BRASIL 2040 CENRIOS E ALTERNATIVAS PARA ADAPTAO MUDANA
BRASIL 2040: CENÁRIOS E ALTERNATIVAS PARA ADAPTAÇÃO À MUDANÇA DO CLIMA Estudo estratégico Audiência Pública, Comissão de Mudanças Climáticas 13 de maio de 2014 Sergio Margulis Secretário de Desenvolvimento Sustentável da SAE/PR
PROJEÇÕES DO IPCC AR 5 TEMP CHUVA
Mudança na temperatura média da superfície 1901 – 2012
CENÁRIOS: Mudança na Média Anual 2000 -2050 PRECIPITAÇÃO TEMPERATURA MÁXIMA
Mudanças do clima - sequenciamento Aquecimento Global Mitigação Setorial Mudanças do Clima Mitigação Setorial Recursos Hídricos Agricultura & Florestas Infraestrutura Elevação níveis mar Desastres Naturais Biodiversidade MACROECONOMIA Adaptação Natural Saúde População & Migração Adaptação Desenvolvimento Sustentável Qualidade Ambiental Crescimento Econômico Desenvolvimento Social
Cultura: Café Arábica Zoneamento Atual Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático
Cultura: Café Arábica Cenário: A 2 Ano: 2020 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático
Cultura: Café Arábica Cenário: A 2 Ano: 2050 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático
Cultura: Café Arábica Cenário: A 2 Ano: 2070 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático
Custos anuais de adaptação dos países em desenvolvimento por setor, 2010 -2050, US$ bilhões SETOR Cenário climático SECO CHUVOSO 2. 5 2. 6 19. 7 14. 4 Saúde humana 1. 5 2. 0 Zonas costeiras 27. 6 28. 5 Infraestrutura 13. 0 27. 5 Somando custos diferentemente 70. 0 100. 0 Agricultura, florestas, pesca Abastecimento de água FONTE: Banco Mundial: Economics of Adaptation to Climate Change, 2009
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Estudo de Adaptação da SAE • À Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE) compete assessorar, direta e imediatamente, a Presidenta da República no planejamento nacional e na formulação de políticas públicas de longo prazo voltadas ao desenvolvimento do País. • No caso da temática da mudança do clima (MC), e na da adaptação em particular, a missão é contribuir para uma estratégia de desenvolvimento de longo prazo que considere os impactos da MC e as oportunidades também associadas a esse desafio.
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Visão • É impossível pensar estrategicamente o Brasil do futuro – que é a obrigação precípua da SAE – sem o bom entendimento do problema da mudança do clima (MC) • A MC é eminentemente um problema sobre oportunidades e dificuldades do desenvolvimento econômico e social
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Lógica • A adaptação vai se dar num Brasil diferente do de hoje. • Em 2050, a renda per capita do Brasil será igual a do Japão de hoje! Lá vai ser muito mais fácil se adaptar. E POR QUE NÃO? • Qualquer coisa que façamos hoje pode se mostrar bastante errada no futuro. Para que gastar recursos escassos de hoje em coisas incertas do futuro e não em problemas sociais mais prementes (e certos) do presente?
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Lógica • O que podemos fazer é: • • projetar os impactos antever quando deverão acontecer identificar medidas de prevenção e remediação e ainda identificar um critério de decisão que nos diga se vale ou não a pena executar estas medidas • Observe que isto envolve balancear entre necessidades certas presentes com necessidades possíveis no futuro. Este problema é comum nas decisões de investimento público
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Impacto econômico da mudança do clima $ Crescimento sem mudança do clima Crescimento com mudança do clima Perdas econômicas 2013 2040 Tempo
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Adaptar-se até que ponto? $ Pode ser melhor, ou impossível, adaptar completamente… … então um dano residual permanece Benefícios da adaptação Tempo Decisões de se fazer ou não ações de adaptação são baseadas em critérios padrões de análise custo-benefício social
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Do que se trata o estudo • Estudo estratégico, iniciado em 2013, a ser concluído em 2015 • Horizonte de longo prazo (2040) • Baseado em modelos climáticos globais regionalizados ao nível 20 km x 20 km (parceria com INPE e MCTI) • Integra análises setoriais de impacto e estratégias adaptativas • SAE é a facilitadora e coordenadora técnica
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Esquema de integração e sequenciamento do estudo
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Cenários climáticos & extremos • É preciso considerar um leque amplo de cenários climáticos, porque eventuais medidas de adaptação dependem de forma fundamental deste leque • A nível nacional, tudo que se fala hoje sobre clima baseia-se num único cenário climático, o que consiste no erro número 1 para este tipo de análise • Leque de extremos: Com MCTI/INPE, downscaling de 3 modelos climáticos globais (seco, intermediário e chuvoso)
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Cenários climáticos & extremos • Para cada um dos 3 modelos gerados, projetar impactos sobre os recursos hídricos – especialmente as variações de disponibilidade hídrica superficial • A partir das variações climáticas e impactos sobre recursos hídricos, projetar os impactos sobre cada setor: • Energia • Infraestruturas urbanas • Infraestruturas de transportes • Infraestruturas costeiras • Saúde humana • Agricultura e segurança alimentar • Focar em eventos extremos
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Impactos sobre os setores • Projetados os impactos dos modelos climáticos sobre o escoamento superficial é preciso rever possíveis mudanças demandas de irrigação e consumo de energia e depois voltar aos modelos hidrológicos • Considerar apenas uma interação • Avaliar o impacto das mudanças climáticas na demanda por infraestrutura (ex. , refrigeração, padrões de construção, estocagem de água) • Impactos sobre setores deverão vir de relações doseresposta – que relacionam mudanças de temperatura e de recursos hídricos sobre a infraestrutura, sobre a produção agrícola, sobre a produção de energia elétrica, sobre a saúde
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Alternativas de adaptação • Avaliar uma gama de medidas de adaptação que permitirão o Brasil evitar, lidar e se recuperar dos impactos das MC • Identificar medidas de longo e curto prazo, medidas “soft” e “hard”, públicas e privadas. • Estimar os custos de adaptação por categoria ou subsetor de infraestrutura • Discutir priorização segundo diferentes métricas, incluindo custo-efetividade, factibilidade política, aceitação social e cultural, robustez, etc.
Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Decisões • Optamos por não fazer abordagem integrada, ex. , via CGE • Grau de conhecimento técnico distinto entre os setores • Estocasticidade só abordada via cenários climáticos extremos e nas incertezas dos modelos setoriais • Só iremos analisar eventos extremos, dado que a “média” é sabidamente um mau previsor do que deve vir • Perspectiva eminentemente técnica e econômica – nada de instituições, legislações, legitimidade política, etc.
MUITO GRATO !!! sergio. margulis@presidencia. gov. br
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