Ciudad de Mxico un acercamiento a una perspectiva

“Ciudad de México, un acercamiento a una perspectiva sustentable” C. Dr. Alfonso Vargas López REPENSAR LA ECOMOMÍA SESIÓN 7

Desarrollo Sustentable debe ser entendido como una interacción compleja y dinámica del desarrollo, responde más a los procesos de adaptación, que a un estado definitivo de equilibrio. Es una apuesta a establecer un conjunto de requerimientos mínimos como: la eliminación de la pobreza, redistribución del crecimiento demográfico, distribución equitativa de recursos, salud social, educación y capacitación, gobiernos descentralizados más participativos, sistemas de comercio más equitativos y abiertos, tanto internos como externos, mejor comprensión de la diversidad de ecosistemas, soluciones localmente adaptadas para problemas ambientales y mejor monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades de desarrollo.

Así como considerar los recursos naturales como capital y como un capital social escaso y altamente depreciable, hay que evitar a toda costa el conflicto entre la protección ambiental y el crecimiento económico, entre el bienestar de ésta generación y el de las siguientes. En suma, Desarrollo Económico y Medio Ambiente no son alternativos ni excluyentes. (Saldívar, 1998: 34 -58) por lo que, se requiere la definición de objetivos, instrumentos y medios para avanzar en la construcción de la Sustentabilidad Económica, Ambiental y Social incluyendo la institucionalidad democrática (gobernanza sustentable).

Enfoque Ortodoxo/ “Economía fronteras” Economía Ambiental Economía Ecológica Ecuación básica Tasa de progreso técnico>Tasa sin demográfico y consumo de recursos de aumento La justicia social intergeneracional consiste en mantener el nivel de desarrollo similar entre el hoy y el mañana, por lo que hay que mantener constante la tasa de crecimiento del capital total Aconsejable el reemplazo del capital natural por el capital creado por el hombre En su versión menos fuerte establece la distinción entre el capital natural crítico y no crítico. Conservacionismo/ Mantener la naturaleza Ecología profunda “per se” Nivel de sustitución Muy débil Débil Fuerte Muy Fuerte Criterio de sustentabilidad Renta creciente Mantener un stock de capital agregado de capital natural, social y de creación humana Mantener el capital natural constante y en su versión menos fuerte el capital natural crítico Cada elemento de la naturaleza debe ser considerado como de igual valor.

Desarrollo Sustentable se encuentra anclado en la utilización de una considerando cuatro soportes para alcanzar el objetivo final de este: metodología sistémica; Subsistema ambiental: busca utilizar racionalmente los recursos ambientales en el contexto de la preservación de los elementos críticos como los no renovables, considerando su preservación presente y futura. Subsistema social: tiene como fin alcanzar las condiciones sociales ideales para el desarrollo de las personas como son la salud, cultura, educación y la recreación, ligadas con la calidad de vida. Subsistema económico: mediante la transformación de los recursos naturales en los procesos productivos, utilizan otros factores como el capital y la fuerza de trabajo para lograr el crecimiento adecuado, sin poner en riesgo el conjunto de bienes naturales, presentes y futuros. Subsistema institucional: a través del desarrollo de la democracia formal y participativa alcance a consolidar las instituciones y normas que garanticen el Desarrollo Sustentable.

Ciudad sustentable como aquella que mediante una serie de acciones y programas, proyectos y la participación ciudadana logra objetivos sustentables, ubicados en cada uno de los subsistemas existentes, su combinación e intersección, permite alcanzar un nivel aceptable de sustentabilidad, necesariamente se debe ligar al ámbito urbano, vinculando lo local y regional, lo nacional y lo global, valorando su importancia en la construcción de la sustentabilidad global, generando al mismo tiempo, un conjunto de indicadores sobre el progreso en la construcción de la sustentabilidad.

Si consideramos que la superficie de la tierra es de 13, 200 millones de hectáreas, se estima que sólo el 12% se dedica al cultivo agrícola, el 28% a los usos forestales y el 35% corresponde a pastizales y ecosistemas de bosques; con una menor superficie se encuentran los asentamientos e infraestructura, con el 1. 2% que corresponde a Ciudades y espacios urbanos (FAO, 2012). El uso intensivo de recursos que las ciudades están realizado, además del alto consumo de energía y alimentos, entre otros aspectos, lo que resalta el carácter importador de sustentabilidad que tienen las ciudades. Sin dejar de considerar que las emisiones de Gases de Efecto Invernaderos (GEI) están fuertemente ligadas con el comportamiento urbano, pues la energía produce el 26% del total de emisiones, la industria el 19%, el transporte 13% y los edificios 8%, todas ellas actividades ligadas a la vida urbana contemporánea (ONU-Hábitat, 2010, 24: 26).

• Las ciudades son estratégicas en la construcción de la sustentabilidad planetaria, explicada por la vulnerabilidad y la resiliencia de las mismas. • Se explica como la Ciudad de México, en el ámbito de los servicios especializados globales, no se ha colocado como una “ciudad de orden global” con un potencial para alcanzarlo. • Ubica el proceso de terciarización de la Ciudad como el cambio estructural contemporáneo más importante, así como la interacción con la región centro y la importancia de la megalopolis.

IDSCMX 2010 • Se integra por cuatro componentes o subsistemas (ambiental, económico, social e institucional). • Se construyó para el año 2010. • Su estimación consideraron 58 variables o indicadores para un grupo de 99 ciudades (sistema global de ciudades). • Este permite comprobar que la Ciudad de México se encuentra en un largo proceso de transición hacia la sustentabilidad (comportamiento inestable). • Sin embargo el IDSCM 2010, tiene limitaciones que se han descrito en la tesis, pues no capta aspectos que se presentan al interior de la Ciudad. • Se desprende la necesidad de construir la gobernanza sustentable metropolitana para impulsar la transición sustentable. • Se señalan áreas vulnerables que requieren atención y procesos de intervención, así como los elementos estructurales que limitan la transición sustentable. • Se desprende nuevas líneas de investigación como son: la institucionalización de la sustentabilidad (planeación urbana sustentable) en el marco del sistema global de ciudades, incluyendo indicadores o variables relativas a gastos en protección ambiental o acciones gubernamentales específicas para alcanzar la sustentabilidad (comparación con otras ciudades).

Es inestable, pues presenta niveles de colapso en lo relativo a la movilidad (congestionamiento, distancia recorrida por los vehículos, retraso en viaje de 30 minutos, vehículos personales por persona), en aspectos ligados a servicios como agua mejorada y agua residual no tratada; así como en las concentraciones de PM 2. 5; sucede los mismo con aspectos como el reciclaje de residuos y residuos sólidos por persona, energía eléctrica por habitante; mientras son estables solo las concentraciones de PM 10. Subsistema Ambiental: • Se expresan con un nivel óptimo los asentamientos precarios, consumo de agua por día; emisiones de GEI por PIB y por personas; longitud de la red vial y recolección de residuos sólidos. • En el caso del agua, tema crítico para la Ciudad de México, su situación es más compleja, pues los indicadores aquí presentados no reflejan los problemas de distribución y escases en determinadas zonas y temporadas. Las emisiones son otro ejemplo donde el resultado no expresa la problemática por la falta de dispersión de las emisiones que se observa en la Cuenca y su zona metropolitana.

Subsistema Económico: Tiene un resultado inestable, como consecuencia de bajo desempeño en sus componentes, principalmente en lo relativo al crecimiento del PIB, apertura de negocios, nivel salarial, PIB por habitante, tasa de desempleo, los únicos elementos que se ubican en la zona óptima son costo de taxi, horas trabajadas, índices de bienes y servicios, nivel de precios, costos de autobús y tranvía, así como PIB por kilómetro cuadrado. Subsistema Social: Es el subsistema observó mejor desempeño, al ubicarse en la zona de estabilidad, resultado del nivel óptimo alcanzado en eficiencia primaria, eficiencia secundaria (ámbito educativo), Índice de Desarrollo Humano, mortalidad infantil por cada mil, prevalencia de tuberculosis (salud); así como estabilidad en el Índice de Educación, esperanza de vida, médicos por cada mil. Son inestables los resultados de Índice de salud y de prevalencia de VIH. Subsistema Institucional: Este subsistema presenta un estado de colapso, ninguno de los indicadores se ubicó como óptimo, sólo fueron inestables los relativos a la confianza interpersonal, imparcialidad en los tribunales, confianza en los servicios y el Índice de Imparcialidad. Se observa una ausencia de institucionalidad democrática y falta de gobernanza. Incluso la inclusión de los municipios conurbados podría agravar esta situación.

Por ello, resultó un IDSCMX 10 (para el año 2010) inestable de 0. 48, sin considerar el subsistema institucional, alcanzaría un nivel de 0. 58, siendo aún inestable. En términos generales se presenta una ligera mejoría en los subsistemas económico y ambiental, sin embargo, hay un retroceso en el social, pues mantenía un fortaleza relativa en las estimaciones previas, aspecto preocupante, pues hay que considerar los efectos negativos del cambio climático y cómo afectarían más a los sectores sociales más vulnerables y pobres de la Ciudad de México.