CENTRALNA APLIKACJA RAPORTUJCA ROLA I ZADANIA Grzegorz wiszcz

CENTRALNA APLIKACJA RAPORTUJĄCA - ROLA I ZADANIA Grzegorz Świszcz, szef Wydziału Analiz

RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA pełni funkcję KRAJOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WYDZIAŁ OPERACYJNY • KOORDYNOWANIE OBIEGU INFORMACJI • MONITOROWANIE ZAGROŻEŃ • PRZYGOTOWYWANIE URUCHAMIANIA PROCEDUR SYSTEMU ZK 24/7 CENTRALNE MIEJSCE W SYSTEMIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

GŁÓWNI ODBIORCY INFORMACJI Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Minister Spraw Wewnętrznych Minister Administracji i Cyfryzacji szefowie służb i instytucji członkowie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Wojewodowie CZK służb i instytucji informacje POZOSTAŁE ŹRÓDŁA INFO. POLICJA Straż Graniczna eksperci zewnętrzni informacje ośrodki analityczne informacje instytucje badawcze i naukowe inne BOR instytucje informacje źródła otwarte PSP/ KCKRi. OL CZK WOJEWODY Centrum Antyterrorystyczne ABW

RCB: KOORDYNATOR OBIEGU INFORMACJI SŁABOŚCI SYSTEMU OBIEGU INFORMACJI brak wyraźnych oczekiwań niedobór/ nadmiar danych niechęć do obsługi „centrali” 4

ROZWIĄZANIE PROBLEMU – ETAPY POSTĘPOWANIA Analiza sytuacji Koncepcja rozwiązania Realizacja projektu

ANALIZA SYTUACJI POWÓDŹ 2010 SYTUACJA REALNA SYTUACJA MODELOWA 6

DOŚWIADCZENIA Oczekiwania Ograniczenia zaskoczenie terminowość wiarygodność dostępność ograniczone moce przerobowe niedobór czasu brak informacji Nieprawidłowości przy pozyskiwaniu i przetwarzaniu danych: • niedotrzymywanie terminów i zakresu danych • niewiarygodne informacje • utrudniony dostęp do CZK 7

ROZWIĄZANIE rozwój lokalnych systemów monitorowania zagrożeń automatyzacja przepływu danych – PLATFORMA INTEGRACYJNA do wymiany informacji z CZK parametryzacja czynników – łatwiejsze monitorowanie, mniej „beletrystyki” odbiór danych przetworzonych i zinterpretowanych przez CZK IMGW RZGW WCZK ZALEJE/ NIE ZALEJE

ROZWIĄZANIE OGRANICZENIE „CHAOSU INFORMACYJNEGO” W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH POPRZEZ: uniknięcie elementu zaskoczenia nagłym żądaniem o udzielenie informacji uzgodnienie podstawowych zakresów informacji o zagrożeniach podlegających raportowaniu uzgodnienie formy i trybu przekazywania żądanych informacji wskazanie RCB jako głównego źródła skonsolidowanych w skali kraju informacji o zaistniałej sytuacji kryzysowej ustalenie czytelnych reguł dotyczących trybu i sposobu przekazywania informacji o zagrożeniach stworzenie narzędzi informatycznych optymalizujących wymianę informacji

POWÓDŹ HURAGANY POŻARY LASÓW SUSZA OSUWISKA SILNE MROZY/ INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU

REALIZACJA PROJEKTU ETAP I OPIS SYTUACJI PODJĘTE DZIAŁANIA ZGŁASZANE POTRZEBY

REALIZACJA PROJEKTU ETAP II CELE WDROŻENIA CENTRALNEJ APLIKACJI RAPORTUJĄCEJ (systemu raportowania o zagrożeniach dla służb i instytucji odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe na terytorium Polski) ułatwienie pracy i uelastycznienie procesu obiegu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego; narzędzie dla służb i instytucji, które mają przekazać dane decydentom politycznym odpowiedzialnym za właściwe decyzje; system ograniczający konieczność pozyskiwania w czasie rzeczywistym danych o wielu aspektach tego samego zdarzenia dla kilku lub nawet kilkunastu instytucji; minimalizacja czasu potrzebnego na raportowanie poprzez ograniczenie treści opisowych na rzecz sparametryzowanych; usprawnienie działania służb w fazie przygotowania do zarządzania sytuacją kryzysową, poprzez możliwość monitorowania sytuacji w innych jednostkach administracyjnych.

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku” CAR – raportowanie część I CEL: przeniesienie OBECNIE obowiązującego systemu raportowania na platformę CAR • Raporty Dobowe i Raporty Doraźne • Uczestnicy: PCZK, WCZK, RCB • W sierpniu 2013 r. wdrożono w RCB oraz WCZK • Od września rozpoczęło się wdrażanie w PCZK

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku” CAR – raportowanie część II CEL: modułowe wdrażanie rozwiązań tworzących portal zarządzania kryzysowego • Wprowadzenie trójstopniowego informowania o zagrożeniach; • Uczestnicy: PCZK, WCZK, RCB, Ministerstwa, instytucje i służby (np. IMGW). Stan obecny: • Opracowano katalog zagrożeń; • Opracowano formatki dla poszczególnych zagrożeń; • Trwają prace programistyczne.

Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku” RAPORTOWANIE CZĘŚĆ II RAPORT INICJUJĄCY (1/3) • zawiera podstawowy zestaw informacji wypełniany w momencie wystąpienia lub możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej RAPORT POSZERZAJĄCY (2/3) • zawiera rozszerzony zestaw informacji wypełniany w momencie raportowania o przebiegu zdarzenia RAPORT KOŃCOWY (3/3) • zawiera zestaw informacji o skutkach zdarzenia. Jej wypełnienie i akceptacja treści jako ostatecznej powoduje zamknięcie raportu o danym zdarzeniu

Zarządzenie Nr 74 PRM z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego - nowy załącznik nr OBIEG INFORMACJI NA POTRZEBY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Uściśla, formy i terminowości oraz ustawowe zadania związane z zapewnieniem całodobowej wymiany informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego; OKREŚLA UCZESTNIKÓW: • ministrowie oraz kierownicy urzędów centralnych; • Rządowe Centrum Bezpieczeństwa; • wojewodów, jako organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa; • starostów, jako organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie powiatu.

FORMY RAPORTOWANIA Raporty dobowe o stanie bezpieczeństwa Raporty cykliczne o stanie zasobów CZK Raporty doraźne o stwierdzonych zdarzeniach/ zagrożeniach Raporty sytuacyjne o prowadzonych działaniach WCZK PCZK

RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa sporządza się celem przygotowania struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych oraz zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń. RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa składają jeden raz dziennie: • starostowie do wojewodów na zasadach ustalonych przez wojewodę; • wojewodowie do Centrum nie później niż do godz. 5. 00; • ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na zasadach uzgodnionych z dyrektorem Centrum.

ZAKRES RAPORTU DOBOWEGO O STANIE BEZPIECZEŃSTWA rodzaj zdarzenia / zagrożenia (jeśli zagrożenie jest opisane w planie zarządzania kryzysowego podać nazwę zagrożenia używaną w planie), opis zdarzenia / zagrożenia, w tym przyczyny (o ile jest to możliwe do ustalenia) oraz czas i miejsce / obszar (województwo, powiat, gmina, miejscowość) jego wystąpienia, faktyczne i potencjalne skutki zagrożenia, w tym (o ile jest to możliwe do oszacowania): liczba poszkodowanych (zabitych i rannych), liczba zagrożonych osób (w tym zagrożonych ewakuacją), liczba zagrożonych lub uszkodzonych budynków (mieszkalnych i gospodarczych) i obiektów użyteczności publicznej (szkoły, szpitale, itp. ) oraz opis innych potencjalnych skutków zagrożenia bezpośrednio związanych z zakresem działania raportującego podmiotu, prognoza rozwoju sytuacji, opis podjętych i zamierzonych działań, siły i środki zaangażowane i przewidywane do uruchomienia, wnioski i rekomendacje (uwagi).

RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW sporządza się celem utrzymywania baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego. RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW SKŁADAJĄ: • starostowie do wojewodów na koniec każdego półrocza; • wojewodowie do Centrum na koniec roku; • ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na koniec roku; • kierownicy urzędów centralnych podległych lub nadzorowanych przez ministrów kierujących działami administracji rządowej przekazują raporty do Centrum za pośrednictwem właściwego ministra.

RAPORTY DORAŹNE O STWIERDZONYM ZDARZENIU/ ZAGROŻENIU OBEJMUJE NASTĘPUJĄCE DANE: • Raporty sporządzają wszystkie organy w przypadku, gdy w ramach prowadzonego monitoringu stwierdzą zdarzenie / zagrożenie, którego aktualna skala, bądź dalszy rozwój mogą skutkować sytuacją kryzysową. RAPORT, NIEZWŁOCZNIE PO WYKRYCIU ZDARZENIA/ ZAGROŻENIA, SKŁADAJĄ: • starostowie do wojewody oraz wójtów, burmistrzów, prezydentów miast na obszarze powiatu; • wojewodowie do starostów na obszarze województwa oraz do Centrum; • ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum. RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH • sporządza się w celu zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń oraz racjonalnego gospodarowania zasobami ujętymi w planach zarządzania kryzysowego oraz innymi zaangażowanymi siłami i środkami.

PROCEDURA PRZEKAZYWANIA RAPORTÓW SYTUACYJNYCH O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH JEST URUCHAMIANA I ODWOŁYWANA, ODPOWIEDNIO PRZEZ: RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH, W TRYBIE I TERMINACH OKREŚLONYCH PRZEZ PODMIOT URUCHAMIAJĄCY PROCEDURĘ SKŁADAJĄ: wojewodę w stosunku do starostów; starostowie do wojewodów; Dyrektora Centrum w stosunku do wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych, w zależności od rodzaju zagrożenia; wojewodowie, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych zobowiązani w trybie ustalonym do Centrum; ministra – podmiot wiodący w siatce bezpieczeństwa Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego – w stosunku do podmiotów współpracujących przy danym zagrożeniu oraz wojewodów. podmioty współpracujące oraz wojewodowie do ministra – podmiotu wiodącego oraz do Centrum.

PYTANIA? grzegorz. swiszcz@rcb. gov. pl GSM 785 700 173 KONTAKT Z WYDZIAŁEM ANALIZ: analizy@rcb. gov. pl D z i ę k u j ę z a u w a g ę