Captulo 8 Participacin Pblica y Justicia Ambiental Temas

Capítulo 8: Participación Pública y Justicia Ambiental

Temas Principales l Participación Pública – Respaldo global para la participación pública – Lleva a mejores decisiones – Proceso de planeamiento de 7 pasos l Justicia Ambiental – Conceptos clave (incluyendo la relación con el desarrollo sostenible y participación pública) – Enfoque del programa del aire de EPA

Estándares Internacionales Los problemas ambientales son manejados mejor con la participación de todos los ciudadanos interesados a nivel relevante. A nivel nacional cada persona deberá tener acceso apropiado a la información concerniente al ambiente…Los estados deberán facilitar y alentar la concientización y participación pública… Principio 10 de la Declaración de Río, 1992

Estándares Internacionales Asegurar el acceso a nivel nacional a la información ambiental y procedimientos judiciales y administrativos en asuntos ambientales, así como la participación pública en la toma de decisiones Plan de Implementación de la cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible, 2002

Estándares Internacionales Ejemplos de acuerdos multilaterales que respaldan la participación y justicia ambiental: Convención AARHUS (1998) l Declaración Mälmo (2000) l Estrategia Interamericana para la Promoción de la Participación Pública en la Toma de Decisiones en Desarrollo Sostenible (2001) l

Política de la EPA sobre la Participación Pública Proveer aportes iniciales y significativos l Buscar nuevas formas de mejorar la participación del público l Buscar todos los puntos de vista l Proveer la toma de decisiones abierta y accesible, incluyendo a las personas de ingresos o recursos limitados l

Discusión: El compromiso de región DR-CAFTA para la participación pública en la toma de decisiones ambientales

Discusión: Oportunidades para Fortalecer la Participación Pública l Oportunidades actuales para planeamiento y toma de decisiones gubernamentales l Oportunidades actuales para la sociedad civil

Diez Razones Principales para la Participación Pública 10 Incrementa el cumplimiento 9 El proceso es percibido como un proceso justo 8 Reduce la litigación 7 Considera los malentendidos 6 Permite a las partes vocear sus opiniones 5 Alberga mejores relaciones (¡Confianza!) 4 Soluciones más creativas 3 Revisión de Practicalidad 2 Opciones técnicamente superiores 1 ¡Mejores resultados ambientales!

Siete Pasos Básicos para la Participación Efectiva del Público l l l Planear y presupuestar las actividades de participación pública Identificar al público interesado y afectado Considerar el proveer ayuda técnica/financiera Proveer información y diseminación Conducir consulta pública/actividades de participación pública Revisar y utilizar los aportes y proveer retroalimentación. Evaluar las actividades de participación pública

Paso 1: Planee y Presupueste l l l La participación del público es un proceso, no un evento Presupueste suficientes recursos ¡Comience TEMPRANO! Ayude a la gente a planear – ellos tienen vidas también Tocar la música que le gusta al público Obtenga el tipo correcto de destrezas requeridas Déle seguimiento a los compromisos

Paso 2: Identifique al Público Afectado Haga investigación l Comunique y publique l Utilice el idioma apropiado y medios l Haga contactos y asociaciones l

Paso 3: Asistencia Técnica l l l Algunos grupos y personas necesitarán recursos para poder participar efectivamente Haga su tarea sobre las necesidades y posibles obstáculos para la participación Sea creativo/busque opciones de bajo costo Desarrolle herramientas para el público Busque socios

Paso 4: Proporcione Información y Diseminación Brinde información temprana y frecuente en lugares accesibles l Comprenda a la audiencia l – Cómo prefieren recibir la información – Sus fuentes confiables – Su historia con el problema Encuentre contactos en la comunidad l Practique la transparencia l

Paso 5: Realizar la Actividad de Participación La actividad es apropiada basada en necesidades de la dependencia y las necesidades del público l Trabaje en su plan l – – – Prepare materiales fáciles de comprender Alinee los recursos y la ayuda que se necesita Publicidad Momento y lugar convenientes Animar la participación de los subrepresentados

Paso 6: Revise y Utilice los Aportes, Dé Retroalimentación al Público Respete y use los aportes para ganar confianza y credibilidad l Utilice los aportes cuando sea apropiado y posible l Infórmele al público acerca de la decisión y cómo los aportes del público afectaron la decisión l

Paso 7: ¡¡Evalúe!! l l l Evalúe con el fin de definir, medir y mejorar su programa de participación pública Mida los resultados Decídase sobre su herramienta de medición Lecciones aprendidas Identifique de quién necesita apoyo para poder hacer los cambios

Recursos EPA para la Participación del Público Sitio en Internet http: //www. epa. gov/publicinvolvement l CD de Recursos l Otros recursos l

Ejercicio en Clase sobre comunicación de en ambas direcciones

Lecciones principales: La Participación efectiva del público … l l l Es planeada, no accidental Requiere recursos Asegura mejor la toma de decisiones Es un proceso Construye relaciones

Justicia Ambiental es ….

Definición de Justicia Ambiental de la EPA “El trato justo y la participación significativa de todas las personas---sin importar la raza, etnia, cultura, ingreso o nivel educativo--- con respecto al desarrollo, implementación y aplicación de leyes, regulaciones y políticas ambientales. ”

Tratamiento Justo y Participación Significativa Tratamiento justo significa que ningún grupo debería lidiar con una carga desproporcionada de consecuencias ambientales negativas. Participación significativa es (1) una oportunidad de participar (2) el aporte del público puede influir la política (3) las preocupaciones de todos serán consideradas, y (4) quienes toman las decisiones involucran proactivamente a aquellos afectados.

Compromiso de la región y/o país con la participación pública y JA Todos tienen el derecho a (a) un ambiente que no sea dañino para su salud o su bienestar; y (b) tener el ambiente protegido, por el beneficio de las generaciones presentes y futuras, a través de …medidas que (i) prevengan …degradación ecológica; (ii) promover la conservación; y (iii) asegurar el desarrollo sostenible ecológicamente…mientras se promueve el desarrollo económico y social justificable. Sección 24 de la Declaración de Derechos RSA Sur África

Justicia Ambiental – ¿ un derecho o un privilegio? Los humanos son el centro de las preocupaciones para el desarrollo sostenible. Ellos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Principio 1 de la Declaración de Río, 1992

Factores Que Llevan a Impactos Desproporcionados l l l Residuos de discriminación Falta de voz y participación pública Infraestructura vulnerable Impactos acumulativos y múltiples Poblaciones vulnerables Trayectorias de exposición únicas

Por qué considerar justicia ambiental l l Parte de la misión de la agencia Problemas de salud y costos del cuidado de la salud reducidos Aceptación pública del programa del aire Gobierno bueno Relación con desarrollo sostenible

Desarrollo Sostenible “Todas las definiciones convencionales de desarrollo sostenible comparten tres características: primero, alcanzar el desarrollo sostenible requiere integrar las políticas relacionadas con justicia social, protección ambiental y desarrollo económico. Segundo, los intereses de las futuras generaciones deben ser tomados en cuenta. Y, tercero, la transparencia y participación pública a todos los niveles de la toma de decisiones, desde local hasta global, son esenciales para alcanzar desarrollo sostenible. ” “Una Especie, Un Planeta: Justicia Ambiental y Desarrollo Sostenible” Centro para la Ley Ambiental Internacional Octubre 2002

Desarrollo Sostenible y Justicia Ambiental “Dentro de las áreas que demuestran el nexo legal entre desarrollo sostenible y justicia ambiental, tres son clave: El derecho a vivir, incluyendo el derecho a un ambiente sano; l Los derechos de propiedad tradicionales y habituales de comunidades indígenas y otras locales, especialmente aquellas en el Global South; y l Derechos de participación y procesales. ” l “Una Especie, Un Planeta: Justicia Ambiental y Desarrollo Sostenible” Centro para la Ley Ambiental Internacional Octubre 2002

Indicadores de Comunidades Seguras, Sanas, Productivas y Sostenibles Justicia Ambiental Participación Pública Ambiente Salud Social Económico Acceso a la Información Desarrollo Sostenible

Indicadores de Salud l Condiciones de salud existentes l Impactos sobre la salud de estresantes ambientales

Indicadores Económicos Tasa de Desempleo l Niveles de Ingreso y Distribución l Porcentaje de residentes de la comunidad que dependen de la industria que contamina para empleos y desarrollo económico l

Indicadores Sociales Etnia y niveles de ingreso l Densidad demográfica l Niveles de educación l Porcentaje de la población que es especialmente vulnerable l – Muy joven y muy vieja – Agricultores de subsistencia y pescadores l Porcentaje de la población que es indígena

Indicadores Ambientales Fuentes de estrés sobre la comunidad (multimedia) l Exposición potencial a estresantes l Condiciones ambientales que resultan de los estresantes l

EPA Utilizará Indicadores para Identificar y Comprender las Comunidades de JA Documentar condiciones de la comunidad l Justificar la acción basado en los problemas de salud l Utilización de indicadores l – Vulnerabilidades de salud existentes – económicos – social-demográficos (educación, poblaciones susceptibles) – Condiciones ambientales (multi-media)

EPA Utiliza Indicadores para Planificar la Fiscalización l EPA utiliza datos de cumplimiento y acatamiento junto con los 4 tipos de indicadores previamente mencionados para dirigir sus acciones de fiscalización

Componentes de JA dentro del Programa del Aire de la EPA l Reducción del riesgo a través del enfoque en – – – Áreas con la peor calidad del aire Niños y escuelas Personas indígenas Contaminantes y sectores de mayor preocupación Soluciones basadas en la comunidad

Componentes de JA dentro del Programa del Aire de EPA l l l Diseminación y comunicación Capacitación Coordinación Otorgamientos y contratos Mejoramiento de la metodología de evaluación

Áreas de controversia l l l Establecimiento de estándares Estrategias de Control Permisos de construcción y problemas de localización Permisos de operación Acatamiento

Resumen: el Enlace Entre JA y la Participación Pública l l l La obtención de resultados sostenibles en JA requiere colaboración. La colaboración requiere confianza. La confianza debe ser ganada. La confianza viene de la participación efectiva del público. La participación pública efectiva requiere planeamiento, recursos y seguimiento.

Recursos para Justicia Ambiental CD de Recursos l Otros l