CINCIA DA ADMINISTRAO I LICENCIATURA ADMINISTRAO PBLICA E
CIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO I LICENCIATURA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E POLÍTICAS DO TERRITÓRIO ISCSP 2014/2015 2ª AULA
q Autonomia da ciência da administração q Controvérsia na consideração de cientificidade �Proximidade com outros objectos de estudo (Teoria Organizacional, Direito Administrativo, Ciência Política, etc) �Hegemonia do método jurídico na A. P. �Necessidade de determinação do corpo teórico próprio da C. A. �Conjugação do corpo teórico da C. A. com o de outras disciplinas como forma de ultrapassar as dificuldades. 2ª AULA
q Perspectivas de autonomia �David Rosenbloom �A CA deve integrar três abordagens �Gestionária �Política �Legal �Woodrow Wilson �Combinação dos três domínios �Política �Direito Público �Gestão • Freitas do Amaral �Assente em três perspectivas diferentes �Uma análise (sociologia da administração) �Construção teórica (teoria da administração) �Proposta crítica (reforma administrativa) 2ª AULA
q De forma geral a Ciência da Administração ØTem incorporado o contributo das diversas ciências ØRefletindo a perspectiva dos fundadores: fundadores § Max Weber (sociólogo e economista) § Pierre Grémion (Sociólogo) § Pierre Langrod e Goodnow (juristas) § Gaus (Politólogo) q Interdisciplinaridade da C. Administração q Autonomia na esfera das C. Sociais (ISCSP, U. Minho e UAberta) q Objecto é a gestão dos assuntos públicos, integrando § D. A; Teoria e Comportamento Organizacional; Teorias da Administração Pública; Gestão Pública e Políticas Públicas; Missões ou Funções do Estado; Economia Pública 2ª AULA
q Itinerário da Ciência da Administração ØEuropa • Inserida na lógica da A. Pública enquanto instrumento de acção do Estado. • Construção de um “Estado Nação” na Europa § Finais do Século XVIII • Cameralismo (conjunto de escritos heterogéneos, sobre a administração pública, elaborados com intuitos práticos e sem preocupação cientifica) • Desenvolvimento de uma «ciência da política» , sobretudo em França e Alemanha § Primórdios do Século XIX • Procura da «obra científica» a partir da observação das práticas e dos princípios da administração pública 2ª AULA
§ Segunda Metade do Século XIX • Aquisição do «direito de cidade» das ciências administrativas e políticas com a sua intervenção na formação dos funcionários públicos • Lorenz Von Stein “Verwaltungslehe” (1865 e 1884) e fundação da Ciência da Administração • Henry Faiol “Administration Industrielle et Génerate – Prévoyance, Organisatiot, Commandement, Coordination, Controle” (1916) • Max Weber “Social and Economic Organisations”, (1947) § Inícios do Século XX • I Congresso Internacional de Ciências Administrativas (1910) • Criação do “Instituto Internacional de Ciências Administrativas”
Ø EUA § Ligado ao contexto da organização e ultrapassando a lógica público/privado. § Desenvolvimento do conceito de “sociedade industrial” nos EUA • A C. A. nos E. U. A. , a partir do desenvolvimento da sociedade industrial com base num sentimento antijurídico • Woodrow Wilson “The Study os Administration” (1888)como o marco da C. A. Nos E. U. A. • Frank Goodnow “Politics and Administration”(1890) e os estudos científicos sobre a Administração Pública • Leonard White”Introduction to the Study of Public Administration” (1926) • William Willoughby “Principles of Public Administration” (1927) • John Pfiffner “Public Administration” (1935) e “Papers on the Science of Administration” (1937) • Frederick Taylor “The Principles of Scientific Management”, 1911 2ª AULA
v. Pós II Guerra Mundial ØDesenvolvimento da Ciência Administrativa q Do ponto de vista teórico e prático q Internacionalização da Ciência Administrativa q Surgimento de centros de debate ØConsolidação da Ciência Administrativa q Reforço dos suportes institucionais (Instituto francês de C. Administrativas) q Expansão do ensino e criação de infraestruturas de pesquisa coletiva e revistas especializadas 2ª AULA
q Pós Guerra § EUA § Robert Dahl “the science of public administration: three problems” § D. Waldo “the Administrative State (1949); “the study of public administration” (1955) § Peter Blau “The Bureaucracy in Modern Society” (1956) § John Pfiffner “Administrative Organization” (1960) § John Pfiffner “Public Administration” (1967) • Europa § § § Georges Langrod “Traité de Science Administrative” (1966) Roland Drago “Les Missions de l’Administration” (1966) Jean Chevalier e D. Loschak “Science Administrative” (1970) Charles Debbasch “Science Administrative” (1970) Bernard Gournay “Science Administrative” (1970) 2ª AULA
q A partir dos anos 60 Ø Três concepções diferentes da C. Administração q Jurídica q Gestionária q Sociológica § Jurídica § Objecto da C. A. é apenas a Administração Pública (especifica e diferente das demais organizações) § Distinção entre C. Administração (ciência positiva) e D. Administrativo (ciência normativa) § Abordagem marcante em todos os países europeus 2ª AULA
q Gestão § Assimilação da Administração à gestão § Descoberta e execução de métodos mais racionais § Ciência da Administração como ramo da da gestão com aplicação na A. Pública: • Gestão pública • Gestão privada • Ainda assim, reconhecendo particularismos à A. Pública q Sociológica § Três dimensões de análise • Ciência Política (actor administrativo) • Sociologia da A. Pública (Sociologia das organizações/Weber) • Juristas (rompem com a dogmática jurídica e aproximam-se da dimensão sociológica) 2ª AULA
q Bibliografia Complementar • BILHIM, João. 2008. Teoria Organizacional. Lisboa: ISCSP • CHEVALIER, Jacques. 1994. Science Administrative, 2. Ed. , Paris: PUF • CAUPERS, João. 1994. A Administração Periférica do Estado: Estudo de Ciência da Administração. Lisboa: Ed. Notícias • PETERS, Thomas J. ; WATERMAN, Robert H. 1987. In Search of Excellence (Na Senda da Excelência). 2 ed. Lisboa: Publicações D. Quixote 2ª AULA
Questões para discussão 1. As ciências sociais pretendem explicar os factos sociais que imprimem alterações na Sociedade. Caracterize o papel da Ciência da Administração no contexto das ciências sociais. 2. Caracterize e distinga o contexto da ciência da administração nos EUA e na Europa. 2ª AULA
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