CHRIS LEWIS RAZVOJ INSTRUMENATA MONITORINGA ZA PRAVOSUDNE I

CHRIS LEWIS RAZVOJ INSTRUMENATA MONITORINGA ZA PRAVOSUDNE I POLICIJSKE INSTITUCIJE ZAPADNOG BALKANA TREĆA FAZA – OBUKA U OBLASTI STATISTIKE Bosna i Hercegovina, 22. – 24. novembar 2010. Uvod i preporuke za Programske Smjernice With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

SESIJA 1 • Uvod • Kako se obuka uklapa u CARDS projekt • Organizacije sesija

CHRIS LEWIS – 1964 -2010 Stručnjak u oblasti statistike • Centralna kancelarija za statistiku Ujedinjenog Kraljevstva – Upotreba društvenih statistika • Šef Odjela za statistiku – Ministarstvo unutarnjih poslova UK – Policija, Tužilaštvo, Sudovi, Kazneno-popravne institucije, Imigracioni uredi • Univerzitetski profesor za predmete matematika, statistika i računarstvo • Međunarodni komparativni rad – Bosna, Srbija, Kosovo, Albanija, Crna Gora, Tanzanija, Mauricius, Južna Afrika, Kenija, Sejšeli, European Sourcebook, Abu Dabi, Dubai, Internet sistem. – Sistemi tužilaštva širom Evrope. With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

MOJI CILJEVI ZA OVU SEDMICU 1. 2. 3. 4. 5. Bolje razumjeti vaše sisteme, šta je već urađeno i koje su vaše potrebe za poboljšanje u oblasti statistike. Podijeliti preko 30 godina iskustva u oblasti kriminala i pravosuđa. Naučiti više o uspjehu u oblasti statistike u Bi. H kako bih to podijelio s drugim zemljama. Razgovarati o posebnim načinima na koje se oblast statistike tužilaštva i suda može unaprijediti, vezi sa centralnim uredima za statistiku i više publikacija statistike. Dostaviti e-mail podatke za sve koji žele da ostanu u kontaktu(chris. lewis@port. ac. uk: cglewis 42@gmail. com) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

PREDSTAVLJANJE UČESNIKA • Molim navedite svoje ime, organizaciju, poziciju i šta bi htjeli naučiti u toku obuke ove sedmice. • Navedite i druge informacije za koje mislite da bi mogle biti korisne prisutnima. • Molim dajte komentare na predloženi dnevni red, ako želite With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

NAUČENE LEKCIJE IZ MOG PRETHODNOG RADA - I • Za svaku zemlju je važno da ima dobre osnovne podatke o policiji, tužilaštvima, kaznenopopravnim institucijama, sudovima, migracijskim uredima i drugim pitanjima uprave • Ključno za dobru koordinaciju podataka – U različitim oblastima sprovođenja zakona – U cijeloj zemlji • Uključiti centralne agencije za statistiku • Dobra kontinuirana obuka u oblasti statistike With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

NAUČENE LEKCIJE IZ MOG PRETHODNOG RADA - I • Ni jedna zemlja nije ni blizu ‘idealnog’ statističkog sistema • Svaka zemlja ima specifične potrebe za unaprjeđenje statistike • Većina zemalja ima potrebu za: – – Više statističkih resursa Više IT resursa Boljom podrškom rukovodilaca Boljom obukom kreatora politika i političara kako bi bolje razumjeli statistike – Boljom koordinacijom između različitih organa i agencija ( npr UK ima 3 jurisdikcije– neki bi rekli 4) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

NAUČENE LEKCIJE IZ MOG PRETHODNOG RADA - I • • Potreba za dobrim centralnim smjernicama Potreba za redovnim objavljivanjem statistika Potreba korištenja statistika za politike i operacije Sprovođenje istraživanja da bi dobili više informacija o tome šta zapravo statistike znače • Važnost nezavisnosti od političara • Za ostvarivanje ovih ciljeva treba puno vremena i trebamo razmišljati o planu u trajanju od 5 ili 10 godina • Ono što mi možemo uraditi u nekoliko narednih mjeseci je tek početak With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

JAČANJE STATISTIKE U OBLASTI PRAVOSUĐA I UNUTRAŠNJIH POSLOVA NA ZAPADNOM BALKANU 2009. -2011. • Cilj: jačanje odgovora na kriminal i korupciju putem usklađivanja državne statistike u pravosuđu i unutrašnjim poslovima sa međunarodnim standardima • Pravna stečevina EU (relevantni zakon) u oblasti krivično pravosudne statistike je minimalna i sastoji se uglavnom od smjernica i dobre prakse. • Projekt finansira EU u okviru CARDS programa uz dodatna sredstva iz Njemačke: • Predavači su statističari iz UK, Holandije i Italije. • Tri faze: Istraživanje, Smjernice, Obuka.

TRI FAZE: • Faza 1 ( Istraživanje) obuhvatala je 7 istraživačkih misija i uspostavljanje • Međunarodnih standarda • Snage/slabosti sistema za prikupljanje podataka u Bi. H • • Izvještaj tehničke procjene za Bi. H. Faza 2 (Smjernice) identifikovala je zajedničke izazove u prikupljanju podataka • Bi. H programske smjernice • Skup regionalnih indikatora • Pilot upitnik za 7 zemalja • Dogovorena je obuka sa Savjetodavnom grupom za podršku Edin Jahic, Ministar sigurnosti (Bi. H) • Programske smjernice za Bi. H (Preporuke) • Faze 3 (Obuka) septembar 2010. – april 2011. • Nakon tri faze – Kontinuirani razvoj u svim zemljama

Obuka u Bosni i Hercegovina • Međunarodna/Koordinacija( Chris Lewis) – Sept 2010. , Mart 2011. • Obuka policije (Giulia Mugellini) – Sept 2010. , Mart 2011. • Obuka tužilaštva/sudova (Chris Lewis) – Novembar 2010. , Mart 2011. With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

IZAZOVI SISTEMA STATISTIKA U OBLASTI KRIMINALA I KRIVIČNOG PRAVA NA ZAPADNOM BALKANU • Razvoj sistema zasnovanog na individui • Razvoj boljeg kompjuterizovanog sistema evidentiranja podataka • Dodijeliti jedinstveni integrisani broj spisa / Integrated File Number (IFN) za individualne spise kako bi se lice moglo pratiti u cijelom KKP sistemu • Jasna pravila u pismenoj formi za evidentiranje slučajeva vršenja krivičnih djela • Bolja koordinacija statističkih podataka u zemljama i različitim agencijama za sprovođenje zakona • Obuka svog odgovornog osoblja vezano za implementaciju • Unaprjeđenje statističkih analiza i upotreba prikupljenih podataka • Unaprjeđenje distribucije prikupljenih podataka u javnosti • POZABAVITI ĆU SE NEKIM OD OVIH PITANJA, ALI NE I SVIM

PREPORUKE ZA BOSNU I HERCEGOVINU Obuka će se fokusirati na unaprjeđenje statistike tužilaštva i sudova. Time će obuhvatiti pregled obrazaca za evidentiranje, evidentiranje i izvještavanje detalja o osobi i upotrebi CMS za statistiku, s ciljem unaprjeđenja protoka informacija od tužilaštva i sudova prema statističkim uredima, a sve to u smislu preporuka istaknutih u Programskim smjernicama: 15 Forme registara tužilaštva za evidentiranje podataka krivično gonjenih osoba možda budu revidirane. Konkretno, posebno treba razmotriti dodavanje dodatnih polja za evidentiranje ličnih podataka o dobi; spolu; nacionalnosti; vezi između počinitelja i žrtve; državljanstvu i geografskom području prebivališta svih počinitelja. Iste podatke treba evidentirati i za žrtve. (Sesija 2+) 16 Pri organizaciji i implementaciji elektronskih CMS u svim uredima tužilaštva, treba razmotriti i integraciju statističkog modula sposobnog za prikupljanje i analizu potrebnih statističkih podataka sa svih faza input-a (uključujući i evidentiranje inicijalnog predmeta). (Sesija 2+) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

PREPORUKE ZA BOSNU I HERCEGOVINU 20 U narednom periodu , kompjuterizacija izvještajnog sistema mogla bi dovesti do važnih prednosti u smislu efikasnosti i vremenskih okvira dostupnosti podataka na centralnom nivou. Studiju izvodljivosti o pogodnosti i troškovima inkorporiranja statističkog modula u CMS treba izvesti u bliskoj budućnosti. Ova studija treba razmotriti uslove za evidentiranje i prenošenje ličnih podataka o dobi; spolu; nacionalnosti; vezi između počinitelja i žrtve; državljanstvu i geografskom području prebivališta svih krivično gonjenih osoba i evidentiranih žrtava zločina (oštećenih osoba). (Sesija 5+) 25 Preporučuje se da VSTV preuzme zadatak osnivanja radne skupine koja bi definirala spisak minimalnih podataka koje treba sakupiti putem ručnih i kompjuterizovanih CMS-ova sudova. Radna skupina treba takođe istražiti mogućnost evidentiranja usklađenih izvještaja zasnovanih na podacima pojedinačnih osoba sa svih sudskih CMS koji bi obuhvatali podatke o dobi; spolu; nacionalnosti; vezi između počinitelja i žrtve; državljanstvu i geografskom području prebivališta počinitelja i žrtve. (Sesija 5+) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011

PREPORUKE ZA BOSNU I HERCEGOVINU 26 Dalje razvijati CMS njihovim proširenjem na sve sudove: pružanjem više resursa za input starim predmetima; dodavanjem statističkog modula o ličnim podacima svih počinitelja i žrtvi. Dobiveni statistički podaci unaprjediće bazu znanja za kreatore politika i promovisati sistemski odgovor na krivična djela i efikasnost sudstva 28 Studija o inkorporiranju statističkog modula u CMS (Sesija 6+) 30 Radna skupina razmatra prilagodbu trenutnog CMS za podršku automatizacijskoj proizvodnji statističkih podataka svih procesa i individua po zahtjevu VSTV, čime se unaprjeđuje efikasnost i izbjegava ručno brojanje. ( Sesija 2+) Pored internog izvještavanja, uredi tužilaštva i sudova RS i BDBi. H trebaju biti u koordinaciji sa Republičkim Zavodom za statistiku Republike Srpske (RZSRS) i Agencijom za statistiku Bi. H na državnom nivou (BHAS) kada je u pitanju statističko izvještavanje tužilačkih podataka o osobi, npr. Publikacija u Statističkom godišnjaku. (Sesija 3+) With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011