Co bylo clem ROP Stedn Morava Ing Ivan

Co bylo cílem ROP Střední Morava Ing. Ivan Matulík ředitel Úřadu Regionální rady Střední Morava Přerov 30. 9. 2015

Obsah: 1. 2. 3. 4. 5. Cíle a strategie realizace Poznatky z realizace ROP SM Řídící a kontrolní systém, audit a kontrola Efekty a hlavní problémy administrace Zkušenosti a poznatky z období 2007 -2013

ROP Střední Morava – strategie realizace Vyjednaný dokument ROP SM Partnerství ROP SM Model řízení a kontroly Koncentrace investic do území Globální cíl Přispět ke „zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a životní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu“.

Nástroje koordinace k dosažení cílů NSRR v rámci realizace operačních programů Naplnění cílů ROP SM vycházelo: - Ze schváleného ROP a OP – definování a vymezení „překryvů“ v NSRR a OP (vymezení intervencí) - Schválení koordinačních mechanismů na úrovni NSRR, resp. NOK MMR - Uplatnění koordinačních nástrojů v praxi ŘO – pravidla NOK MMR, auditované systémy řízení a kontroly OP

Principy systému řízení a kontroly ROP SM vychází z rolí a odpovědností orgánů (AO, PCO) uvedených v Nařízení ES (plnění závazků z legislativy) systém řízení a kontroly ROP SM se vzájemně doplňuje se: - systémem NOK MMR – odpovídá za jednotné metodické prostředí a vydávání závazných pravidel pro realizaci OP - systémem AO – odpovídá za zajištění auditů vč. systémového - systémem PCO - odpovídá za provedení plateb podle závazné metodiky (metodika finančních toků) - Řídící orgán - zlepšování řídicího systému na základě výsledků vlastní řídící a kontrolní práce a na základě výsledků auditů

Principy systému řízení a kontroly ROP SM Plánování - Plánování financování včetně uplatnění controllingu - Zaměření se na finanční plnění na úrovni OP, prioritních os, projektů - Vyhodnocování efektů - Využití finanční alokace – plnění věcných cílů, ke kterým jsme se zavázali Koncentrace - plánovaná (IPRM, IPRÚ), - Koncentrace prostřednictvím „regulování“ v návaznosti na výsledky realizace

Na území NUTS II SM Plánování investic na období 2007 -13 přispět ke zlepšení „ke zlepšení podmínek pro ekonomický růst a zaměstnanost…“ Tematické operační programy ROP Střední Morava ÚRR Nástroje koordinace ŘO TOP Národní strategický referenční rámec Přeshraniční spolupráce Strategické řízení v rámci NOK MMR

Poznatky z realizace ROP SM • Nástroje kohezní politiky se dosud zásadním způsobem nepodílely na žádoucí restrukturalizaci ekonomiky, jak zmiňuje vize regionu SM váhový poměr mezi třemi klíčovými sektory se zásadně nezměnil, dokonce v průběhu období došlo ke zvýšení váhy zpracovatelského průmyslu na regionálním HDP; • Realizace měla nepřímo přispět ke zvýšení atraktivity regionu a zejména pro investory Představy ve vizi regionu tímto směrem cílí. Podpora však dosud nezpůsobila vstup investorů, kteří zajistí tvorbu a nová kvalifikovaná pracovní místa. . .

Poznatky z realizace ROP SM • Realizace přispěla ke zvýšení životní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu… naplněním cílů ROP SM došlo ke zvýšení kvality života ve městech a na venkově (kvalita veřejných služeb, vybavenost území) a v rámci cestovního ruchu ke zvýšení atraktivity území;

Nástroje koordinace s ŘO k naplnění cílů ROP SM Nástroj Monitorovací výbor - zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP Koordinační výbor SC 4 NSRR Pracovní skupina pro koordinaci intervencí ROP a IOP s Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EAFRD) Věcné a územní vymezení intervencí a vymezení příjemců Souhlas krajů s projekty předkládanými IOP Charakteristika Využití v období účinnosti 2014 -20 funkční málo účinný Ano formální Ano funkční NDUD/RSK Ne

Nástroje koordinace s ŘO k naplnění cílů ROP SM Nástroj Účinnost Využití 14 -20 Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů mezi všemi Regionálními radami a MMR Poskytování informací málo účinný Ano Konzultace málo účinný Ano Koordinační mechanismus v tematických oblastech Pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce Účast zaměstnanců řídících orgánů na školeních a seminářích málo účinný funkční RSK málo účinný významný NDUD NSK/RSK ano

Zlepšování administrace ROP Střední Morava využil tzv. více etapový model administrace: - cílem bylo zvýšit efektivitu administrace, zvýšit kvalitu podpořených projektů, uspořit náklady (neúspěšných) žadatelů - Po vyhodnocení byl na jaře 2009 zaveden více etapový model - v první etapě žadatel předkládá žádost ve zjednodušeném rozsahu ü nižší nároky na zpracování žádosti a příloh do soutěže projektů ü časová i finanční úspora Model výběru projektů postaven na soutěži projektů Úspory příjemců dle odhadů dosáhly až 250 mil. Kč

Efektivita realizovaných investic ROP Střední Morava - ukazatel Vnitřní míra výnosnosti investice (ERR) byl jedním z klíčových parametrů při hodnocení a následném výběru projektů k podpoře - pomocí ukazatele ERR je možné odhadnout absolutní roční hodnotu socioekonomického přínosu projektů podpořených z ROP Střední Morava ve výši cca. 4, 4 mld. Kč Roční přínos a rentabilita projektů v jednotlivých prioritních osách: Způsobilé výdaje Roční přínos Rentabilita PO 1 - Doprava 10, 6 mld. Kč 1, 7 mld. Kč 56, 8 % PO 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu 10, 1 mld. Kč 1, 6 mld. Kč 53, 4 % PO 3 - Cestovní ruch 6, 0 mld. Kč 1, 0 mld. Kč 59, 7 % ROP Střední Morava 26, 7 mld. Kč 4 , 4 mld. Kč 59, 2 % Prioritní osa Celková rentabilita znamená, že každá investovaná koruna do projektu se vrátí a přinese navíc 59, 2 haléřů. Výpočet: e. CBA s. r. o.

Hlavní problémy administrace ROP Střední Morava - Hlavním problémem jsou zjištění v zakázkách a nezajištění rovného přístupu k následné kontrole projektů v čase (rovný přístup nebo retroaktivita? ) - Pokud neplatí, že každá následná kontrola je měkčí – důsledkem je nepředvídatelnost rozhodnutí pro příjemce - Současně se kontroly „zaměřují“ na větší detaily a rizikovější aspekty veřejných zakázek apod. (např. problematika „nepravdivých referencí“) Důsledkem je zvyšování finančních korekcí a „znevěrohodnění“ celého systému poskytování dotací…

Zkušenosti a poznatky z období 2007 -2013 „Česká administrativa“ nezvládá řešit dlouhodobé projekty a cíle, chybí nám „velkorysost a strategické myšlení“ (předseda vlády Jiří Rusnok) Zvýšení efektů a dopadů strukturálních fondů na rozvoj území je možné dosáhnout zvýšením kvality plánování v území… (partnerství, strategické zaměření, kvalita řízení, kvalita plánovacího procesu, synergie atd. )

Zkušenosti a poznatky z období 2007 -2013 Realizace Dohody o partnerství a OP 2014 -2020 probíhá v rámci nových podmínek a pravidel: - jiný model řízení – EU, DOP, OP - zúžení intervencí - Metodiky vydávané NOK jsou schvalovány vládou, ŘO jsou pouze ministerstva - Větší cílená koncentrace (především ITI) - V území je vytvořena Regionální stálá konference - RSK, která vytváří novou formu partnerství (na rozdíl od období 2007 -2013)

Závěrem Dovolte mi poděkovat „všem“, kteří se na realizaci a využití ROP Střední Morava podíleli… Společným úsilím jsme v Olomouckém a Zlínském kraji využili příležitosti, kterou nám uplynulé programové období nabídlo…

DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST Ing. Ivan Matulík ředitel Úřadu Regionální rady Střední Morava