BUDETSKO PRAVO EVROPSKE UNIJE 1 POSTUPAK SASTAVLJANJA I

BUDŽETSKO PRAVO EVROPSKE UNIJE 1

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA SARADNJA I KOORDINACIJA TZV: TRIJALOG 1. EVROPSKA KOMISIJA 2. VIJEĆE (SAVJET )MINISTARA( Savjet EU) 3. EVROPSKI PARLAMENT 2

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 1. EVROPSKA KOMISIJA – Izvršni organ Unije PREDSTAVNICI DRŽAVA ČLANICA EVROPSKE UNIJE 3

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU USLOVI ZA ČLANA EVROPSKE KOMISIJE: - DRŽAVLJANSTVO - STRUČNA SPOSOBNOST - NEZAVISNOST ( OPŠTI INTERESI EU) 4

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU EVROPSKA KOMISIJA – GENERALNI DIREKTORATI I SPECIJALNE SLUŽBE *GLAVNI PREDLAGAČ KOMUNITARNE LEGISLATIVE * ¨Čuvar Ugovora¨ kao kontrolor primjene Evropskog prava 5

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU EVROPSKA KOMISIJA a) PREDLAŽE ZAKONE PARLAMENTU I SAVJETU MINISTARA EU b)PRATI IZVRŠENJE BUDŽETA c) ZAJEDNO SA SUDOM PRAVDE STARA SE O PRIMJENI PROPISA EU 6

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU d)Predstavlja EU na međunarodnom nivou Sjedište Evropske komisije je u Briselu 7

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 2. VIJEĆE ( SAVJET) MINISTARA- zakonodavno tijelo EU osnovano 1950. godine RESORNI MINISTRI DRŽAVA ČLANICA Pravo glasa u savjetu Ministara prema broju stanovnika 8

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU ODBOR STALNIH PREDSTAVNIKASLUŽBENICI DRŽAVA ČLANICA GENERALNI SEKRETARIJAT – 2000 saradnika ( prevođenje, program rada, pisanje izvještaja ) 9

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU SAVJET MINISTARA IMA VIŠE ULOGA : a) Zakonodavnu ulogu sa Evropskim parlamentom b) Koordinira ekonomske politike članica c) Zaključuje međunarodne ugovore d) Zajedno sa Evropskim parlamentom odobrava budžet EU 10

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU e) Razvija zajedničku spoljnu i bezbjedonosnu politiku EU f) Koordinira saradnju između nacionalnih sudova i policije po pitanjima kriminala SJEDIŠTE SAVJETA MINISTARA JE U BRISELU 11

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU 3. EVROPSKI PARLAMENT- sjedište STRAZBUR a) Učestvuje u donošenju propisa sa Savjetom ministara EU b) Imenuje i razriješava članove. Evropske Komisije c) Donosi bužet i kontroliše njegovo izvršenje (politička kontrola) 12

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU STALNI I POVREMENI KOMITETI (ODBORI) PARLAMENTA MANDAT 5 godina SJEDIŠTE STRAZBUR 13

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU - EVROPSKA KOMISIJA PRIPREMA NACRT BUDŽETA- DO 1 septembra VIJEĆU(SAVJETU)MINISTARA - VIJEĆE MINISTARA (MINISTRI EKONOMIJE I FINANSIJA) razmatraju NACRT BUDŽETA 14

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU DO 1. oktobra EVROPSKOM PARLAMENTU - PRVI PRETRES BUDŽETA – KRAJEM OKTOBRA - DRUGI PRETRES NA VIJEĆU MINISTARA- SREDINA NOVEMBRA ( RAZMATRANJE PRIMJEDBI I SUGESTIJA EP) 15

POSTUPAK SASTAVLJANJA I DONOŠENJA BUDŽETA EU Odbor za usaglašavanje u roku od 21 dan Savjet ministara i Evr. parlament u roku od 14 dana odobravaju usaglašen budžet USVAJANJE GODIŠNJEG BUDŽETA Evropske Unije u Evropskom Parlamentu 3/5 većinom Privremeno finansiranje 16

PRIHODI I RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE PRIHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE: 1. POREZ NA UVOZ POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA I CARINE NA UVOZ OSTALIH PROIZVODA IZ DRŽAVA NEČLANICA 17

PRIHODI I RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE 2. DRŽAVE ČLANICE UPLAĆUJU BUDŽETU EU DIO POREZA NA DODATU VRIJEDNOST( 1%) 3. PARTICIPACIJA DRŽAVA ČLANICA PREMA VISINI SVOG BDP 4. PRIHODI OD TAKSA, KAMATA i sl. 18

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE RASHODI ZA REALIZACIJU ZAJEDNIČKE AGRARNE POLITIKE EU ( POLJOPRIVREDA I RAZVOJ SELA) 19

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE 2. RASHODI ZA REALIZACIJU ZAJEDNIČKE REGIONALNE, STRUKTURNE I KOHEZIONE POLITIKE EU (ublažavanje socijalnih i ekonomskih razlika) 20

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE RASHODI ZA REALIZACIJU CILJEVA TEHNOLOŠKE POLITIKE EVROPSKE UNIJE 21

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE OBRAZOVNI I KULTURNI PROGRAMI RASHODI NA STRANU POMOĆ I ZAJEDNIČKU SPOLJNU I BEZBJEDONOSNU POLITIKU 22

RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE FINANSIRANJE TROŠKOVA ADMINISTRACIJE EVROPSKE UNIJE -6% ( PLATE, PENZIJE, OPREMA, ZGRADE) 23

BUDŽETSKI PRINCIP JEDNOGODIŠNJOSTI PRINCIP BUDŽETSKE RAVNOTEŽE PRINCIP BUDŽETSKOG JEDINSTVA PRINCIP BUDŽETSKE NEEFEKTACIJE 24

BUDŽETSKI PRINCIPI -PRINCIP JEDINICE OBRAČUNA -PRINCIP BUDŽETSKE TAČNOSTI -PRINCIP TRASPARENTNOSTI I RAZUMNOG FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA 25

BUDŽETSKA KONTROLA U EVROPSKOJ UNIJI 26

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 1. DOKUMENTARNA I TERENSKA BUDŽETSKA KONTROLA 2. PREDHODNA I NAKNADNA BUDŽETSKA KONTROLA 27

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 3. KONTROLA NAD NAREDBODAVCIMA I NAD RAČUNOPOLAGAČIMA PRAVA I DUŽNOSTI NAREDBODAVCA a)ANGAŽOVANJE BUDŽETSKOG KREDITA, b)UTVRĐIVANJE OPRAVDANOSTI ISPLATE c) IZDAVANJE NALOGA ZA ISPLATU 28

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 4. UPRAVNA, INTERNA ILI UNUTRAŠNJA BUDŽETSKA KONTROLA ( HIJERARHIJSKA I SPECIJALIZOVANI UPRAVNI ORGANI) 29

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 5. INSTITUCIONALNA (RAČUNSKOSUDSKA ) KONTROLA EKSTERNA, OBJEKTIVNA, STRUČNA KONTROLA TROŠENJA BUDŽETSKIH SREDSTAVA 30

VRSTE BUDŽETSKE KONTROLE 6. POLITIČKA, SKUPŠTINSKA KONTROLA BUDŽETA NAKNADNA BUDŽETSKA KONTROLA 31

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 1. FINANSIJSKI KONTROLORI PREDHODNA, INTERNA I UNUTRAŠNJA BUDŽETSKA KONTROLA -ODOBRENJE ZA SVAKI AKT RASPOLAGANJA BUDŽETSKIM SREDSTVIMA 32

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 2. RAČUNSKI SUD EVROPSKE UNIJE (The Court of Auditors) Period od 6 god. - KONTROLA SVIH PRIHODA I RASHODA BUDŽETA EU- 33

BUDŽETSKA KONTROLA U EU PRIKUPLJANJE BUDŽETSKIH PRIHODA ZAKONITO (PRAVILNO) i CJELISHODNO ( KORISNO) PODMIRENJE JAVNIH RASHODA 34

BUDŽETSKA KONTROLA U EU GODIŠNJI IZVJEŠTAJ RAČUNSKOG SUDA – DO 30. NOVEMBRA KONTROLA ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA EUEVROPSKA KOMISIJA DO 1. MAJA 35

BUDŽETSKA KONTROLA U EU - DO 15. JULA NALAZ I MIŠLJENJE KOMISIJI I INSTITUCIJAMA - DO 31. OKTOBRA IZJAŠNJENJE - JAVNO OBJAVLJIVANJE GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA- DO 30 NOVEMBRA 36

BUDŽETSKA KONTROLA U EU 3. EVROPSKI PARLAMENT – GODIŠNJI IZVJEŠTAJ RAČUNSKOG SUDA (BUDŽETSKA RAZRJEŠNICA) 37