Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir Antoni Riu

Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir Antoni Riu Buenos Aires, marzo de 2012

Países • • • Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador. España (? ) (1) (1) (2) (1) • • • Guatemala. (1) Honduras (2) México Nicaragua (1) Panamá (1) Paraguay (1) Perú. R. Dominicana. (2) Uruguay Venezuela. (1)

Evidencias. • En Europa el número de vehículos por 100. 000 habitantes es cuatro veces mayor que en Iberoamérica. • En Iberoamérica el nº de fallecidos por accidente de tránsito por cada 100. 000 habitantes es, al menos, dos veces mayor que en Europa. • En Europa el nº de fallecidos por accidente de tránsito disminuye cada año. • En Iberoamérica el nº de fallecidos por accidente de tránsito aumenta cada año. • En Europa obtener una licencia de conducir es difícil, cada vez más difícil. • En Iberomérica…….

Historia • Los canjes de Licencia. • 2009. Marzo. Primera Encuesta. • 2009. Abril y Mayo. Cursos de La Antigua y Santa Cruz. • 2009. Junio. VIII Encuentro. Santiago de Chile. • 2010. Mayo. Curso de Cartagena. • 2010 Mayo. IX Encuentro. Montevideo. • 2011. Junio. Curso en Guadalajara.

Los canjes

Primera etapa 2009 La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Los técnicos responsables de expedición de licencias de 13 países constatan. • Diferencias: Nombre de las licencias, requisitos exigibles, plazos de vigencia. • Coincidencias. La obtención de la licencia es fácil, o superfácil. • Observación: Cómo han resuelto el problema en los países con mejores resultados en seguridad vial • • • Y en base a ello hacen la siguiente Propuesta: Hay que caminar hacia un nuevo entorno, en el que la licencia sólo se expida al que: 1º demuestre que conoce las normas que rigen la circulación de vehículos y los riesgos que esta circulación comporta. 2º demuestre que es capaz de dominar el vehículo con seguridad antes de salir a la vía pública. 3º demuestre después que sabe comportarse en la vía pública de forma segura con todos los demás usuarios. Aprovechemos para caminar hacia un entorno en el que todos llamemos a las licencias de la misma manera, exijamos los mismos requisitos • • •

Clases de Licencias MOTO LIVIANO T. , Mercancías Articulado COLECTIVO ARGENTINA A 1, A 2, A 3 B 1, B 2 C E D 1, D 2, D 3 BOLIVIA Motociclista Particular A, B, C C A, B, C BRASIL A B C C +E D CHILE C B A 4 A 5 A 2 (18 a), A 3 A 1, A 2 B 1, C 1 B 2, C 2 B 3, C 3 B 2, C 2 B 1 B 2, B 3 B 4 C 2 B* E E D 1, D COLOMBIA COSTA RICA A 1, A 2, A 3, A 4 CUBA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA A Motociclista Ju Particular Juv Liviana , Pesada Liviana, Pesada M B A A A Liviana, Espec. Pesada Artic. Pesada A A D D C Cat 1 Cat 2 Cat 3 Cat 4 A, 5 A 6 A, 7 A Cat 6 A 7 A Cat 4 B, 5 B, 6 B motociclista Particular B, B SUPERIOR Profesional“A” R DOMINICANA Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 C URUGUAY G 1, G 2, G 3 A B, C, D, E, F D C, D, F 2 A, 2 B 3 A 3 B 4, 5 5 4, 5 HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU VENEZUELA Categoría 3 D

Motocicletas: • Países con una sola licencia. • Acceso progresivo. • Países con nº licencias motocicletas superior al de livianos Vehículos livianos: • Nº de pasajeros variable. • Peso máximo también variable.

Clases de Licencias MOTO LIVIANO T. Mercancías Articulado COLECTIVO ALEMANIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D AUSTRIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D BELGICA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D DINAMARCA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D ESPAÑA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D FRANCIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D HOLANDA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D FINLANDIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D INGLATERRA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D ITALIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D IRLANDA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D LUXEMBURGO AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D PORTUGAL AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D SUECIA AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D ……. AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D UNION AM, A 1, A 2 A B C 1, C E D 1, D

ARGENTINA Edad Motos Edad Liviano Edad Mercancías Vigencia Años 16, 21 17 21 (1), 5, 2 18 5, 4 20 5 22 6, 4 BOLIVIA 18 BRASIL 18 CHILE 18 COLOMBIA 16 16 18 10, 3 13, 15, 17, 18 18 19, 21 (3) 6 18 5 COSTA RICA 18 CUBA ECUADOR EL SALVADOR 18 (16) Ju 15, 18 18, 21 5 18 (16) 23 1 a 5 HONDURAS 18 18 25 1, 2 o 5 MEXICO 18 18 18 3 16, 21 24 5 18 18 22 5 16, 18 16 18 18 4 16, 18, 21 18 19, 21, 23 (2) 10 16, 18 18, 21, 25 10 10, 5 GUATEMALA NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU R DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA UNION EUROPEA 16*, 18, 20 18, 21, 23

EL SALVADOR

Unión Europea: Todos los países con un Modelo único de Permiso. • Coincide con el modelo español en formato tarjeta plástica. • A partir de 2020 todos los permisos en circulación deben ser del nuevo modelo.

Permiso Europeo

Permiso Europeo

Pruebas Curso Teórico C. Cerrado Vías Abiertas Evaluación 5 Si Si Si Evaluador? BOLIVIA 1 semana Si Si Si OOT 4 AAEE BRASIL Si Si DETRAN Si Profes. Si NO Si Insuf Municipio AE SI Si Si Autoecuelas Si Opc. Si Si (liv, mot) Si DGEV Si ECUADOR No Si NO NO ATT Si EL SALVADOR No Si NO SI Emp Autorizada No GUATEMALA No Si Academias Autom Si HONDURAS 6 P Si No Si Organismo Nac MEXICO No No No (si) No Cent. Autorizados Si NICARAGUA Si Si No Si Policía Si Si Si Municipio No R DOMINICANA No Si Si (ligeros) Si (Motos pesados) Concesionaria No URUGUAY No Si En algunas Si Intendencias No VENEZUELA No Si INTT UNION EUROPEA No Si Si ARGENTINA CHILE COLOMBIA COSTA RICA AAEE CUBA PANAMA PARAGUAY PERU Si

• • Pruebas teóricas: Base con nº reducido de preguntas. Margen de tolerancia entre 10 y 30%. Nº de aptos: Estimado. Siempre muy alto. • Situación legal <> situación real. • Casos: Argentina, Chile, México…. • Pruebas o certificados. • Formación de los examinadores • Formación de profesores.

VIII ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE RESPONSABLES DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. Santiago de Chile, junio de 2009 A la vista de los argumentos y la propuesta de los técnicos se aprueba la CARTA IBEROAMERICANA SOBRE LICENCIAS DE CONDUCIR. PRIMERA DECISIÓN PROPONER QUE LOS TIPOS DE LICENCIAS PARA CONDUCIR VEHÍCULOS DE MOTOR, LAS EDADES PARA OBTENERLAS Y SUS PERÍODOS DE VIGENCIA SEAN LAS MISMAS EN TODOS LOS PAISES DE IBEROAMÉRICA, Y se hace una propuesta concreta Propuesta de la CARTA MOTO LIVIANO T. , Mercancías AM, A 1, A 2, A B C 1, C COLECTIVO Articulado E D 1, D

Carta Iberoamericana • • • • SEGUNDA DECISIÓN: PROPONER QUE LAS PRUEBAS TEÓRICAS PARA OBTENER LA LICENCIA DE CONDUCIR SE REALICEN DE LA SIGUIENTE FORMA: A. - Los nuevos conductores deben demostrar que, además de conocer las normas y señales que regulan el tránsito, tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Y en concreto se proponen las siguientes materias: 1 El problema de los accidentes de tránsito. 2 El riesgo de la velocidad excesiva o inadecuada 3 El riesgo del alcohol y otras drogas al conducir. 4 El riesgo de las enfermedades y los fármacos al conducir. 5 El riesgo del sueño y la fatiga al conducir. 6 El riesgo de las distracciones al conducir. 7 Los dispositivos de seguridad en el vehículo. 8 Los usuarios vulnerables en el tránsito. 9 Las técnicas para conducir mejor 10 Cómo comportarse ante un accidente de tránsito.

1 ¿Qué alteraciones produce el alcohol en el conductor? A Exceso de seguridad en sí mismo. B Aumenta los niveles de atención. C Aumenta el campo visual. . _____________________________ 2 Si conduce el vehículo amarillo y quiere girar a la derecha, ¿qué debe hacer? A Continuar de frente. B Esperar a que el semáforo de la izquierda se ponga verde. C Girar a la derecha porque me lo permite el semáforo. ________________ 3 Cuando el semáforo se pone verde, ¿qué debo hacer? A Obedecer la señal de stop. B Obedecer al semáforo, que tiene prioridad sobre la señal de stop. C Obedecer al semáforo, pero debo ceder el paso. _____________________________ 4 El agente, ¿a quién ordena detenerse? A A los usuarios que se aproximen tanto por delante como por detrás. B A los que se aproximen desde los lados. C A todos los usuarios de la vía.

Carta Iberoamericana TERCERA DECISIÓN: • PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR, ANTES DE CIRCULAR EN PRÁCTICAS POR LAS VIAS PÚBLICAS ABIERTAS AL TRÁNSITO, EL ASPIRANTE DEBA DEMOSTRAR QUE TIENE UN DOMINIO SUFICIENTE DEL VEHÍCULO SUPERANDO LAS PRUEBAS QUE SE DETERMINEN EN UN CIRCUIITO CERRADO. • A título de ejemplo se proponen las siguientes pruebas que se desarrollan con más detalle en los Anexos I, II Y III. • Licencias de las clases A 1, A 2 y A: • - Maniobras A) y B). • - Maniobra C) Realizar un zigzag a velocidad rápida, • - Maniobra D): Sortear un obstáculo, • - Maniobra E): Aceleración y Frenado controlado, y • - Maniobra F): Frenado de emergencia controlado.

Pruebas en circuito cerrado Permisos A 1 y A 2 A B E Velocidad Zig-zag entre jalones a velocidad reducida. Baja Circular sobre una franja de anchura limitada. Baja Aceleración y frenado. >30 km/h

Pruebas en circuito cerrado. Permisos A 1 y A 2 Velocidad C Zig-zag entre jalones > 30 km/h D Evitar un obstáculo. >50 km/h F Frenado de emergencia controlado. >50 km/h 22

Carta Iberomericana • CUARTA DECISIÓN: • PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR DEBA DEDICARSE, COMO MÍNIMO, EL SIGUIENTE TIEMPO A REALIZAR UNA PRUEBA DE CIRCULACIÓN POR VIAS ABIERTAS AL TRÁFICO DE LAS CLASES QUE SE INDICAN. • Licencias de las clases A 1: 15 minutos, preferentemente vías urbanas. • Licencias de la clase A 2 y A: 15 minutos, preferentemente vías interurbanas. • Licencias de la clase B: 15 minutos, vías urbanas e interurbanas. • Licencias para vehículos profesionales: 20 minutos, preferentemente vías interurbanas.

Carta Iberomericana QUINTA DECISIÓN • PROPONER QUE PARA GARANTIZAR QUE LA CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS PRÁCTICAS SE REALIZA DE FORMA RIGUROSA, SE ADOPTEN LAS SIGUIENTES MEDIDAS. • Debe ser la Administración la que cuide, directamente o a través de una Empresa Pública, de la realización y calificación de las pruebas. • Las Autoescuelas o Centros Privados de Formación pueden preparar, pero en ningún caso calificar las pruebas o certificar la capacidad de los alumnos. • Los examinadores deberán recibir una formación suficiente para desarrollar con objetividad y corrección su trabajo, que debe ser evaluado de forma constante.

ADENDA a la Carta Iberoamericana sobre licencias de conducir. • Vamos hacia un futuro en que las licencias para conducir sean las mismas en todos los países de la región. • Los nuevos conductores deberán superar una prueba teórica en la que demuestren también conocimientos suficientes de seguridad vial (1 año) • Los nuevos conductores antes de salir a la vía pública deben demostrar un dominio suficiente del vehículo (2 años) • Los nuevos conductores deben demostrar que saben comportarse con seguridad al circular por vías abiertas al tráfico. • La evaluación de las pruebas es responsabilidad de la administración. • Al reglamentar el funcionamiento de las autoescuelas hay que contemplar la cualificación exigible a los que vayan a trabajar como formadores.

• Ier Encuentro de la Federación Iberoamericana de Asociaciones de Víctimas de Accidentes de Tránsito Medellín, 5 -6 de Febrero de 2010 Los y las representantes de las Organizaciones de la sociedad civil de Víctimas y personas afectadas por los siniestros de tránsito en Iberoamérica, nos hemos • DECLARACIÓN • • Los mal llamados accidentes de tránsito y sus inaceptables consecuencias constituyen uno de los principales problemas socio-económicos y de salud pública en Iberoamérica. Por cada fallecido hay al menos cinco heridos graves, y muchos de ellos con secuelas para toda su vida. La sociedad iberoamericana en el siglo XXI no debe seguir sometida a esta pandemia. Los avances técnicos y científicos, así como las actuaciones en otros países nos han demostrado que los siniestros de tránsito son evitables. En consecuencia, la lucha contra los siniestros de tránsito debe constituir un firme compromiso cívico, ético y político de todos los actores sociales. Conocemos el drama que hay detrás de cada siniestro y queremos movilizarnos para alcanzar nuestro principal objetivo: cero víctimas, para lograr que nadie más tenga que sufrir el dolor de este flagelo Nos hemos reunido en la ciudad de Medellín con la finalidad de hacer un llamado a la acción urgente a todas las personas y responsables de los distintos gobiernos y a toda la sociedad para luchar contra la violencia vial. MANIFIESTO 1. Exigimos que nuestros gobiernos se comprometan a que la seguridad vial sea una política de estado prioritaria. 2. Exigimos a nuestros gobiernos la creación de Observatorios Nacionales de Seguridad Vial en cada país que la sociedad civil disponga de datos fiables e información para la toma de decisiones y acciones de prevención. 3. Exigimos que nuestros gobiernos incorporen la educación vial en todos los niveles de enseñanza • 4. Exigimos a nuestros gobiernos un sistema riguroso y estricto de otorgamiento de licencias de conducir. • 5. Exigimos que las autoridades controlen y castiguen con severidad a los conductores temerarios que ponen en riesgo la vida de los demás, aunque sus conductas no hayan ocasionado siniestros de tránsito. 6. Exigimos que se tipifiquen en el código penal los delitos cometidos contra la seguridad vial con el fin de que sus autores cumplan penas integras de privación de libertad. 7. Exigimos que nuestros gobiernos destinen los recursos económicos necesarios para garantizar el derecho a una movilidad segura. 8. Exigimos de nuestros gobiernos un protocolo eficaz de atención sanitaria inmediata y post hospitalaria. 9. Exigimos de nuestros gobiernos que mejoren la seguridad de las infraestructuras, establezcan y regulen las condiciones técnicas que deben cumplir los vehículos. Creemos firmemente que todas las personas fuimos, somos o podemos ser víctimas y que solamente con acción solidaria lo evitaremos. Nos comprometemos a colaborar con responsabilidad y espíritu constructivo en todos los programas y acciones que se pongan en marcha en favor de la seguridad vial. Nos comprometemos también a actuar como conciencia crítica de la sociedad frente al drama de los siniestros de tránsito y sus inaceptables consecuencias. Para ello creamos la Federación Iberoamericana de organizaciones de la sociedad civil contra la violencia vial y convocamos a toda la sociedad a sumarse en este compromiso. Queremos agradecer a la Alcaldía de Medellín, a la Dirección General de Tráfico de España, a la Fundación de la Federación Internacional de Automóvil, y al Comité Transitorio de Seguridad Vial para América Latina y a todos los que han hecho posible este encuentro, su ayuda, colaboración y hospitalidad. FIRMAMOS A LOS SEIS DIAS DEL MES DE FEBRERO DE 2010 EN MEDELLIN, COLOMBIA: • • • • • reunido en la ciudad de Medellín – Colombia los días 5 y 6 de febrero de 2010 y formulamos la siguiente

IV Encuentro Iberoamericano de Centros de Formación de Conductores. Cartagena de Indias, septiembre de 2010 • Conclusiones • 4. Los centros de Formación son los encargados de preparar a los alumnos, pero en ningún caso han de calificar y/o certificar la capacidad de los mismos: Debe ser la administración pública, directamente o a través de terceros, la encargada de la realización y calificación de las pruebas de conducción.

Seminarios de Formación • 2010. Cartagena de Indias (Colombia) • 2011. Guadalajara (México)

Cambios ARGENTINA Si Registro, Modelo único BOLIVIA Si Nueva Autoridad, Modelo Licencia, Examen psicosensiométrico +61) BRASIL Si Mayor rigor cursos y exámenes CHILE Tramit Teóricos Ministerio, Exam. Médicos, Evaluación práctica COLOMBIA Si Tra Requisitos, plazos de validez. Modelo y pruebas Teóricas y Prácticas COSTA RICA Tram Amplio. Requisitos, edades licencia motos, plazos, … Si Clases de Lic, Modelo, Examen psicosensiométrico, Curso Profesionales EL SALVADOR Tram Circuito cerrado. Pruebas teóricas GUATEMALA Tram Adaptación completa a la Carta HONDURAS Si Tra Curso especial para conduc. Vehículos pesados Pruebas teóricas MEXICO No Prioridad NICARAGUA No CUBA ECUADOR PANAMA PARAGUAY Si Modelo licencia , Teórico, C. Cerrado, Circulación PERU R DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA No Tram No . Clasificación Licencias, Pruebas circuito cerrado, circulación, edades

Documento a elaborar. Por países: Clases de licencias, requisitos y modelo de licencia. Pruebas a superar. Por materias: Licencias de motocicletas. Evaluación. Reglamentación de AAEE y formadores.