BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES SEMINARIO AISS ARGENTINA Kátia Viana Coelho de Souza katia. viana@previdencia. gov. br
BRASIL DATOS POPULACIONALES 2002 Fuente: PNAD/IBGE Elaboración: SPS/MPS
BRASIL ESTRUCTURA DEL SISTEMA PREVISIONAL DE BRASIL RÉGIMEN GENERAL DE PREVISION SOCIAL – RGPS TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO Y TRABAJADORES PÚBLICOS “CELETISTAS” Obligatorio, nacional, público, subsidios sociales, beneficio definido: tope R$ 2. 508 (US$ 800). Admite Fondo de Previsión Complementaria Administrado por el INSS REPARTO SIMPLE REGÍMENES PROPIOS DE PREVISIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS – RPPS EMPLEADOS PÚBLICOS “ESTATUTÁRIOS” Obligatorio, público, niveles federal, estadual y municipal, beneficio definido. Admite Fondo de Previsión Complementaria PREVISIÓN PRIVADA MILITARES FEDERALES PREVISIÓN COMPLEMENTARIA Obligatorio, público, nivel federal, beneficio definido = última remuneración Optativa, administrada por fondos de pensiones “abiertos” o “cerrados Administrado por el gobierno federal Fiscalizado por MPS (fondos cerrados) y por MF (fondos abiertos) Administrado por los respectivos gobiernos REPARTO SIMPLE / CAPITALIZACIÓN EN ALGUNOS ESTADOS Y MUNICÍPIOS CAPITALIZACIÓN
BRASIL PROTECIÓN PREVISIONAL 2002 – POBLACIÓN OCUPADA 2002 (16 a 59 AÑOS - 70, 6 millones) CONTRIBUYENTES (29, 7 millones) RGPS Fuente: Micro dados PNAD Elaboración: SPS/MPS BENEFICIARIOS (1, 3 millones) SOCIALMENTE PROTEGIDOS (43, 5 millones) SEGURADOS ESPECIALES* (RURALES) (7, 7 millones) CONTRIBUYENTES (4, 8 millones) RPPS (Civiles y Militares) NO CONTRIBUYENTES (28, 4 millones) SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (27 millones)** Igual o > 1 Salario Mínimo (16, 9 millones) <1 Salario Mínimo (9, 8 millones) * En la PNAD esas personas se auto-declaran no contribuyentes ** Incluye 318, 2 mil desprotegidos con rendimientos ignorados
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES SISTEMA ACTUAL
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES • • • Sistema Actual CONCEPTOS BÁSICOS SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT LOS NÚMEROS OFICIALES CONTRIBUICIÓNES Y DERECHOS GESTIÓN PATRIMONIAL Y HOMINAL
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual CONCEPTOS BÁSICOS • En Brasil, Accidente de Trabajo = Accidente Típico y Enfermedad Ocupacional (profesional o del trabajo) • Debe ser comunicado hasta el primer día útil siguiente al de su ocurrencia y, en caso de muerte, inmediatamente, a la autoridad competente • Aunque no haya alejamiento del trabajador y aunque no haya ningún síntoma, la comunicación debe ser hecha, de modo preventivo
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual CONCEPTOS BÁSICOS • El registro del accidente es hecho por medio de la Comunicación de Accidente de Trabajo – CAT (por internet o papel) • Quienquiera puede hacerlo, pero es obligatoria la Clasificación Internacional de la Enfermedad – CIE/CID (diagnóstico) • El no registro sujeta a la multa fiscal de cerca de R$ 1000, 00 por ocurrencia
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT Son tres muertes a cada dos horas de trabajo en Brasil Son tres accidentados a cada minuto trabajado en Brasil
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual VAYA, ¿ ESO ES VERDAD?
BRASIL Fonte: INFORMAR/SUB Elaboração: SPS/MPS
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual ¿POR QUÉ LAS EMPRESAS NO EMITEN LA CAT?
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT PARA ESCONDER LA REALIDAD MÓRBIDA DEL TRABAJO PARA NO AUMENTAR LOS TRIBUTOS PARA OBTENER LAS CERTIFICACIONES INTERNACIONALES PARA INHIBIR ACCIONES CIVILES, PENALES E ADMINISTRATIVAS PARA RETIRAR DERECHOS DEL TRABAJADOR
BRASIL ACCIDENTES REGISTRADOS 1999 -2001 Fuente: Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual ¡NO, ESOS SON LOS NUMEROS OFICIALES!
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES LOS NÚMEROS OFICIALES Sistema Actual 2003 390. 180 accidentes registrados 21. 208 enfermedades ocupacionales 2. 582 óbitos 12. 649 discapacidades permanentes 337. 602 discapacidades temporarias 8, 2 billones al año ben. acid. /jub. esp. Fuente: Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS
BRASIL SUBSISTEMAS DEL RGPS – 2003 Fuente: Informe de la Previsión/ MPS/INSS/DATAPREV/MDIC/MF/ Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS OC RI UP ES R R$ AC GOS U R IO 8 , N 2 B NA E , 7 B M 17 + ? LE I G R$ ? ? S É R CONTRIBUCIÓNES SUSTITUTIVAS EXENCIÓNES R$ 6, 8 B AL
BRASIL COSTE BRASIL 4 veces más = R$ 32, 8 BI + ? ? ?
BRASIL CONTRIBUCIÓNES Y DERECHOS ALÍCUOTA ADICIONAL RIESGOS OCUPACIONALES SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO MECÁ-de Adicional NICOS Peligrosidad ERGONÔMICOS- CAT Jubilación AMBIENEspecial y TALES Adicional de (F/Q/B) Insalubridad CAT
BRASIL SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO – SAT POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (CNAE) % SOBRE TODA LA HOJA DE PAGOS GRADO LEVE 1% GRADO MEDIANO 2% GRADO GRAVE 3%
BRASIL ALÍCUOTA ADICIONAL – JUBILACIÓN ESPECIAL POR TRABAJADOR EXPUESTO % SOBRE REMUNERACIÓN TRABAJADOR 25 AÑOS 6% 20 AÑOS 9% 15 AÑOS 12%
BRASIL
BRASIL GESTIÓN PATRIMONIAL ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEMOSTRACIONES CONTABLES CONTROL GOBIERNO E SOCIEDAD
BRASIL GESTIÓN HOMINAL ¿POR QUÉ LA GESTION HOMINAL NO ACAECE?
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES SISTEMA PROPUESTO
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto • METODOLOGÍA SAT • PERFIL PROFESIOGRÁFICO • POLÍTICA NACIONAL
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT PRIMERA ETAPA % SAT CNAE
BRASIL DIMENSIONES DEL ACCIDENTE DE TRABAJO Probabilística Frecuencia Eventos X CIE/CID x CNAE nexo epidemiológico 99% confiabilidad BENEFI -CIOS CAT Días Social Gravedad R$ pagados Económica Coste
BRASIL Fonte: INFORMAR/SUB Elaboração: SPS/MPS
BRASIL “Todo diagnóstico médico y conclusión sobre la causalidad son una conjetura probabilística cuya prueba definitiva en el nivel del individuo es filosofalmente imposible”. Prof. Heleno Correa Filho – UNICAMP
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT SEGUNDA ETAPA Sistema ▲%Propuesto SAT = 50% MENOS 100% MÁS ▲% SAT EMPRESA
BRASIL FACTOR ACCIDENTARIO PREVISIONAL = [ 0, 5000 ; 2, 0000 ] FAP CNAE grado leve 1% 1% 0, 5% a 2% CNAE 560 CNAE 2% 1% a 4 % grado mediano 3. 500. 000 EMPRESAS 2% CNAE grado grave 3% 3% 1, 5% a 6 %
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES CNAE Sistema Propuesto FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE % SAT X EMPRESA FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE ▲% SAT
BRASIL HOJA DE PAGOS = R$ 100. 000, 00 CNAE = 3% 1) Empresa Mediana o Nueva Ltda. FAP = 1, 0000 100. 000, 00 x 0, 03 x 1, 0000 = R$ 3. 000, 00 2) Empresa Buena Ltda. FAP = 0, 5435 100. 000, 00 x 0, 03 x 0, 5435 = R$ 1. 630, 50 3) Empresa Ruin Ltda. FAP = 1, 5435 100. 000, 00 x 0, 03 x 1, 5435 = R$ 4. 630, 50
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT Ø Incentiva a la Prevención Ø Amplia la responsabilidad social de la empresa Ø Tiene carácter justo
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT Ø Incentiva a la Prevención Empresas que promueven medidas efectivas Por medio de inversiones que generan resultados mensurables Tendrán alícuota de SAT diminuidas
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT Ø Amplia la responsabilidad social de la empresa • El trabajo es factor contribuyente o agravante • No existiendo el presupuesto de inherencia • Ya que el nexo causal es básicamente epidemiológico
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT Ø Tiene carácter justo Empresas de mismo ramo de actividad Con riesgos e consecuentes daños diferenciados Pagarán de forma diferenciada
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT El FAP Aún puede servir como: ü Requisito para la contratación con la Administración Pública ü Referencia para comparar los índices de accidentes entre países ü Referencia para las Certificaciones Internacionales (ISO para SST) ü Marketing para las empresas
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto PERFIL PROFESIOGRÁFICO • Es un documento histórico laboral del trabajador elaborado por la empresa o equiparada a la empresa • Reúne informaciones administrativas, ambientales y biológicas, ya preexistentes nos documentos primarios de la empresa (la mayoría de forma colectiva) • Sus actualizaciones deben ser enviadas en medio electrónico a la Previsión Social • Debe ser entregado impreso y firmado al trabajador en la rescisión del contrato de trabajo
BRASIL Rastreabilidad PPP s o s v i o Dat inistrat Adm H R L A N O S R PE Indi cado re Biol ógic s os PC MS O Datos Ambientales PPRA LTCAT
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto PERFIL PROFESIOGRÁFICO Ø Permite la análisis holística del individuo, sirviendo como herramienta de investigación epidemiológica Ø Promueve el control social (por la empresa, los trabajadores y los sindicatos) Ø Promueve la acción estatal efectiva, a partir del cruce de informaciones para encaminamiento de la acción fiscal Ø Permite el desarrollo de políticas de salud colectiva, de vigilancia sanitaria y epidemiológica, a partir del banco de datos creado
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL • Institución de un Plano Nacional de Seguridad y Salud del Trabajador • Pactado entre los diversos órganos de gobierno y de la sociedad civil • Definiendo metas, plazos y responsabilidades de las acciones integradas
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL “La política nacional tiene por finalidad la promoción de la mejoría de la cualidad de vida en el trabajo, mediante articulación y integración, de forma continua, de las acciones del gobierno y de la sociedad, como condición para el desarrollo sostenible del país”.
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Directrices: ü Ampliación de las acciones de SST ü Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación ü Prioridad en la educación básica y en la formación de los profesionales ü Armonización de las normas y acciones ü Integración de las informaciones en SST
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Ampliación de las acciones de SST ü Incluir todos los segmentos de trabajadores, inclusive funcionarios públicos y sector informal ü Aprobar dispositivos legales que garanticen los derechos a la seguridad y a la salud para los segmentos actualmente excluidos
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación ü Eliminar políticas de monetización de los riesgos ü Establecer política tributaria que privilegie las empresas con menores índices de accidentes y enfermedades ocupacionales
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación ü Instituir nexo epidemiológico presumido para accidentes y enfermedades ocupacionales, haciendo sus correlaciones con las actividades económicas ü Atribuir, también al SUS, la competencia de establecer el diagnostico y el nexo etiológico de los accidentes y enfermedades ocupacionales, así como analizar posibles dudas relacionadas con el nexo epidemiológico presumido
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación ü Instituir la obligatoriedad de publicación de un balance de SST para las empresas, de forma similar al que ya ocurre en relación al balance patrimonial ü Incluir requisitos de SST en los procesos de licitación de los órganos de la administración publica directa e indirecta
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Prioridad en la educación básica y en la formación de los profesionales ü Incluir conceptos básicos relacionados a SST como disciplina obligatoria en la enseñanza fundamental ü Revisar los contenidos y los requisitos de los cursos de los profesionales de SST, de acuerdo con sus respectivas competencias ü Promover la educación por medio de propagandas, campañas, entre otras formas de comunicación
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Armonización de las normas y acciones ü Legislar en conjunto los asuntos referentes a SST ü Adoptar reglas comunes de seguridad y salud para todos los trabajadores ü Estandarizar conceptos y criterios cuanto a la concepción y a la caracterización de los riesgos y de los agravios a la seguridad y a la salud de los trabajadores, relacionados a los procesos de trabajo
BRASIL ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Integración de das informaciones en SST ü Compatibilizar instrumentos de colecta de datos e flujos de informaciones ü Compatibilizar sistemas e bases de dados, a ser divididos pelos Ministerios del Trabajo, de la Previsión Social, del Medio Ambiente e de la Salud
BRASIL
BRASIL GESTÃO HOMINAL ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEMOSTRACIONES CONTABLES POLÍTICA NACIONAL CONTROL GOBIERNO Y SOCIEDAD FAP PPP
BRASIL “Quien genera el riesgo debe ser responsable por su control o por la reparación de los daños causados”.
BRASIL Fin
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