BUFFERSONER OG OPPSLUTTENDE VERDIER hva hvorfor og hvordan

BUFFERSONER OG OPPSLUTTENDE VERDIER - hva, hvorfor og hvordan Norsk verdensarvforum, Telemark 10. mai 2016. Trond Taugbøl, Riksantikvaren

Buffersoner og oppsluttende verdier, oppklaringsforsøk: • Begrepet buffersoner i konseptet for Unesco verdensarv • Noen eksempler internasjonalt • Tilnærmingen i nominasjonen av Rjukan-Notodden industriarv • Juridiske begreper i norsk lovverk – kml: sikkerhetssone – pbl: hensynssone • Kommentarer til buffersonen ved noen norske verdensarvsteder Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 2

Forankring i Unescos konsept for verdensarven Verdensarvlista 2015: 1031 VA i 163 land 31 transnasjonale 48 farelistet 2 strøket 802 kulturarv 197 naturarv 32 kombinert (mixed) Siste versjon: 2015 Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 3

Unesco om Buffersoner: Operational Guidelines artiklene 103 – 107 • 104: – Hensikt: gi effektiv beskyttelse av verdensarven – Et ekstra lag av vern rundt verdensarven – Ved utfyllende lovmessige eller sedvanebaserte begrensinger på bruk og utvikling – Bør omfatte verdensarvens umiddelbare omgivelser, Viktige siktlinjer/syn & andre attributter eller områder som har en viktig funksjon som støtter opp verdensarven og beskyttelsen av den. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 4

Presiseringer • Buffersonen gjelder verdensarvens setting og siktlinjer; inn mot verdensarven og/eller fra verdensarven ut mot omgivelser og setting (104) • Buffersonen kan også ivareta funksjonelle relasjoner mellom verdensarven og omgivelsene, funksjoner som støtter opp om verdensarven og beskyttelsen av den (104) • Buffersonen er ikke en del av verdensarven (107) Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 5

Buffersonen skal • Ha presise grenser på kart (104) • Være forklart når det gjelder vernets virkemåte (105) • Være begrunnet hvis fraværende i nominasjonsforslag (106) • Ved endringer eller opprettelse i ettertid bli behandlet og godkjent av Komiteen, etter prosedyre for mindre grenseendringer (107) Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 6

Eksempel: tidlig innskriving uten buffersone (den første innskriving på VA-lista!) Canada Province of Newfoundland Labrador Date of Inscription: 1978 Criteria: (vi) Property : 8, 056 ha (sea area : 5, 009 ha) L’Anse aux Meadows Operational Guidelines (2005) introduserte kravet om at nominasjoner skal inkludere buffersone, med mindre det gis særskilte argumenter for det motsatte; § 106. Nominasjonen viste til at «kjerneområdet» befinner seg på et stort statlig eid og forvaltet område, der også mulige nye arkeologiske funn vil være beskyttet. Rekonstruerte torvhus og et moderne besøkssenter er behørig plassert utenfor det arkeologiske området. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 7

Ekspertråd: noen ganger er det ålreit… L’Anse aux Meadows may be understood to include a “core” zone – the archaeological site – and a de facto buffer zone – the remainder of the property – the totality being managed as a heritage property by the Government of Canada. An investigation of the state of conservation of properties inscribed on the World Heritage List during the first decade of inscriptions under the Convention could be useful to determine whether the lack of buffer zones had an impact on the properties’ proper conservation and effective protection. The case of L’Anse aux Meadows may well be indicative that the retroactive creation of a buffer zone would not be necessary for proper conservation and protection, particularly when properties were inscribed under the implicit understanding that the World Heritage Committee did not feel a buffer zone was necessary. L’Anse aux Meadows kan forstås som å ha en “kjernesone” – det arkeologiske området – og at resten av arealet utgjør en de facto buffersone. (Altså: ) For tidlige nominasjoner uten buffersone kan det være unødvendig å definere en buffersone i ettertid, forutsatt at Komiteens vedtak om innskriving skjedde under klar forståelse av at en buffersone ikke trengs for å sikre vern og bevaring. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 8

Eksempel: tidlig innskrevet uten buffersone. Trusler fra tiltak utenfor umiddelbar setting, men i funksjonelt tilknyttet område. Tunisia Date of Inscription: 1980 Criteria: (x) Property : 12, 600 ha Ichkeul nasjonalpark Våtmark oppsøkt av trekkfugl. Unikt økologisk system, hydrologisk. Vinter ferskvann fra nedbørsfeltet, sommer salt sjøvann gjennom naturlig innløp. Lite negativ påvirkning fra nærliggende bebyggelse, derimot fra 3 demninger bygd i nedbørsfeltet for regional og landsdekkende vannforsyning. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 9

Ichkeul nasjonalpark: Farelistet 1996 - 2006 Although these dams are situated outside the park and a possible buffer zone, they are still of great influence on the integrity of the lake. Thanks to hydrological technical measures and positive climate conditions, the site could be removed from the List of World Heritage in Danger in 2006. The park’s management plan implemented a zoning system inside the National Park, dividing the area in a full protection zone of 4129 ha to protect the migrating and/or nesting birds, the mouths of the wadis, the reed beds and the lower swamps, an internal buffer zone of 8273 ha where fishing is allowed and a peripheral zone of 4231 ha enabling the park authorities to supervise activities on the farming land outside the park. The management plan also identified a zone of influence of at least 12 500 ha outside the peripheral zone in which activities could have a negative impact on the park and must be supervised by regional or national authorities, based on the legal framework concerning urban planning and environmental impact studies. Løsning: Forvaltningsplan med graderte virkemidler i soner innenfor og utenfor verdensarven • Verdensarvområdet (=nasjonalparken) delt i 2 soner; - Fullstendig vern, 1/3 av arealet. Fuglelivet beskyttet. - Intern buffersone, 2/3 av arealet. Fisking tillatt. • Perifer buffersone. Kontroll med jordbruksvirksomheten utenfor området. • Influenssone der aktiviteter med mulig negativ påvirkning overvåkes av sentrale myndigheter. – Kart? Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 10

Eksempel: tidlig innskrevet bykjerne uten buffersone Switzerland Canton of Berne Date of Inscription: 1983 Criteria: (iii) Property : 84, 684 ha Gamlebyen i Bern The Outstanding Universal Value of its old city lies not in its diverse historic monuments, but rather in the ensemble of residential and public buildings that are all integrated into an 800 year old urban plan…. All the works of a certain level of importance are supervised by the local heritage service which can rely on restrictive laws and regulations. Therefore, it is possible to say that the old town of Berne with its ensemble of buildings is one of the best preserved cities of Europe. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 11

Ekspertråd: godt nok ikke alltid nok As a site inscribed in 1983, Berne has no official buffer zone. However, its surroundings, important for the visual integrity of the site, are well protected through communal law and urban planning regulations. Nevertheless, in or close to the property, there were and will be some building projects that are more in the interest of touristic marketing or economic demands than are trying to fit into the existing scheme. As a result, it is thoughtful to believe that the establishment of an official buffer zone, validated by UNESCO, would enhance the protection towards building projects that might harm the integrity of the old city. In general, the obligation to implement buffer zones for “ancient” World Heritage sites should be examined by UNESCO and ICOMOS. Selv i land og byer med et sterkt og grunnfestet regime for vern anbefales det at ekstra beskyttelse mot utbyggingspress som kan gi skade på verdensarvens integritet blir etablert i form av buffersone godkjent av UNESCO. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 12

Eksempel på gradert buffersone basert på visuelle hensyn Italy Switzerland Date of Inscription: 2008 Criteria: (ii)(iv) Property : 152 ha Buffer zone: 109, 386 ha Rhätische Bahn i landskapene Albula / Bernina 3 -delt buffersone relatert til opplevelsen som reisende, med graderte bestemmelser. Primær: umiddelbar setting; historiske landsbyer, kulturlandskap. Nær: deler av nærstående bebyggelse som mangler primærsonens kvalitet. Fjern: landskapsblikket fra banen ut til horisont. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 13

Tredelt buffersone / forvaltning Protective regulations were matched to the differing qualities of the buffer zones. Within the primary buffer zone, in direct proximity to the railway in historic village centres, especially strict regulations apply with regard to both construction as well as land use in a detailed scale. Design consultations are mandatory for new construction within this zone. This guarantees careful development of the core buildings within the village. Design consultations are recommended within the near zone. In the distant far zone, large-scale interventions, such as high-voltage lines, must be treated separately. All the measures are set forth in municipal building codes and in the cantonal structure plan. Vernebestemmelser er tilpasset buffersonenes ulike kvaliteter. Innen primær buffersone, i historiske landsbysentre i direkte nærhet til jernbanen, gjelder særskilt strenge og detaljerte reguleringer for både byggeri og arealbruk, med pliktig innhenting av utformingsråd for nybygg. Dette sikrer utvikling som underlegges hensyn til landsbyenes kjernebebyggelse. I nærsonen er rådgiving anbefalt. Innen fjernsonen må alle storskala inngrep, som høyspentledninger, behandles individuelt. Alle virkemidlene er nedfelt i kommunale byggeforskrifter og i regional strukturplan. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 14

Eksempel på støttende funksjon i buffersone: migrasjon av fugl til ekstern lokalitet for kortvarig opphold Kenya Date of Inscription: 2011 Criteria: (vii)(ix)(x) Property : 32, 034 ha Buffer zone: 3, 581 ha Kenya sjøsystem i Great Rift Valley …. the values of the property are partly dependent on protection of other lake and wetland areas that support migratory species. (OUV – Brief synthesis) Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 15

Oppsummert Unescos konsept buffersone og støttende/oppsluttende verdi 104: …. A buffer zone………should include the immediate setting of the nominated property, important views and other areas or attributes that are functionally important as a support to the property and its protection. 112: …. An integrated approach to planning and management is essential to …. . ensure maintenance of all aspects of the Outstanding Universal Value. This approach goes beyond the property to include any buffer zone(s), as well as the broader setting. The broader setting may relate to the property’s topography, natural and built environment, and other elements such as infrastructure, land use patterns, spatial organization, and visual relationships. It may also include related social and cultural practices, economic processes and other intangible dimensions of heritage such as perceptions and associations. Management of the broader setting is related to its role in supporting the OUV. 104: Buffersoner …. bør romme …. . områder eller attributter som har en viktig funksjon som støtter opp verdensarven og beskyttelsen av den. 112: …. En helhetlig tilnærming …. strekker seg utover verdensarvområdet og inkluderer eventuell(e) bufferson(er), så vel som overordnet setting …. . relatert til områdets topografi, naturlige og bygde omgivelser, andre elementer som infrastruktur, arealbruksmønstre, romlig organisering og visuelle forhold. Det kan også romme tilknyttete sosiale og kulturelle praksiser, økonomiske prosesser og andre immaterielle dimensjoner ved arven som forestillinger og assosiasjoner. Forvaltning av overordnet setting er relatert til dens rolle som støtte for OUV. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 16

……. skal vi gjenta dette sammen, dere……. Buffersoner skal tilpasses verdensarvens egenart og behov, uttrykt ved: - Overordnet fysisk setting, herunder - Topografi – naturlige og bygde omgivelser – infrastruktur – arealbruk – romlig organisering – visuelle forhold - Eventuelt omfattes også funksjonelle relasjoner, herunder: - Sosiale og kulturelle forhold knyttet til setting – økonomiske prosesser immaterielle aspekter – andre Tilpassingen kan skje ved sonedeling av buffersonen og gradering/differensiering av virkemidlene. Forvaltningen skal forholde seg til betydningen setting og/eller funksjonelle forhold har som støttende verdi for verdensarvens OUV (Ofseleg Universelle Verdi). Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 17

Eksempel: Rjukan–Notodden Industriarv OUV: Kriterium (ii) Vise en viktig utveksling av kulturelle verdier, over et lengre tidsrom innen et kulturområde i verden, som utvikling av arkitektur eller teknologi, monumental kunst, byplanlegging eller landskapsforming. • Gjennombrudd for bruk av høyspent elektrisitet til industriformål • Vitenskapsbaserte industrielle nyvinninger– elektrokjemisk prosessindustri, Kristian Birkelands lysbuemetode • Nye industriprodukter for verdensmarkedet; kunstig nitrogengjødsel, «Norgesalpeter» • Nye finansieringsmetoder og selskapsstrukturer; internasjonal kapital, norske vannfall (grunnkapital), statlig konsesjon • Ingeniørmessige prestasjoner som flyttet fronten internasjonalt. Kriterium (iv) Være et framragende eksempel på en type bygning, arkitektonisk eller teknologisk miljø eller landskap som illustrerer signifikante trinn i kulturhistorien • Helhetlig teknologisk miljø av attributter under 4 samvirkende komponenter • Komponentene ble skapt og samvirket under en felles organisatorisk ramme • Manifesterer den 2. industrielle revolusjon i den vestlige verden Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 18

Komponentene A) Hydroelektrisk kraftproduksjon C) Transportsystem B) Industri D) Bysamfunn Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 19

Attributtene A) Hydroelektrisk kraftproduksjon: demninger, tunneler, rørgater, kraftstasjoner, kraftlinje B) Industri: fabrikker, industriområder, produksjonsutstyr C) Transportsystem: Land: jernbanelinjer med banelegeme, ledningsanlegg, bygninger og rullende enheter. Sjø: Ferjer, kaier, fyrlykter D) Bysamfunn: gater, plasser og bebyggelse for boliger, sosiale, kulturelle og administrative formål Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 20

Attributter og Signifikante objekter Id-nr. Verdensarvattributt 1 - 6 VANNKRAFT 1. 1 – 1. 2 Tinfos kraftstasjoner Hydros 2. 1 kraftstasjoner i Tinnelva 3. 1 – 3. 5 Vemork kraftstasjon 4. 1 – Såheim 4. 5 kraftstasjon Regulerings 5. 1 dammer 6. 1 – 6. 4 Kraftoverføring 7 – 9 INDUSTRI 7. 1 – Hydroparken 7. 15 Notodden Antall signifikante objekter Spesifisering av objektenes / delenes art 8. 1 – 8. 10 2 Bygninger, demninger, maskineri Bygning 1 5 5 Bygninger, demning, tunnelsystem, maskineri Bygninger, tunnelsystem, maskineri Demning 1 4 Bygninger, utstyr, kraftlinje 9. 1 – 9. 7 Hydroparken Rjukan Produksjonsutstyr 10 7 Industriovner, spesiallagde prosesskomponenter, maskin 10 TRANSPORT 11 -SYSTEM 10. 1 – 10. 5 Tinnosbanen 5 11. 1 – 11. 15 Rjukanbanen 12 COMPANY 13 TOWN 12. 1 – 12. 4 Hydrobyen Notodden Bygninger 15 Bygninger – Trond Taugbøl, 13. 1 Riksantikvaren 13. 23 Banelegeme med utstyr, bygninger, brygge Banelegeme med utstyr, bygninger, kaier, slipp, rullende enheter, fyrlykter, 15 fartøyer Bygninger (boliger og administrasjon), 4 bygningsmiljøer Bygninger (boliger, mai 2021 administrasjon, sosiale Side 21 institusjoner), bygningsmiljøer,

De signifikante objektene er utvalgte objekter under hver attributt som innehar tilstrekkelig grad av autentisitet Tabell over komponentenes attributter og tilhørende signifikante objekter Attributt Antall Nummer Samlet antall signifikante objekter Vannkraft, Hydroelektrisk 6 1– 6 18 kraftproduksjon Industri Transportsystem Bysamfunn, company towns Totalt 3 2 2 13 7– 9 10 – 11 12 – 13 32 20 27 _ Trond Taugbøl, Riksantikvaren 97 mai 2021 Side 22

Buffersone og Oppsluttende verdier Buffersonen er en beskyttelsessone rundt de fire komponentene, og har grenser som dekker landskapsrommene verdensarven befinner seg i. Topografien gir svært markante landskapsrom. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 23

Buffersone og Oppsluttende verdier Innenfor grensene til verdensarvområdet befinner det seg kulturminner som ikke inngår blant de framragende universelle verdier (OUV). Av disse utelates de kulturminner som ikke har noen tilknytning til fortellingen om den hydroelektrisk baserte prosessindustriens etablering i øvre Øst-Telemark. De øvrige kulturminnene faller i to kategorier: o Kulturminner som tilhører en av verdensarvens fire tematiske komponenter, men som mangler tilstrekkelig integritet og/eller autentisitet til å bære OUV o Kulturminner som på en sideordnet måte er knyttet til fortellingen om industristedene Rjukan – Notodden. Kulturminnene i begge kategoriene kan befinne seg innenfor verdensarvens foreslåtte grenser, eller i buffersonen omkring verdensarven. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Tematisk tilhørighet Antall I verdensarv -området I buffersone n Vannkraft 7 3 4 Industri 7 7 - Transport 4 3 1 Bysamfunn 2 - 2 Sideordnet 6 1 5 Side 24

Oversikt oppsluttende verdier Kommun e Notodden Notodden Tinn Vinje Tinn Tinn Notodden Tinn Notodden Tinn Oppsluttende Verdi Tilhørighet Svelgfoss kulturmiljø, ruiner og bygninger Kloumannsjøen Lienfoss kulturmiljø, ruin, bru og bygninger Tømmerrenna Svelgfoss – Tinnfoss kulturmiljø Ruin av provisorisk kraftstasjon, Vemorkgjuvet Møsvatn Rest av oppløsningsanlegg, Hydroparken Rjukan Gasometerfundament nitrogen, Hydroparken Rjukan Gasometerfundament ammoniakk, Hydroparken Rjukan Telefonverksted (bygg 270), Hydroparken Rjukan Sentralverksted (bygg 291) Hydroparken Rjukan Kasino i Hydroparken Rjukan Tungtvannskolonne, Hydroparken Rjukan Notodden brygge Lisleherad stasjonsbygning, Tinnosbanen Gransherad stasjonsmesterbolig, Tinnosbanen Bygningsmiljø Mælbyen, Rjukanbanen Sentrum, «jugendbyen» Tinnebyen i Hydrobyen Notodden Hus fra Vestfjorddalen på Tinn Museum Krokan kulturmiljø Tinnsjø kro i Mælbyen Luftvernstillinger 1. verdenskrig Vannkraft /industri Vannkraft Industri Industri Transport Bysamfunn Sideordnet /bosetting Sideordnet /turisme Sideordnet /krigshistorie Tinn Luftvernstillinger 1939 – 40 Sideordnet Markert med gult er objekter innenfor verdensarvområdets grenser. De øvrige befinner seg i buffersonen /krigshistorie Tinn Tysk luftvern 1943 – 45 Sideordnet /krigshistorie Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 25

Forvaltning Fokus på OUV uttrykt ved attributtene, som er de signifikante objektene i sum Komponent Attributt Kml/ Id-nr. fredet obj. Vannkraft 2 1 Tinfos kraftstasjoner 2 Hydros kraftstasjoner i Tinnelva 5 3 Vemork kraftstasjon 3 4 Såheim kraftstasjon 5 Reguleringsdamme r 3 6 Kraftoverføring Industri 14 7 Hydroparken Notodden 10 8 Hydroparken Rjukan 6 9 Produksjonsutstyr Transportsystem 10 Tinnosbanen 11 Rjukanbanen Company Trond Taugbøl, Riksantikvaren Town 12 Hydrobyen Tilstand TG 1 TG 1 Forvaltningsplan 2016 - 2020 2. Mål for bevaring og styrking av OUV (kjerneverdiene) 2. 1 Verdensarvområdets autentisitet og integritet er ivaretatt og forbedret og signifikante objekter er i bruk. 2. 2 Forvaltningen har tilstrekkelig kompetanse og kapasitet. 2. 3 Lokale håndverkere har kompetanse på istandsetting av kulturminner. 3. Mål for bevaring og juridisk sikring av OUV 3. 1 Attributter og signifikante objekter er tilstrekkelig juridisk sikret. 3. 2 Definerte viktige siktlinjer holdes åpne. TG 1 TG 3 ID-nr. 3. 1 3. 2 3. 3 3. 4 5 14 TG 3 TG 2 mai 2021 1 TG 1 3. 5 Objekt Tilstands Tiltak -grad Kraftstasjonsbygni TG 1 ng Rørgate TG 1 Vegetasjonsrydding gjennomført 2013 Ventilkammerhus TG 1 Tak istandsatt 2012 Skarsfosdam I med lukehus Tunnelsystem med seks steintipper Side 26 TG 2 TG 1 Istandsetting 20152016

Forvaltning GENERELT: Kulturminner, kulturmiljøer og landskap kan sikres i kommuneplan på tre måter: • Hensynssoner med bestemmelser eller retningslinjer, § 11 -8 • Bestemmelser til arealformål, §§ 11 -10 og 11 -11 • Generelle bestemmelser, § 11 - 9 Kulturminner, kulturmiljøer og landskap kan sikres i reguleringsplan på tre måter: • Arealformål LNFR med underformål vern av kulturminner og kulturmiljø, § 12 -5. 5 • Hensynssoner med bestemmelser, § 12 -6 • Bestemmelser til arealformål, § 12 -7 4. Mål for bevaring og styrking av relevante oppsluttende verdier 4. 1 De oppsluttende verdier er sikret, om nødvendig juridisk, slik at opprinnelig preg og hovedstruktur bevares. Istandsetting og videreutvikling ivaretar de historiske verdiene. Tømmerrenna Tinnfoss - Kloumannsjøen Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 27

Røros Bergstad og Circumferensen Underveis i renominasjon, kart des. 2007 Innskriving 2010 Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 28

Røros Bergstad og Circumferensen OUV 3. Justification for inscription (Begrunnelse) 3. a Criteria (Kriterier) (iii) bear a unique or at least exceptional testimony to a cultural tradition or to a civilization which is living or which has disappeared Det unike ligger særlig i de bevarte vitnesbyrdene om hvordan teknologi og mennesker tilpasset seg den avsides beliggenheten og det ekstreme klimaet for å utvinne det verdifulle kobberet. (iv) be an outstanding example of a type of building, architectural or technological ensemble or landscape which illustrates (a) significant stage(s) in human history. Røros er et framragende eksempel på en nordisk treby. Den opprinnelige bystrukturen er fullstendig bevart med godt bevarte bygninger preget av 17 - og 1800 -tallet. Byplanen er et eksempel på hvordan europeiske byplanideer også er tatt i bruk og tilpasset lokale forhold og den lokale byggeskikken på dette avsidesliggende stedet på fjellet. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 29

Røros Bergstad og Circumferensen OUV 3. Justification for inscription (Begrunnelse, fortsatt) 3. a Criteria (Kriterier) (v) be an outstanding example of traditional human settlement, land-use, or sea-use which is representative of a culture (or cultures), or human interaction with the environment especially when it has become vulnerable under the impact of irreversible change. Røros bergstad og Circumferensen utgjør en helhet som er et framragende eksempel på tradisjonell bosetting og arealbruk. De forskjellige aktivitetene som har funnet sted innenfor området utgjør en enhet som er forbundet med hverandre og som støtter opp om hverandre. De har skapt kulturlandskap som gir et unikt bilde av hvordan bergverket og bergstaden fungerte som et komplisert og til tider sårbart system på grensen av det mulige i en karrig natur med hardt klima. I dag er disse kulturlandskapene delvis endret ved nedlegging og ved omlegging av driften i landbruket. 3. b Proposed Statement of Outstanding Universal Value (Foreslått erklæring om OUV) Bergstaden på fjellvidda Sosial forhold Nordisk treby Transporten Buffersonen I buffersonen ligger kulturlandskap som setter Røros inn i en større historisk og funksjonell sammenheng med spor etter flere gruver, smeltehytter, kullbrenning, transport, landbruk og samisk reindrift med mer. Til sammen støtter disse opp om verdensarvverdiene i området. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 30

Røros Bergstad og Circumferensen 2. Beskrivelse (Description) Verdensarvområdet “Røros bergstad og Circumferensen” består av tre kjerneområder (byen og kulturlandskap, Femundshytta smelteovn, vinterveien) med Circumferensen som buffersone. Hvordan bergstaden fungerte kan ikke forstås uten privilegieområdet Circumferensen. Buffersonen har dermed betydning ut over det å beskytte kjerneområdene visuelt. Den inneholder funksjoner som støtter opp om kjerneområdenes verdi. Dette er på linje med beskrivelsen av hva en buffersone kan være i Operational Guidelines: ”areas or attributes that are functionally important as a support to the property and its protection” (Operational Guidelines, paragraf 104). 2. a Beskrivelse av området (Description of the Property) Om Buffersonen: Bergstaden kan ikke helt ut forklares uten at resten av Circumferensen er med. Norge foreslår derfor at hele Circumferensen, det historiske privilegieområdet, får status som buffersone. En vurdering er gjort av om hele buffersonen skulle inngå i verdensarven, men deler av den består av områder med moderne bebyggelse etc. som ikke tilfredsstiller kravene til integritet (Operational Guidelines 87 -89). Buffersonen bidrar til å beskytte verdensarvens OUV. Den gir en klar indikasjon om ytterligere historisk og funksjonelt viktige attributter, og gir dermed viktig beskyttelse av OUV knyttet til de 3 delene av verdensarven. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 3 komponenter (verdensarv): • Bergstaden med byjordbruket • Femundshytta smelteovn • Vinterveien fra Femundshytta Attributter (i verdensarv og buffersone): Arkitektur og byplan Gruver Smeltehytter Spor fra trekullbrenning, tømmerfløting Transportveier /-ruter /-anlegg Landbruksdrift Samisk reindrift Side 31

Bryggen: OUV Kriterium (iii): Være et unikt eller i det minste eksepsjonelt vitnesbyrd om en kulturell tradisjon eller sivilisasjon som er levende eller har forsvunnet Bryggen bears the traces of social organization and illustrates the use of space in a quarter of Hanseatic merchants that dates back to the 14 th century. It is a type of northern “fondaco”, unequalled in the world, where the structures have remained within the cityscape and perpetuate the memory of one of the oldest large trading ports of Northern Europe. Integritet ………. Notwithstanding, the medieval urban structure is maintained and the buildings include all elements necessary to demonstrate how Bryggen functioned: offices and dwellings at the front, warehouses in the midsection and assembly rooms (“Schøtstuer”), kitchen facilities and fireproof stone cellars at the back. Bryggen can be experienced as an entity within a larger harmonious urban landscape. It is connected more closely to the areas of small wooden dwellings beyond Bryggen and in the medieval city centre than to the larger 20 th century buildings in its close proximity. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Attributter: - Struktur (eiendomsgrenser og bygningers organisering) - Bygningsmasse (typologisk spredning) - Setting (inngår i harmonisk bylandskap) Side 32

Bryggen i Bergen Forvaltningsplan 2004 Fagseminar 1998 Reg. plan 2004 Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 33

Buffersone? Oppsluttende verdier? Visuelle og/eller funksjonelle hensyn(? ) Visuelle og/eller funksjonelle sammenhenger/relasjoner (? ) Setting: • Visuelt i bylandskapet • Funksjonelt som levende bydel (handel, trafikk) • • Trehusmiljøene bak Bryggen og i middelalderdelen av sentrum. Middelalder bygrunn Mariakirken Havneskur Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 34

1830 Bryggens frontareal mot Vågen Inngår ikke i verdensarven Ligger i påtenkt buffersone Historisk: Visuelt «kaotisk» , ikke åpent og fritt Funksjonelt et trafikkareal, sjø og land 1885 1965 ca. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 2015 1979? Side 35

Antikvarens drøm? Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 36

Antikvarens skrekk? Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 37

BUFFERSONER OG OPPSLUTTENDE VERDIER KONKLUSJONER hva, hvorfor og hvordan - vil være ulik fra sted til sted. Men anbefales! Kan sikre visuell virkning i setting/miljø. Kan fange opp funksjonelle sammenhenger og verdier som støtter stedets/områdets OUV. Trond Taugbøl, Riksantikvaren mai 2021 Side 38