Canoni patrimoniali di concessione Predisposizione del Catasto E

Canoni patrimoniali di concessione Predisposizione del Catasto E Calcolo dei Canoni Milano Giugno 2013 1

Che fare e. Strade come efare Sistema PGT? Incaricare un gruppo di lavoro operativo all’interno del comune , supportato per predisporre: - Il Catasto del Sistema Strade entro ottobre in risposta anche alla LR 7/12 - l’Anagrafe dei titolari di concessione - Il calcolo dei canoni per singolo gestore - La Procedura negoziata di riscossione che eviti il ricorso a strutture esterne 2

L’applicazione dei canoni in condivisione Sistema Strade e PGT con i gestori I gestori devono concordare nella necessità di pagare i canoni patrimoniali perché: - Usano per i loro scopi commerciali il suolo pubblico Sostenere il comune nella manutenzione delle strade è utile anche a loro Migliorare i servizi alla città accresce qualità e sviluppo L’approccio deve essere condiviso per limitare i contenziosi che lasciano incerti gli introiti e per ridurre il ricorso alle società di riscossione che comporta costi elevati (25 -30%) degli introiti. 3

Canone Sistema ricognitorio Strade e PGT (TOSAP) Le reti dei sottoservizi (condutture sotterranee per la distribuzione di acqua potabile, fognatura, gas, energia elettrica, linee telefoniche, trasmissione dati e telegrafiche ) sono assoggettate ad un canone indicizzato per ogni utente allacciato pari a: - € 0, 775 per i comuni fino ai 20. 000 abitanti - € 0, 645 per i comuni oltre i 20. 000 abitanti Comunque il canone non può essere inferiore a 516, 46 per rete all’anno 4

Sistema Strade e PGT Canone non ricognitorio Si riportano i valori del canone per l’occupazioni relativi a erogazioni di servizi pubblici applicati da un comune preso come esempio Condutture sotterranee per la distribuzione di acqua potabile, fognatura, gas, energia elettrica, linee telefoniche, trasmissione dati e telegrafiche : valore del canone €/m 0, 79 • Pozzetti, cabine telefoniche ed elettriche, camerette di ispezione, botole, tombini, griglie e qualsiasi altro manufatto posto sul suolo pubblico valore del canone €/m 2 11, 10 • Sostegni di lampade per illuminazione stradale o di linee elettriche, telefoniche, trasmissione dati o telegrafiche valore del canone € cadauno 22, 75 • Tralicci di elettrodotto valore del canone € cadauno 182, 40 • 5

Esempi di applicazione dei canoni Sistema Strade e PGT avvalendosi dei dati del catasto Applicazione dei canoni ricognitori e non ricognitori in due realtà comunali al di sotto dei 20. 000 abitanti e al di sopra dei 20. 000 abitanti Gli esempi prendono come riferimento i dati dello stradario e dei sottoservizi presenti e su questa base sono state effettuate due proiezione sui possibili introiti economici per il comune I dati utilizzati sono quelli presenti nel catasto delle reti tecnologiche predisposto per la legge regionale 7/12 6

Database degli elementi della strada Viene elaborata la stratigrafia del suolo e del sottosuolo delle strade urbane come prevede l’art 42 della LR 7/12 I dati necessari riguardano • Le reti dei sottoservizi consegnati dai gestori (da verificare); • I pozzetti, le cabine, i manufatti elettrici, telefonici e trasmissione dati (da rilevare); 7

Quadro dei dati raccolti Scheda generale del rilievo dei dati delle strada che può essere modificata, implementata, interrogata 8

Dati per ogni Sottoservizio richiesti dalla LR 7/12 Dati tecnico-strutturali di ogni sottoservizio con presenza totale , parziale, o assenza delle reti nelle strade e dei pozzetti e cabine sulla base dei dati analizzati. Questa scheda va ampliata nel tempo 9

Carte tematiche Il data base permette di predisporre le carte tematiche : • stradario, • rete di ogni sottoservizio • strutture con foto degli elementi significativi • vincoli • reticolo idrico 10

Canoni patrimoniali di concessione Esempi di calcolo 11

Applicazione TOSAP in un comune Sistema Strade e PGT sotto i 20. 000 abitanti Nell’esempio vengono considerati soltanto le reti tecnologiche Il comune (6. 500 abitanti) presenta le seguenti caratteristiche: - 2. 700 circa famiglie e oltre 800 unità d’impresa 3. 500 utenti per gas, elettricità, telefonia 1. 100 utenti per acqua, fognatura Il numero di utenze su cui applicare il canone di concessione ricognitorio (Tosap permanente) va conteggiato nel seguente modo: Introiti per canone ricognitorio 3. 500 utenti x 0, 775 x 3 = 8. 100€ ( Gas, elettricità, telefonia) 1. 100 utenti x 0, 775 x 2 = 1. 700 € ( Acqua, fognatura) Totale introito = 9. 800 € 12

Elementi per il calcolo del canone non ricognitorio ( comune < 20. 000 ab) il canone da applicare Canone H = (F x G) La Base Tariffaria F = (a x b x c x d x e) va moltiplicata per (G) (mq, ml, cadauno) a) Tariffa di riferimento (ad. es. 0, 79) b) Categoria stradale (1, 5 – 1, 3 – 1, 1) c) Durata temporale della concessione di occupazione (2 – 1, 5 – 1) d) Grado di interferenza (1, 5 - 1, 2 - 1) e) Vantaggio economico (0, 5 – 1, 5) Pozzetti e cabine 11, 1€/m 2 Tralicci 182, 4 €/m 2 Attraverso una verifica con i gestori è risultato che i dati di lunghezza forniti INIZIALMENTE differivano dal reale per circa il 30% in meno Le caratteristiche strutturali dei sottoservizi desunti dal data base del Catasto per singola via o in modo globale sono moltiplicati per i fattori che formano la tariffa Strade (n°) 75 Tipologia di servizio Acquedotto Fognatura Gas Elettricità Illuminizione pubblica Telefonia Totale Tralicci alta tensione Lunghezza (m) 26. 230 Larghezza media (m) 7 Lunghezza pozzetti rete (m) 31. 551 200 25. 046 250 29. 491 200 51202 400 17. 620 20. 765 175. 675 700 200 1950 Superficie Totale (mq) 208. 783 cabine 0 0 4 3 2 2 11 54 13

Introiti totali dei Canoni per Comune Sistema Strade e PGT sotto i 20. 000 abitanti Si riportano i dati dei possibili introiti e un raffronto con le spese di manutenzione, energetiche o di richiesta IMU Stima possibile degli introiti Introito Tosap = Introito Canone non concessorio = Totale introiti = 9. 800 € 300. 000 € 309. 800 € Il canone non concessorio aumentato del 30% risulta pari a circa 400. 000 € attraverso il miglioramento dei dati conoscitivi Rapporto con spese sostenute dal comune per altre attività Il comune spende mediamente all’anno per la: • manutenzione ordinaria 104. 000€/a ( 0, 5€/mq) • manutenzione straordinaria 333. 000€/a ( 1, 6€/mq) • totale manutenzione 437. 000€/a circa 82% del costo della manutenzione • consumi energetici comunali 216. 000 € inferiore ai canoni I canoni sarebbero circa il 50% dell’ IMU introita 14

Canoni patrimoniali di concessione Esempio Per comune superiore ai 20. 000 abitanti 15

Applicazione Tosap Sistema Strade e PGT Nell’esempio vengono considerati soltanto le reti tecnologiche Il comune (43. 100 abitanti) presenta le seguenti caratteristiche: • • • 18. 000 famiglie e 5000 unità locali 23. 000 utenti per Gas, elettricità, telefonia 12. 000 utenti per Acqua, fognatura Introiti per canone di concessione ricognitorio (Tosap permanente) sono: 23. 000 utenti x 0, 775 x 3 = 53. 000 € ( gas, elettricità, telefonia) 12. 000 utenti x 0, 775 x 2 = 19. 000 € ( acqua, fognatura) Totale introito TOSAP = 72. 000€ - 16

Elementi per il calcolo del canone non ricognitorio il canone da applicare Canone H = (F x G) La Base Tariffaria F = (a x b x c x d x e) va moltiplicata per (G) (mq, ml, cadauno) Le caratteristiche strutturali dei sottoservizi desunti dal data base del Catasto per singola via o in modo globale sono moltiplicati per i fattori che formano la tariffa La rete stradale comunale si estende per 136. 000 m circa. Attraverso una verifica con i gestori è risultato che i dati di lunghezza forniti INIZIALMENTE differivano dal reale per circa il 35% in meno Tipologia di servizio Acquedotto Fognatura Gas Elettricità Illuminazione pubblica Telefonia Teleriscaldamento Cablaggio Totale Tralicci Alta Tensione Lunghezza rete (m) 156. 459 118. 604 166. 795 228. 232 Pozzetti 600 550 650 1. 200 cabine 0 0 10 15 118. 604 197. 198 45. 598 40. 517 1. 072. 007 1. 034 890 250 200 5. 374 6 5 2 2 40 89 17

Introiti Sistema totali Strade dei Canoni e PGT Si riportano i dati dei possibili introiti ed un raffronto con le spese di manutenzione, energetiche o di richiesta IMU Stima possibile degli introiti 72. 000 € 1. 240. 000 € Totale = 1. 312. 000 € Introito Tosap Introito canone = = Il canone non concessorio aumentato del 35% risulta pari a circa 1. 800. 000€ Rapporto con spese sostenute dal comune per altre attività Il comune spende mediamente all’anno per la: • • manutenzione ordinaria 450. 000€/a ( 0, 5€/mq) manutenzione straordinaria 1. 440. 000€/a ( 1, 6€/mq) totale manutenzione 1. 890. 000€/a quasi il costo della manutenzione consumi energetici comunali 1. 910. 000 € inferiore ai canoni I canoni sarebbero circa il 40% dell’ IMU introita 18

Modalità Sistema di lavoro Stradeproposta e PGT FASE 1 - PROGETTAZIONE FASE 2 – GESTIONE Acquisizione dati tecnici Verifica dati di risposta dai gestori Redazione del catasto Aggiornamento catasto analisi dati e valutazioni economiche Calcolo dei canoni Invio elaborazioni ai gestori Condivisione con i gestori per evitare contenziosi 19

Canoni patrimoniali di concessione Grazie per l’attenzione Milano Giugno 2013 20