Budoucnost strukturlnch fond Klubov odpoledne IIA Arnot Marks
Budoucnost strukturálních fondů Klubové odpoledne ČIIA Arnošt Marks ERS Deloitte, Praha
Stav využití pomoci EU • Jak si stojí investice : • Liniové stavby (35 % realizováno) • Dálnice, rychlostní silnice, železniční koridory (předfinancování) • Silnice 2. , 3. třídy D, R, TT - silná pozice státu, chybí celková jasná strategie kraje investují velmi rozdílně, často bez zřetelných priorit Zazávazkováno téměř 100 procent 2 © 2010 Deloitte Česká republika
Jak si stojí investice • Veřejné služby (realizace 6 – 20 %) • Sociální služby, školství • Zdravotnictví • Veřejná doprava • Odpady, čističky • Ad čističky, odpadové hospodářství – jednoduché strategie EU, velká míra zazávazkování • Ad zdravotnictví – velký zájem, strategie jasná pouze insiderům, slabá vazba na sociální služby… • Ad Veřejná doprava – různé projekty podpora místních operátorů, obnova vozového parku, • Ad Sociální služby, školství (základní a střední) 3 © 2010 Deloitte Česká republika
Jak si stojí investice? • Sofistikované investice (0 – 3 % realizovnáno) • Výzkum a vývoj - základní • Výzkum a vývoj SME • e- government • Ad základní Va. V zpoždění, AV x VŠ x business nedostatek jasných priorit, obrovská suma • Ad Va. V pro SME – fragmetovaný sektor na vzestupu, s veškerou podporou • Ad e government - nedostatek koncepčních materiálů, často převaha IS nad strategií, stav státní správy bez zákona o státní službě 4 © 2010 Deloitte Česká republika
Shrnutí stav 2010: • ČR je úspěšná: • tradiční infrastrukturní projekty (R, D, železnice) • reprodukce majetku (2. , 3. třída, regionální školství, majetek krajů) • Investice s jasnou strategií – plánem a s tradicí intervencí (životní prostředí) • Silné regiony a některá města • Tvrdé inženýrské kompetence s direktivní kulturou implementace • Výzvy pro ČR: 5 • E government (strukturovaný problém) • Sofistikované investice Va. V • Měkké investice IOP související s OP LZZ a OP VK • Sociální služby a vybrané veřejné služby • Nové - měkké kompetence, strategický pohled, sdílené a koordinované služby s veřejností a businessem © 2010 Deloitte Česká republika
Budoucí plánovací období • Úroveň EU • Objem prostředků menší (odhad redukce v řádu desítek procent) • Zjednodušení (proporcionalita. . . ) • Role komise ? • Zvýšení ingerence komise? • Testování národních systémů? Nová role pro certifikační orgány? • Place based approach: • Integrované plánování viz IPRM • Kombinace nástrojů komunitárních programů a SF • Nové role pro ERDF a CF energie, velké výzkumné infrastruktury • Nutnost integrované kontroly auditu etc…. 6 © 2010 Deloitte Česká republika
Výzvy pro ČR v oblasti implementace EU zdroju: • Konsistence systému (nesrovnalosti, ISPROFIN x projektové financování a definování uznatelných nákladů, VZ, sankcionování…) • Zjednodušení schvalování projektů nad hodnotou 100 mil. Kč • Zefektivnění převodu finančních prostředků do/z účtů Národního fondu a státního rozpočtu • Zjednodušení a nastavení jednotných pravidel pro převod dotací organizačním složkám státu, příp. jím zřízeným příspěvkovým organizacím • Zefektivnění kontrolní činnosti • Nesrovnalosti spočívající v porušení rozpočtové kázně • Zavedení propadné lhůty pro možnost podat žádost o prominutí nebo částečné prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně nebo penále • Zjednodušení administrativních úkonů spojených se vkládáním dat do IS ISPROFIN • Další identifikované problémy k řešení • Umožnit přenositelnost dotačního titulu na jiný subjekt • Nastavení jednotného systému sankcí v oblasti veřejných zakázek • Urychlení proplácení prostředků dotace – tzv. průtokové dotace • Revize zákona č. 248/2000 Sb. , s ohledem na působnost Národního orgánu pro koordinaci a povinnosti regionálních rad 7 © 2010 Deloitte Česká republika
Výzvy pro ČR v oblasti implementace EU zdroju: • Konsistence systému • Nesrovnalosti… • ISPROFIN x projektové financování a definování uznatelných nákladů, • VZ, sankcionování… • Odstranění nejvýznamnějších „konfliktů” mezi EU a českou legislativou (viz materiál vlády legislativní změny s prioritami MF) • Krize veřejných financí souvislosti: • Udržitelnost (pseudo mandatorní výdaje obnova, odpisy, údržba) • Kofinancování 15% ? , DPH ? • Adicionalita ? • EEE (efektivnost, hospodárnost, účelnost, NKÚ…) 8 © 2010 Deloitte Česká republika
Výzvy pro ČR v oblasti implementace EU zdroju: • Komplexní investice s účastí veřejných a soukromých subjektů (VŠ, města, regiony, stát, neziskové organizace… • Problémy s některými formami právních institucí (VŠ, V. V. I. , s. r. o. , z. z. p. o. , s. o…. ) • Nové oblasti intervencí • greening of everything, • energie, • Výzkum • demografie (ESF) • Integrované plánování IPRM: • komplementární integrovaný přístup ke problematice auditu, kontrol a metodik 9 © 2010 Deloitte Česká republika
Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu, a Swiss Verein, and its network of member firms, each of which is a legally separate and independent entity. Please see www. deloitte. com/cz/about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu and its member firms. Member of Deloitte Touche Tohmatsu © 2010 Deloitte Czech Republic
- Slides: 10