CENTRUL DE CERCETRI FINANCIARE I MONETARE VICTOR SLVESCU

CENTRUL DE CERCETÃRI FINANCIARE ŞI MONETARE „VICTOR SLÃVESCU” Calea 13 Septembrie nr. 13, Casa Academiei, corp B, etaj 5, sector 5, cod poştal 050711, Bucureşti, România INSTITUTUL NAŢIONAL DE CERCETĂRI ECONOMICE Telefon: ++40. 21. 410. 55. 99, FAX: ++40. 21. 410. 55. 99 e-mail: icfm 01@icfm. ro DEPARTAMENTUL FISCAL-BUGETAR WORKSHOP INTERN DESCHIS Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare Ø Referent: Emil Dinga Ø Dată: 26 aprilie 2016

SUMAR • Cadrul general al discuției • Relația extremal – optimal • Precizări conceptuale • Sistem fiscal optimal • Sistem fiscal sustenabil • Elemente de măsurare a sustenabilității fiscale 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 2

Cadrul general al discuției (1/2) A. Încadrarea temei în activitatea CCFM • Domeniul strategic al Academiei Române (6) Cercetări pentru dezvoltarea durabilă a ţării (economic, mediu, social) – Direcția prioritară de acțiune a Academiei Române (6. 1) Studiul instabilității economice și a politicilor de stabilizare în noile condiții ale financiarizării economiilor și creșterii complexității, rezilienței și vulnerabilității proceselor economico-sociale și sistemelor instituționale • Domeniul strategic al CCFM (3. 1) Teoriile financiar-monetare și provocările secolului XXI; paradigma dezvoltării economice sustenabile – Proiectul de an al CCFM Evaluarea stării de sustenabilitate fiscală, cu aplicație pe cazul României • Capitolul 1. Conceptul de sustenabilitate fiscală 19. 01. 2022 § 1. Optimalitatea fiscală și optimul fiscal 16. 03 – 23. 03 § 2. Predicate de suficiență ale sustenabilității fiscale 24. 03 – 31. 03 § 3. Definirea conceptului de sustenabilitate fiscală 01. 04 – 07. 04 § 4. Analiza calitativă a conceptului de sustenabilitate fiscală 08. 04 – 15. 04 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 3

Cadrul general al discuției (2/2) B. Încadrarea temei în programul de diseminare al departamentului CCFM; Sala: 5322; Interval orar: 1300 - 1500 Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 Conținut activitate Referent Dată Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare Analiza fiscalităţii, din politicile salariale, ale unor ţări ale U. E. Abordări teoretice privind guvernanța fiscală Algebra vectorilor de stare Impozitare sau facilităţi fiscale Vectorul de stare a sustenabilității fiscale pentru România (20012015) E. Dinga E. Pădurean I. Leonida E. Dinga E. Pădurean 26 aprilie 18 mai 25 mai 27 iulie 31 august E. Dinga 07 septembrie I. Leonida 21 septembrie E. Dinga 28 septembrie E. Pădurean 23 noiembrie E. Dinga 30 noiembrie 7 Guvernanţa fiscală în UE – evoluţie şi progres 8 Analiza de compatibilitate între un tip de politică fiscală salarială şi nivelul de dezvoltare economică a unei ţări (evaluare teoretică) Gruparea statelor UE după regimul fiscal salarial, respectiv după nivelul de dezvoltare economică 10 Ținte ale sustenabilității fiscale în România (2017 -2020) 9 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 4

Relația extremal – optimal 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 5

Precizări conceptuale (1/3) • 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 6

Precizări conceptuale (2/3) • Fenomenologia replicabilității integrale – homo-replicabilitate: se referă la sistemul în cauză – hetero-replicabilitate: implică mai multe sistem înlănțuite prin relații inputoutput – replicabilitate sincronică: implică o singură iterație a relației output-input – replicabilitate diacronică: implică mai multe iterații ale relației output-input ASIGNARE TEMPORALĂ ASIGNARE PROCESUALĂ 19. 01. 2022 replicabilitate sincronică replicabilitate diacronică homo-replicabilitate HOS HOD hetero-replicabilitate HES HED Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 7

Precizări conceptuale (3/3) 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 8

Sistem fiscal optimal • 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 9

Sistem fiscal sustenabil (1/2) • 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 10

Sistem fiscal sustenabil (2/2) • Aspecte metodologice (procedura metodologică) • Aspecte epistemologice – precizarea predicatelor de suficiență a unui sistem fiscal sustenabil elimină complet riscul ambiguităților de selectare a sistemelor pentru a intra în analiza sustenabilității fiscale, în raport cu definițiile clasice; cu alte cuvinte un asemenea procedeu asigură definiții unice pentru un sistem dat – separarea predicatelor de suficiență în două categorii (predicate care asigură sustenabilitatea, respectiv predicate care asigură „fiscalitatea”) asigură posibilitatea ca acestea să poată fi utilizate și pentru definirea altor categorii economice • de exemplu definirea sistemelor monetare sustenabile, caz în care s-ar utiliza grupul predicatelor de suficiență pentru sustenabilitate, la care se vor adăuga predicatele de suficiență pentru sistemele de tip monetar); această modularizare a listei predicatelor de suficiență asigură versatilitatea lor epistemologică 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 11

Elemente de măsurare a sustenabilității fiscale (1/5) • Conceptul de sustenabilitate fiscală: acea proprietate a unui sistem fiscal de a-și menține parametrul definitoriu (de exemplu, deficitul bugetar) într-un interval prestabilit, pe o perioadă prestabilită, prin replicarea integrală a input-ului • Conceptul de buget fiscal consolidat (BFC): bugetul format din: – bugetul de stat (BS) – bugetul centralizat al unităților administrativ-teritoriale (BCUAT) NB: Celelalte bugete publice (bugetul asigurărilor sociale - BAS, bugetul asigurărilor pentru șomaj - BAȘ, fondul național de asigurări sociale de sănătate - FNASS, bugetul instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din venituri proprii - BIPFIPVP) vor fi numite, la un loc, buget para-fiscal consolidat (Bp. FC). 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 12

Elemente de măsurare a sustenabilității fiscale (2/5) • Variabile de stare vs. variabile de proces – variabilele de stare: variabile a căror valoarea atinsă nu depinde de traiectoria sistemului în cauză – variabilele de proces: variabile a căror valoare atinsă depinde de traiectoria sistemului în cauză NB: un parametru de stare al unui sistem poate fi fie o variabilă de stare, fie una de proces 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 13

Elemente de măsurare a sustenabilității fiscale (3/5) • Nivelurile posibile ale parametrilor de stare ai unui fenomen fiscal – nivel potențial: valoare numerică rezultată din asocierea parametrului fiscal cu valoarea monetară a PIB potențial; – nivel programat: valoarea numerică stabilită în bugetul de stat, respectiv în bugetul centralizat al unităților administrativ-teritoriale (bugetele locale); – nivel calculat: valoarea numerică stabilită pe baza bilanțurile contribuabililor; – nivel actual (efectiv): valoarea numerică stabilită conform execuției bugetului de stat și bugetului centralizat al unităților administrativ-teritoriale • Sistemul parametrilor de stare ai unui sistem fiscal Denumire Nivel potențial Nivel programat Nivel calculat Nivel efectiv coeficientul conformării fiscale coeficientul evaziunii fiscale coeficientul colectării fiscale coeficientul conformării bugetare Mod de calcul 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 14

Elemente de măsurare a sustenabilității fiscale (4/5) • Matricea de stare a unui sistem fiscal • Clasificarea parametrilor de stare ai unui sistem fiscal – variabile de stare: • parametrii de tip potențial (P) • parametrii de tip programat (A) – variabile de proces: • parametrii de tip calculat (C) • parametrii de tip efectiv (E) • parametrii de comportament fiscal (k) 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 15

VĂ MULȚUMESC PENTRU ATENȚIE ! 19. 01. 2022 Emil Dinga - Sustenabilitatea fiscală. Concept și măsurare (http: //emildinga. ro , Categoria: Prezentări) 16