CARINSKO PRAVO 1 CARINSKO PRAVO 1 CARINE POREZI

CARINSKO PRAVO 1

CARINSKO PRAVO 1. CARINE POREZI NA PROMET POSREDNI, REALNI I ANALITIČKI POREZI FENOMEN PREVALJIVANJA 2

CARINSKO PRAVO Najstariji poreski oblik - Uvozne, izvozne, tranzitne i tzv. unutrašnje carine ( iz jednog mjesta u drugo) - CARINA - CAR ( tridesetnica, harmica, đumruk ili duana) 3

CARINSKO PRAVO CILJEVI CARINA: 1. FISKALNI CILJ 2. EKONOMSKI CILJ 4

CARINSKO PRAVO 15 - 18 vijek carine kao regulator spoljnotrgovinske razmjene (Merkantilna finansijskopravna teorija) 19 vijek fiskalna uloga carina 30 g. XX vijeka ekonomska uloga carina 5

CARINSKO PRAVO XX vijek asocijacije i integracije država CILJ: Privredni rast i razvoj Podizanje životnog standarda MJERE: Ukidanje ili smanjivanje carina i dr. carinskih dažbina, zajednička carinska tarifa, jedinstvena carinska politika prema drugim državama i sl. 6

CARINSKO PRAVO 1. EVROPSKA UNIJA 2. ZAJEDNIČKO ARAPSKO TRŽIŠTE 3. EKONOMSKU UDRUŽENJE ZAPADNE AFRIKE 4. UDRUŽENJE DRŽAVA JUGOISTOČNE AZIJE 5. CARINSKI EKONOMSKI SAVEZ CENTRALNE AFRIKE 7

CARINSKO PRAVO 1947 g. OPŠTI SPORAZUM O CARINAMA I TRGOVINI (General Agreement on Tariffs – GATT) 1995. SVJETSKA TRGOVINSKA ORGANIZACIJA - WTO 8

CARINSKA TERMINOLOGIJA 1. CARINSKI OBVEZNIK 2. PREDMET CARINJENJA 3. POVOD CARINJENJA 9

CARINSKA TERMINOLOGIJA 4. CARINSKA GRANICA ( obilježava carinsko područje zemlje) 5, CARINSKA TARIFA (roba i carinske stope) 6. CARINSKA DEKLARACIJA (pismena prijava o robi) 10

CARINSKA TERMINOLOGIJA 7. CARINSKI NADZOR ( roba, posada, putnici) 8. CARINSKI PREGLED (količina, vrijednost i kakvoća robe) 9. CARINSKO SKLADIŠTE 11

CARINSKA TERMINOLOGIJA 10. KONSIGNACIONO SKLADIŠTE 11. CARINSKA DAŽBINA 12. CARINSKI SISTEM 12

CARINSKA TERMINOLOGIJA 13. CARINSKI ORGANI 14. CARINSKI PREKRŠAJ 15. CARINSKE KAZNE 13

CARINSKA TERMINOLOGIJA 16. CARINSKA BARIJERA (visoka carinska stopa) 17. CARINSKI KONTIGENT (količina robe, prema težini ili vrijednosti) 18. SLOBODNA CARINSKA ZONA 14

VRSTE CARINA 1. PREMA KRETANJU ROBE 2. CILJU UVOĐENJA CARINA 3. NAČINU ODMJERAVANJA CARINSKE OBAVEZE 15

VRSTE CARINA 4. NAČIN DONOŠENJA PROPISA O CARINAMA 5. VISINA CARINSKOG OPTEREĆENJA 16

PRAVAC KRETANJA ROBE a)UVOZNE CARINE b)IZVOZNE CARINE c)TRANZITNE CARINE 17

CILJ UVOĐENJA CARINA a)FISKALNE CARINE ( Obaveza plaćanja carina za proizvode koji se ne proizvode u zemlji ili ih nema u dovoljnim količinama) b)EKONOMSKE CARINE (isti ili slični proizvodi sa nižim cijenama) 18

EKONOMSKE CARINE -ZAŠTITNE CARINE -VOJNOSTRATEŠKE CARINE -SOCIJALNO ZAŠTITNE CARINE 19

EKONOMSKE CARINE -VALUTNO ZAŠTITNE CARINE -PROHIBITIVNE CARINE (onemogućavanje uvoza odn. zabrana uvoza) 20

EKONOMSKE CARINE c) ANTIDAMPINŠKE CARINE ( kao mjera protiv jeftine uvezene robe čiji je cilj monopol na domaćem tržištu) d)RETORZIVNE ILI REPRESIVNE CARINE ( nepovoljan carinski tretman domaće robe) 21

NAČIN ODMJERAVANJA CARINA VRIJEDNOSNE CARINE ( osnovica je fakturisana vrijednost robe-cijena robe, troškovi prevoza, osiguranja, ambalaže, utovara i dr. ) SPECIFIČNE CARINE ( težini, broju komada, zapremini i dr. ) 22

NAČIN ODMJERAVANJA CARINA MJEŠOVITE CARINE ( Procenat od vrijednosti robe i u apsolutnom iznosu od neke mjerne jedinice pa se iznosi zbrajaju- KUMULATIVNO MJEŠOVITE CARINE ALTERNATIVNO MJEŠOVITE CARINE 23

NAČIN DONOŠENJA CARINSKIH PROPISA AUTONOMNE CARINE UGOVORNE CARINE 24

PREMA VISINI CARINSKOG OPTEREĆENJA DIFERENCIJALNE CARINE ( viša carinska stopa od opšte carinske stope) PREFERENCIJALNE CARINE (KLAUZULA NAJVEĆEG POVLAŠĆENJA) 25

BUDŽETSKO PRAVO EVROPSKE UNIJE 26

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA SARADNJA I KOORDINACIJA TZV: TRIJALOG 1. EVROPSKA KOMISIJA 2. VIJEĆE (SAVJET )MINISTARA( Savjet EU) 3. EVROPSKI PARLAMENT 27

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 1. EVROPSKA KOMISIJA – Izvršni organ Unije PREDSTAVNICI DRŽAVA ČLANICA EVROPSKE UNIJE 28

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU USLOVI ZA ČLANA EVROPSKE KOMISIJE: - DRŽAVLJANSTVO - STRUČNA SPOSOBNOST - NEZAVISNOST ( OPŠTI INTERESI EU) 29

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU EVROPSKA KOMISIJA – GENERALNI DIREKTORATI I SPECIJALNE SLUŽBE *GLAVNI PREDLAGAČ KOMUNITARNE LEGISLATIVE * ¨Čuvar Ugovora¨ kao kontrolor primjene Evropskog prava 30

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU EVROPSKA KOMISIJA a) PREDLAŽE ZAKONE PARLAMENTU I SAVJETU MINISTARA EU b)PRATI IZVRŠENJE BUDŽETA c) ZAJEDNO SA SUDOM PRAVDE STARA SE O PRIMJENI PROPISA EU 31

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU d)Predstavlja EU na međunarodnom nivou Sjedište Evropske komisije je u Briselu 32

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 2. VIJEĆE ( SAVJET) MINISTARA- zakonodavno tijelo EU osnovano 1950. godine RESORNI MINISTRI DRŽAVA ČLANICA Pravo glasa u savjetu Ministara prema broju stanovnika 33

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU ODBOR STALNIH PREDSTAVNIKASLUŽBENICI DRŽAVA ČLANICA GENERALNI SEKRETARIJAT – 2000 saradnika ( prevođenje, program rada, pisanje izvještaja ) 34

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU SAVJET MINISTARA IMA VIŠE ULOGA : a) Zakonodavnu ulogu sa Evropskim parlamentom b) Koordinira ekonomske politike članica c) Zaključuje međunarodne ugovore d) Zajedno sa Evropskim parlamentom odobrava budžet EU 35

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU e) Razvija zajedničku spoljnu i bezbjedonosnu politiku EU f) Koordinira saradnju između nacionalnih sudova i policije po pitanjima kriminala SJEDIŠTE SAVJETA MINISTARA JE U BRISELU 36

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 3. EVROPSKI PARLAMENT- sjedište STRAZBUR a) Učestvuje u donošenju propisa sa Savjetom ministara EU b) Imenuje i razriješava članove. Evropske Komisije c) Donosi bužet i kontroliše njegovo izvršenje (politička kontrola) 37

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU STALNI I POVREMENI KOMITETI (ODBORI) PARLAMENTA MANDAT 5 godina SJEDIŠTE STRAZBUR 38

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU - EVROPSKA KOMISIJA PRIPREMA NACRT BUDŽETA- DO 1 septembra VIJEĆU(SAVJETU)MINISTARA - VIJEĆE MINISTARA (MINISTRI EKONOMIJE I FINANSIJA) razmatraju NACRT BUDŽETA 39

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU DO 1. oktobra EVROPSKOM PARLAMENTU - PRVI PRETRES BUDŽETA – KRAJEM OKTOBRA - DRUGI PRETRES NA VIJEĆU MINISTARA- SREDINA NOVEMBRA ( RAZMATRANJE PRIMJEDBI I SUGESTIJA EP) 40

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU Odbor za usaglašavanje u roku od 21 dan Savjet ministara i Evr. parlament u roku od 14 dana odobravaju usaglašen budžet USVAJANJE GODIŠNJEG BUDŽETA Evropske Unije u Evropskom Parlamentu 3/5 većinom Privremeno finansiranje 41

PRIHODI I RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE PRIHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE: 1. POREZ NA UVOZ POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA I CARINE NA UVOZ OSTALIH PROIZVODA IZ DRŽAVA NEČLANICA 42

PRIHODI I RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE 2. DRŽAVE ČLANICE UPLAĆUJU BUDŽETU EU DIO POREZA NA DODATU VRIJEDNOST( 1%) 3. PARTICIPACIJA DRŽAVA ČLANICA PREMA VISINI SVOG BDP 4. PRIHODI OD TAKSA, KAMATA i sl. 43

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE RASHODI ZA REALIZACIJU ZAJEDNIČKE AGRARNE POLITIKE EU ( POLJOPRIVREDA I RAZVOJ SELA) 44

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE 2. RASHODI ZA REALIZACIJU ZAJEDNIČKE REGIONALNE, STRUKTURNE I KOHEZIONE POLITIKE EU (ublažavanje socijalnih i ekonomskih razlika) 45

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE RASHODI ZA REALIZACIJU CILJEVA TEHNOLOŠKE POLITIKE EVROPSKE UNIJE 46

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE OBRAZOVNI I KULTURNI PROGRAMI RASHODI NA STRANU POMOĆ I ZAJEDNIČKU SPOLJNU I BEZBJEDONOSNU POLITIKU 47

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE FINANSIRANJE TROŠKOVA ADMINISTRACIJE EVROPSKE UNIJE -6% ( PLATE, PENZIJE, OPREMA, ZGRADE) 48

BUDŽETSKI PRINCIP JEDNOGODIŠNJOSTI PRINCIP BUDŽETSKE RAVNOTEŽE PRINCIP BUDŽETSKOG JEDINSTVA PRINCIP BUDŽETSKE NEEFEKTACIJE 49

BUDŽETSKI PRINCIPI -PRINCIP JEDINICE OBRAČUNA -PRINCIP BUDŽETSKE TAČNOSTI -PRINCIP TRASPARENTNOSTI I RAZUMNOG FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA 50

BUDŽETSKA KONTROLA U EVROPSKOJ UNIJI 51

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 1. DOKUMENTARNA I TERENSKA BUDŽETSKA KONTROLA 2. PREDHODNA I NAKNADNA BUDŽETSKA KONTROLA 52

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 3. KONTROLA NAD NAREDBODAVCIMA I NAD RAČUNOPOLAGAČIMA PRAVA I DUŽNOSTI NAREDBODAVCA a)ANGAŽOVANJE BUDŽETSKOG KREDITA, b)UTVRĐIVANJE OPRAVDANOSTI ISPLATE c) IZDAVANJE NALOGA ZA ISPLATU 53

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 4. UPRAVNA, INTERNA ILI UNUTRAŠNJA BUDŽETSKA KONTROLA ( HIJERARHIJSKA I SPECIJALIZOVANI UPRAVNI ORGANI) 54

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 5. INSTITUCIONALNA (RAČUNSKOSUDSKA ) KONTROLA EKSTERNA, OBJEKTIVNA, STRUČNA KONTROLA TROŠENJA BUDŽETSKIH SREDSTAVA 55

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 6. POLITIČKA, SKUPŠTINSKA KONTROLA BUDŽETA NAKNADNA BUDŽETSKA KONTROLA 56

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 1. FINANSIJSKI KONTROLORI PREDHODNA, INTERNA I UNUTRAŠNJA BUDŽETSKA KONTROLA -ODOBRENJE ZA SVAKI AKT RASPOLAGANJA BUDŽETSKIM SREDSTVIMA 57

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 2. RAČUNSKI SUD EVROPSKE UNIJE (The Court of Auditors) Period od 6 god. - KONTROLA SVIH PRIHODA I RASHODA BUDŽETA EU- 58

BUDŽETSKA KONTROLA U EU PRIKUPLJANJE BUDŽETSKIH PRIHODA ZAKONITO (PRAVILNO) i CJELISHODNO ( KORISNO) PODMIRENJE JAVNIH RASHODA 59

BUDŽETSKA KONTROLA U EU GODIŠNJI IZVJEŠTAJ RAČUNSKOG SUDA – DO 30. NOVEMBRA KONTROLA ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA EUEVROPSKA KOMISIJA DO 1. MAJA 60

BUDŽETSKA KONTROLA U EU - DO 15. JULA NALAZ I MIŠLJENJE KOMISIJI I INSTITUCIJAMA - DO 31. OKTOBRA IZJAŠNJENJE - JAVNO OBJAVLJIVANJE GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA- DO 30 NOVEMBRA 61

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 3. EVROPSKI PARLAMENT – GODIŠNJI IZVJEŠTAJ RAČUNSKOG SUDA (BUDŽETSKA RAZRJEŠNICA) 62