Cmo desarrollar una estrategia de proyecto convincente para

“Cómo desarrollar una estrategia de proyecto convincente para conseguir fondos de la UE”, 30 Nov. - 2 Dic. 2009, Santiago de Compostela LA ESTRATEGIA DE LISBOA COMO MARCO GLOBAL PARA EL PERIODO 2007 -2013 El papel de los actores locales y regionales para ofrecer crecimiento sostenible y mejores empleos Alexander Heichlinger Expert & Director de proyectos Instituto Europeo de Administración Pública. Centro Europeo de Regiones (EIPA-ECR) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 1

“Lo que quieren los europeos es trabajo; poder establecer una empresa, encontrar el financiamiento adecuado, tener acceso al mercado abierto i a un sistema de transporte y de información de gran rendimiento. Quieren poder conciliar su vida familiar y profesional y mantenerse al día con las nuevas tecnologías y el mundo de Internet. Quieren que sus hijos reciban una buena educación y quieren tener acceso a los servicios de interés general y a servicios públicos eficientes. Aspiran a una pensión decente y al cuidado del medio ambiente. . este es el objetivo de la Estrategia de Lisboa. ” (Primer Ministro Juncker) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 2

Porque la Estrategia de Lisboa? • Para mantener y fortalecer el papel de Europa en una economía global; • Para hacer frente a los retos del envejecimiento, (des)empleo, productividad, educación continua, globalización y desarrollo sostenible en general; © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 3

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El Nuevo Contexto. . . crisis financiera global. . . caída del PIB. . . credit crunch. . . creciente desempleo. . . Own elaboration, data from OECD © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 5

La Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo La Estrategia de Lisboa Desarrollo sostenible y más y mejores puestos de trabajo Un lugar más atractivo para invertir y trabajar Conocimientos e innovación en favor del crecimiento Más y mejores puestos de trabajo Base macroeconómica sólida & buena calidad de las finanzas públicas Relacionando Estrategia y Estructura Governanza Europea – Nacional - Regional - Local © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 6

Papel y retos del sector público en la estrategia de crecimiento y desarrollo • Reto de productividad 1. Sector Público com la mayor y única “industria” (inversor, comprador, empleador) • Reto de innovación Desarrollo económico sostenible Sector público como 2. catalizador del bienestar, la Sector Público como policy-maker y regulador competitividad y el éxito de la sociedad y sus baj a r T o actores – personas, comunidades y empresas 3. • Reto de educación Sector Público como proveedor clave de servicios Cohesión social • Reto de sostenibilidad © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 7

4 Pilares de la estrategia renovada de Lisboa. . . § Un lugar más atractivo en el que invertir y trabajar § Conocimientos e innovación en favor del crecimiento § Creación de los ! a r pa nales o d ta io más y mejoresel puestos limi les/reg de Pap s loca trabajo actore § Base económica sostenible © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 8

. . . y 24 líneas directrices s lo a r a o p nales! i r a und s/regio c e el s ocale p a P res l acto Divididas en: - Macroeconomía (6) - Microeconomía (10) - Trabajo (8) LÍNEAS DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO (2005 -2008) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 9

Directrices integradas • Se basan en el artículo 99 (Los Estados Miembros acuerdan "considerar sus políticas económicas como una cuestión de interés común" y, en consecuencia, “coordinarlas en el seno del Consejo"); • Son la base para, por ejemplo, Los nuevos instrumentos de política regional, es decir, las directrices estratégicas para la política de cohesión (a nivel de la UE), los actuales programas nacionales, los marcos de referencia de estrategia nacional, los programas operacionales (a nivel de los Estados Miembro); • Están en consonancia con los objetivos generales de la Estrategia de Lisboa, para fomentar el crecimiento y el empleo; © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 10

Macroeconomía (1) Garantizar la estabilidad económica para un crecimiento sostenible (4) Asegurar que los desarrollos salariales contribuyen a la estabilidad macroeconómica y al crecimiento y al incremento de la adaptabilidad (2) Salvaguardar sostenibilidad económica y presupuestaria (5) Promover una mayor coherencia entre las políticas macroeconómicas y estructurales (3) Promover una asignación de recursos eficiente (6) Contribuir a un dinámico y buen funcionamiento de la UEM los a r pa les! o i r a na d o i n g u sec ales/re l e Pap res loc acto © EIPA-ECR 2009 2008 - ALH - slide 11

Microeconomía: Conocimiento e innovación (7) Aumentar y mejorar la inversión en I+D Desarrollar un conjunto de medidas para fomentar la I+D empresarial a través de: - Mejorar las condiciones estructurales y asegurar un entorno suficientemente competitivo Aumentar el gasto público en I+D en un 3% del PIB Fortalecer centros de excelencia los Hacer mejor uso de mecanismos de soporte (medidasafiscales) a r es! te pcualificados n n Asegurar una provisión suficiente de investigadores (estudiantes a o i t r g o e r científicos, técnicos e ingenieros, . . . ) el imp ales/ p oc transnacional e internacional l s Promover el desarrollo profesional y. Palatmovilidad ore c a de investigadores INTERREG IV C (8) Facilitar la innovación - Crear mercados de producto y que funcionen correctamente - Establecer los derechos de propiedad intelectual de forma claramente definida - Fomentar la creación y el crecimiento de nuevas empresas innovadoras a través de nuevas medidas financieras - Promover la difusión de la tecnología con el desarrollo de puntos de información y redes - Estimular la tecnología importada © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 12

I+D (+i) en las regiones y municipios europeos Podemos identificar diversos grupos (“clusters”) en Finlandia, Reino Unido, Alemania y en el sur y este de Francia. 1º- Île-de-France (Francia): 14 671 (Mio EUR) 2º- Oberbayern (Alemania): 6 989 (Mio EUR) 3º- Stuttgart (Alemania): 6 146 (Mio EUR) 4º- South-East (Reino Unido): 6 021 (Mio EUR) 5º- Lombardia (Italia): 2 703 (Mio EUR) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 13

El objetivo de la UE para el 2010 establecido en la Cumbre de Lisboa es conseguir un I+D del 3% del PIB. © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 14

A nivel de proyecto: El caso del proyecto INTERACT ALSO Base macroeconomica (1 -6) Conocimiento e innovación para el crecimiento (7 -9) Strand A Transfronterizo • BRIDGES Marche: 5, 8, 16, 23 • GALILEO: 8, 9, 15, 16 Strand B Transnacional • In. Clu. D: 8, 9, 14, 15 Un lugar más atractivo Creación de más y para invertir y trabajar mejores puestos de trabajo (17 -24) (10 -16) • I-Log Hun: 8, 15, 16 • Smart Life: 8, 11, 16 SIMOCA: 9, 20, 23 • STRATINC: 8, 9, 15 Strand C Interregional • STIMENT (RFO: 1+ 9 projects): 7, 8, 9, 15, 23 www. alsoproject. eu © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 15

Microeconomía: Conocimiento e innovación (9) Facilitar la propagación y uso efectivo de las TICs y construir una Sociedad de la Información ampliamente inclusiva - Aumentar la inversión en TIC - Eliminar limitaciones institucionales - Crear una organización del trabajo adaptable y mercados flexibles IST Programme Modinis © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 16

Microeconomía: Un lugar más atractivo para trabajar e invertir (10) Contribuir a una base industrial europea fuerte - Centrarse en el desarrollo de nuevas tecnologías y mercados (11) Fomentar el uso sostenible de recursos y fortalecer las sinergias entre protección medioambiental y crecimiento - Dar prioridad a la internalización de los costes medioambientales externos, para incrementar la eficiencia energética y para el desarrollo y aplicación de tecnologías cuidadosas con el medioambiente. INTERREG IV C (12) Extender y profundizar el mercado interior - Agilizar la transposición de directivas sobre el Mercado Interior - Dar prioridad a una mejor y más estricta aplicación de la legislación del Mercado Interior - Acelerar el proceso de integración del mercado financiero - Eliminar obstáculos impositivos para actividades transfronterizas y aplicar las normas de la UE efectivamente © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 17

Microeconomía: Un lugar más atractivo para trabajar e invertir (15) Promover una cultura más empresarial y crear un entorno de apoyo a las PYMES JEREMIE - Mejorar el acceso a fondos - Adaptar el sistema impositivo (recompensando el éxito) - Fortalecer el potencial innovador de las PYMES - Proporcionar información relevante y servicios de apoyo para promover la a r a p (Carta de creación y el crecimiento de puestas en marcha empresariales e t PYMES) an s! t r o o - Fortalecer la educación y formación empresarial imp icipi l e un p m a P los (16) Expandir y mejorar la infraestructura europea y concluir proyectos transfronterizos acordados prioritarios - Desarrollar transportes adecuados, infraestructuras energéticas o de TIC, especialmente en secciones transfronterizas (condición esencial para conseguir una apertura exitosa de la red industrial a la competencia) - Introducir sistemas tarifarios apropiados (costes medioambientales) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 18

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos de trabajo (17) Implementar políticas de empleo que pretendan conseguir el pleno empleo, mejorando la calidad y la productividad en el trabajo, y fortaleciendo la cohesión social y territorial ES S M O O C AD T U ER O P ES - Tasa de empleo (en conjunto): media del 70% para el conjunto de la UE Tasa de empleo femenino: media de >60% para el conjunto de la UE Tasa de empleo de trabajadores mayores (55 -64): >50% para el conjunto de la UE Objetivos de tasas de empleo nacionales para 2008 y 2010 (18) Promover un enfoque de ciclo vital hacia el trabajo - Construir caminos hacia el empleo para los jóvenes y reducir el paro juvenil. - Eliminar las diferencias de género. - Conciliar el trabajo con la vida privada (incluyendo facilidades para el cuidado de los hijos/as). - Prestar sistemas de pensión y sanidad modernos (suficiencia, sostenibilidad financiera y reacción al cambio de necesidades). Incluyendo incentivos apropiados para trabajar y desincentivar el retiro prematuro. © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 19

Empleo femenino (Edades 15 -64 como % de pob. de edad 15 -64 2002) -Stockholm (Suecia): 77. 5% Mejores resultados en. . . -Västsverige (Suecia): 74. 2% -Berkshire (UK): 72. 0% -Utrecht (Países Bajos): 68. 9% -Hainut (Bélgica): 42. 6% Por otro lado. . . -Murcia (España): 33. 6% -Sicilia (Italia): 24. 2% -Campania (Italia): 24. 1% © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 20

En general, la tasa de empleo femenino superó el 57% en 131 regiones en la UE -25. © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 21

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos de trabajo (21) Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo - Adaptar la legislación laboral Anticipación y administración del cambio (ej: reestructuración económica) Promover y difundir formas de organización del trabajo innovadoras Adaptación a las nuevas tecnologías en el puesto de trabajo Transformar el trabajo no declarado en empleo regular (22) Asegurar el desarrollo de salarios adecuados y otros costes laborales - Promover el marco adecuado para los sistemas de pacto salarial - Supervisar y revisar la estructura y el nivel de los costes laborales no salariales y su impacto sobre el empleo © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 22

Actividades a largo de los Ciclos de Vida Distribución vertical Distribución horizontal Trabajo Tiempo Educación y capacit ación Jubilación Tiempo Familia, ocio, Comunidad Educación y Capacitación Edad © G. Reday-Mulvey, Geneva Association, 2002 (partly) and R. Hessel, EIPA-CEFASS, 2007

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos de trabajo (23) Expandir y mejorar la inversión en el capital humano - Establecer estrategias eficientes de educación a lo largo de la vida - Incrementar el acceso a la educación profesional inicial, secundaria y superior - Fomentar la participación en la formación continua y en el puesto de trabajo a lo largo de la vida (24) Adaptar los sistemas de educación y formación en consonancia con las nuevas competencias requeridas - Mejorar la identificación de necesidades ocupacionales y competencias clave, así como anticipar habilidades requeridas en el futuro - Expandir la provisión de herramientas para la educación y la formación - Desarrollar marcos para asegurar la transparencia de calificaciones - Asegurar niveles de apertura y alta calidad de los sistemas educativos y formativos © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 24

Obtención de educación de tercer ciclo a nivel local/regional Algunos ejemplos de menor a mayor: Inner London (UK): 48. 2% Brabant-Wallon (Bélgica): 41, 2% Île-de-France (F): 35% Catalonia (España): 25% Wien (A): 20. 6% Emilia-Romagna (Italia): 11. 5% Madeira (Portugal): 5. 1% © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 25

Tasa de crecimiento Producto Interior Bruto per Capita (1) Frecuentemente utilizado como base para la comparación ENTRE países: 1°- Londres (UK): 60 342 PPS (Paridad en el Poder Adquisitivo) 2 °- Bruselas (B): 51 658 PPS 3 °- Luxemburgo (L): 50 844 PPS 14 °- Praga (CZ): 30 052 PPS 130 °- Közép-Magyarorskág (Hungria): 20 627 PPS 203 °- Mazowiecke (Polonia): 15 833 PPS La mayoría de regiones de los Nuevos Estados Miembros tienen un PIB/Cap. de menos de dos tercios de la media de la UE-25 (1999 -2003); Fuente: Regions: Statistical Yearbook 2006 © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 26

Crecimiento Producto Interior Bruto per Capita (2) El análisis del PIB permite también establecer comparaciones DENTRO de los países (% de la media UE-25 PIB/Cap. ) §Mayores diferencias regionales: - Reino Unido con London (315%) y Islas de Scilly (73%) (factor de 3, 7 entre los dos valores extermos) - Bélgica con la Région de Bruxelles (235%) y Prov. Hainut (75%) (3, 1 entre los dos valores extremos) § Diferencias regionales moderadas: - Suecia con Stockolm (158%) y Norra Mellansverige (98%) (factor de 1, 6) - Irlanda con Sur y Este (148%) y frontera, centro y oeste (92%) (factor de 1, 6) © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 27

© by Alexander Heichlinger Based on Eurostat (Regions: Statistical Yearbook 2006) and L. S. E. publications

Lanzamiento del nuevo ciclo (20082010): Mantener el ritmo del cambio Comunicación de la Comisión Europea al Consejo Europeo (COM 2007 803 final-Parte 1), Diciembre 2007 - Invertir en las personas y modernizar los mercados laborales – Flexiguridad - Liberar el potencial empresarial, en particular el de las PYME – reducción de la carga administrativa, simplificación, Ley Europea de la Pequeña Empresa - Invertir en conocimiento e innovación (ver próxima diapositiva) - Energía y cambio climático – eficiencia, producción y consumo sostenible © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 29

La “quinta libertad” – libre circulación de conocimientos INNOVACIÓN PYMEs ADMIN. PÚBLICA Es fa je a iz d en ón r ap aci l Acciones de la UE: de nov ón in - Iniciativas tecnológicas conjuntas i c e r a - Instituto Europeo de Innovación y ul sob m Tecnología (IET) ti Transferencia & Transformación Oferta & Demanda EDUCACIÓN - Mejorar la competitividad y penetración del internet de alta velocidad (todas las escuelas en 2010) s ón ne ci io va o ic nd inn co a y ra l co pa ar M les b ra vo - INVESTIGACIÓN - Movilidad de investigadores (“pasaporte” europeo) Recursos para una nueva generación de instalaciones de gran envergadura © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 30

Eu. Com. Regions 2010 xxxxxx Info. Society Other Policies New Strategy Anti Crisis Competitiveness &Innovation FP IDT Telecom. & Media IST 2015 2011 T LS f o re tu u F he 2012 ERDF 2014 -20 2013 8º FP 2014 -29 Revision 2014 2015 xxxxxx Source: Antonio Alabau, Catedrático Universidad Politécnica de Valencia Future. Telecom Regul. Framew.

Regiones y municipios como promotores de la Estrategia de Lisboa Una convicción de la Presidencia finlandesa • Tienen conocimiento sólido del entorno (sus puntos fuertes débiles en el territorio), ofreciendo el mejor lugar para un mercado (local) de intercambio y dinámico de oferta y demanda de trabajo. • Pueden proveer talento combinado con una mayor calidad de vida, tendiendo a la Tecnología, Talento y Tolerancia (3 Ts de Richard Florida) siendo catalizadores innovadores del sector de las PYMES. • Proporcionan la proximidad geográfica en la transmisión de conocimiento tácito. • En este contexto, el cruce de fronteras y la cooperación transfronteriza han resultado vitales para el descubrimiento y la garantía de posibilidades innovadoras en y para sus territorios locales y regionales. © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 32

Políticas y prácticas innovadoras Övre Norrland Oulu Dun Laoghaire Rathdown Lombardy Barcelona

Mensajes estratégicos clave • Necesidad de crear mecanismos nuevos e innovadores para permitir una participación efectiva de los actores locales y regionales en el ciclo de gobernanza de Lisboa. • Necesidad de un enfoque y arquitectura integrada basada en el partenariado combinado con un liderazgo local fuerte, compromiso a nivel personal y involucración real de las PYMES en políticas y medidas para el crecimiento y el empleo. • Necesidad de una referencia y procesos de medición – cuantitativo y cualitativo- continuado, en oposición al actual enfoque de Lisboa. => Por supuesto, nada viene dado! Los actores regionales y locales tienen que asumir un rol de ¨elaborador de estrategia/proyecto” en lugar de ¨consumidor de estrategia/proyecto”! El régimen de financiación de la UE puede ayudarle en esto !

r o p ! s n a i ó i c Gra atenc tra s e vu Alexander Dirección de contacto Heichlinger (AT) Expert & Project Leader Director EPSA 2009 • Ámbitos de especialización: desarrollo (económico) local y regional, estructuras y cooperación en la UE (en línea con la Estrategia de Lisboa); representaciones regionales y lobbying en Bruselas; e. Gobierno y Tecnologías de la Sociedad de la Información en la administración pública; • EIPA-ECR Barcelona Tel. : +34 93 567 24 04 E-mail: a. heichlinger@eipa-ecr. com Visiten nuestras páginas en: www. eipa. eu; www. epsa 2009. eu © EIPA-ECR 2009 - ALH - slide 35