de no aportación, se desestimarán por falta de acreditación. 5. Los procedimientos de recurso contra infracciones tributarias seguirán el mismo camino que el recurso contra la liquidación de la Plusvalía. 10

Sentencias recibidas de los órganos judiciales • Sentencias de los Juzgados contenciosos administrativos: –

Sentencias recibidas de los órganos judiciales • Sentencias de los Juzgados contenciosos administrativos: – Estimatorias: 23 por importe de 2. 430. 231 • Motivación: No incremento de valor, con valores de adquisición y transmisión escriturados y tasaciones periciales de parte. Sin prueba en contra del Ayuntamiento. • Apeladas ante el TSJC: 6 por importe de 2. 295. 396 – Desestimatorias: 17 por importe de 621. 994 (incremento de valor) – Inadmisión: 3 por importe de 84. 951 11

Repercusión económica: factores de variación respecto a las previsiones de ingreso 1. Aplicación de

Repercusión económica: factores de variación respecto a las previsiones de ingreso 1. Aplicación de nuevos coeficientes – Anteproyecto de Reforma de la LRHL- : hubiera representado una reducción aproximada del 20 % ejercicio 2016. 2. Incertidumbre respecto a los importes ingresados o que puedan ser objeto de devolución el año 2018, en función del criterio de aplicación legal respecto al incremento: 1) Precio escriturado 2) Valor real: Comunidades Autónomas / Referencia Catastral 3) Formulación de otras alternativas: suelo + construcción, fincas rústicas 12

NORMATIVAA NOVA NORMATIVA ACTUAL Efectos en la previsión del presupuesto 2018 caso de aplicación

NORMATIVAA NOVA NORMATIVA ACTUAL Efectos en la previsión del presupuesto 2018 caso de aplicación de nuevos coeficientes (Anteproyecto de reforma) PREVISIÓ QUOTES AUTOLIQUIDACIONS 2018: 217. 369. 000 PREVISIÓ BASE IMPOSABLE AUTOLIQ. 2018: 724. 563. 333 EXTRAPOLACIÓ COEFICIENT MITJÀ APLICAT 2016 38, 7% REVISIÓ COEFICIENT MITJÀ SEGONS NOVA NORMATIVA 34, 3% REVISIÓ BASE IMPOSABLE AUTOL. 2018 REVISIÓ QUOTES AUTOLIQ. 2018 DIFERÈNCIA % VARIACIÓ NOU IMPORT PRESSUPOST 2018 642. 184. 040 192. 655. 212 -24. 713. 788 -11, 4% 206. 013. 962 13

El procedimiento de comprobación de valores: posible alternativa ? • Voluntad de mantener la

El procedimiento de comprobación de valores: posible alternativa ? • Voluntad de mantener la capacidad de control por órganos propios en las corporaciones locales. • Necesidad de introducir nuevos procedimientos para la comprobación de valores reales y taxaciones periciales contradictorias. • O bien, dependencia de los organismos de las Comunidades Autónomas para su aplicación. 14

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