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Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Análisis ambiental de las alternativas de proyectos Juan Fco. Pacheco
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Temario • Evaluación de impacto ambiental. • Evaluación ambiental estratégica. • Concepto de impacto. • Análisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general • Método
CEPAL/ILPES Categorías generales de Click to edit Master title evaluaciones ambientales style ü EIA - Evaluación del impacto ambiental para proyectos individuales ü EAE - Evaluación ambiental estratégica para acciones estratégicas
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CEPAL/ILPES ¿Qué es la Evaluación de Click to edit Master title style Impacto Ambiental? ü Predice los impactos ambientales de un proyecto ü Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales ü Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL
Click OBJETIVOS to edit Master DE LA title. EIA style CEPAL/ILPES ü Señalar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificación y diseño del proyecto ü Comunicar los resultados de la eveluación a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto: ØInversionistas y planificadores ØLegisladores y políticos ØPúblico general
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Evaluación Ambiental Estratégica
Evaluación Ambiental Estratégica Click to edit Master title style CEPAL/ILPES ü Herramienta poderosa para evaluar más estructurada y sistemática los impactos ambientales de políticas, planes y programas. ü Ofrece posibilidad de tener un panorama más amplio, analizar las alternativas en una etapa más temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo. ü Es aún una técnica imprecisa. ü Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones en el sector del transporte.
PPP o Acción Estratégica Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Procesos de planificación en varios niveles progresivos üPolíticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no promesas electorales realizadas por los partidos políticos) üPlanes - serie de objetivos coordinados y programados para implementar una política en un sector o área determinada üProgramas - serie de proyectos en un sector o área determinada.
Definición EAE Click to edit Master title style CEPAL/ILPES ü Proceso de evaluación ambiental de políticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales ü Proceso formal, sistemático e integral de evaluación de impactos ambientales de una acción estratégica y sus alternativas ü Resultados se utilizan en la toma de decisiones con responsabilidad pública
Click. Objetivos to edit Master de la title EAEstyle CEPAL/ILPES 1. Seleccionar de entre un gran número de proyectos que pueden vincularse a PPPs existentes o pasados que no estaban sujetos a una evaluación sistemática de sus consecuencias ambientales 2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa 3. Identificar las áreas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirán una evaluación más detallada antes de ser aprobados
Click. Objetivos to edit Master de la title EAEstyle CEPAL/ILPES 4. Promover la multimodalidad en las políticas, planes o programas para cada sector. 5. Elegir entre o proponer una combinación de alternativas estructurales y no estructurales (ejemplo: infraestructura nueva o mejorada, estrategias de gestión de demanda, etc. ) 6. Ayudar a definir los elementos claves de una política sustentable para el sector
CEPAL/ILPES Principales deficiencias de la Click to edit Master title style EIA de proyectos ü Eliminación de alternativas: en la etapa de evaluación del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores. ü Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala.
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Nivel Política Planes Programas Administrativo EAE EAE Nacional Política de transporte Plan a largo Programa de plazo de construcción carreteras de carreteras Proyectos EIA Construcción de un tramo de autopistas. Política nacional Regional Local Plan nacional estratégico Programa nacional del sector Proyectos de infraestructura
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Anticipar los elementos más importantes de una intervención relacionados con los afectos en el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que más se adecua al medio.
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Situación inicial Impact o Situación con Proyecto Situación sin proyecto
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES METODO • Aplicable a perfiles de proyectos • Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la guía) • Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecución, Operación y Abandono. • Se preocupa de analizar el proyecto en sí y la percepción de las personas. • Combina diferentes instrumentos.
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES PASOS A. Determinación de índice ambiental de cada alternativa. B. Scoping social
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES A. Determinación del índice ambiental de cada alternativa, todas las fases. • Identificación de efectos ambientales. • Identificación de las relaciones causa –efecto. • Establecimiento de criterios • Estimación de los indicadores. • Estimación del indicador ambiental
Click to edit title style Identificación de. Master efectos ambientales. CEPAL/ILPES • Identificación del área de influencia. • Aspecto legales y normativos. • Ajustes del análisis técnico del proyecto. • Acción, cambio, efectos e impactos. • Listado de los efectos probables.
Click to edit Master title style Area de influencia CEPAL/ILPES Area geográfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto
Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Aspectos legales y normativos. • Leyes y reglamentos del país. • Normas internacionales.
CEPAL/ILPES Ajustes del análisis técnico del Click to editproyecto. Master title style Medio ambiente Localización Tamaño Tecnología
Acción, cambio, efectos e impactos. Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Impactos Efectos Cambio Acción Contaminación del suelo Basuras Contaminación del agua Liquidos corrosivos Generación de residuos sólidos Ampliación de un centro de salud Aguas negras
Acción, cambio, efectos e impactos. Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Impacto 2. 1. 2 Impacto 1. 1. 2 Efecto 1. 1 Efecto 1. 2 Cambio 1 ACCION Efecto 2. 1 Cambio 2 Alternativa 1 Efecto 3. 1 Cambio 3
Listadotodeedit los efectos Click Masterprobables. title style CEPAL/ILPES Variación de los factores con la intervención Etapa Efectos identificados NOMBRE Condición actual sin proyecto Condición futura sin proyecto Inversión operación Abandono Aceptable No aceptable
Relación Causa-Efecto Click to edit Master title style CEPAL/ILPES X X
Actividades y Factores Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Actividades Factores Fase construcción: • Clima Preparación del terreno Postación Tendido de linea • Goemorfología Fase de mantenimiento: Mantenimiento de lineas Mantenimiento de vias Despeje de vegetación Fase abandono: Recogida de postaje Recogida de tedido • Suelos • Hidrología • Calidad del aire • Flora y fauna, etc.
Criterios de evaluación Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Horizonte: Tiempo que transcurrirá entre la acción y la manifestación del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ). Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I). Duración: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) Menos de un año, Permanente (P) más de un Año.
Criterios de evaluación Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Extensión: Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p). Intensidad: Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Dañino(D) o Neutros (N)
Click to edit Master title style Indicadores de impacto CEPAL/ILPES
CEPAL/ILPES Estimación del indicador Click to editambiental Master title style c = Etapa de construcción. o = Etapa de operación. a = Etapa de abandono
CEPAL/ILPES Estimación del indicador Click to editambiental Master title style