BPA s FUNDAMENTOS PARA SU DESARROLLO Alberto Nio
BPA ’s FUNDAMENTOS PARA SU DESARROLLO Alberto Niño de Zepeda Secretario Técnico Comisión Nacional de BPA Subsecretaría de Agricultura
ELEMENTOS DEL CONTEXTO Internacional • Liberalización arancelaria, restricción pararancelaria. • Consumidor cada vez mas exigente, por lo tanto, normas cada vez mas sofisticadas. • Principio: “puedo exigir a terceros igual que a los propios”. Nacional • Chile, proceso de apertura comercial creciente. • Chile, socios comerciales con países agrícolas Sectorial • Chile, una agricultura pequeña. • Chile, un variado ecosistema. • Agricultura con un crecimiento inferior al de la economía.
AGRICULTURA RECURSOS: Clima Suelo Agua Genética Sanidad etc. TRANSFORMACION PRODUCTO FINAL (ALIMENTO) MERCADO
Desde: LA AGRICULTURA COMO PRODUCCIÓN PRIMARIA • RECURSOS • PRODUCCION Tecnología • PRODUCTO • MERCADO • productividad
A: LA CADENA AGROALIMENTARIA • RECURSOS • PRODUCCION Tecnología • PRODUCTO • MERCADO • Calidad
LA DEMANDA No es suficiente contar con una oferta de calidad y adecuada ecosistemicamente. Se requiere que se traduzca en PX. Consumidor capaz de diferenciar la calidad
TIPOS DE ATRIBUTOS CALIDAD ATRIBUTOS MERCADO NO VERIFICABLE INOCUIDAD VALOR
TIPOS DE ATRIBUTOS: ESTADO - MERCADO ART. P-P MERCADO ESTADO NO VERIFICABLES Productos de Calidad VERIFICABLES SIN ATRIBUTOS LEGALES Ley De baja Calidad
INICIATIVA MINISTERIAL POLÍTICA DE ESTADO Eje estratégico: “Agricultura limpia y de calidad” • Marco institucional para el desarrollo de la calidad. – Regímenes regulatorios y fomento para la calidad. • atributos de inocuidad • atributos de valor • Fomento.
ATRIBUTOS A ABORDAR Atributos de Valor considerados: –BPA AGRICULTURA CONVENCIONAL AGRICULTURA ESPECIAL – ORIGEN – ORGANICOS – PRODUCTO CAMPESINO
BPA’s “hacer las cosas bien (en agricultura) y dar garantías de aquello”
MEDIO AMBIENTE BPA’s INOCUIDAD SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE BIENESTAR ANIMAL BPG’s INOCUIDAD SEGURIDAD
BPA = PL
REGISTROS Y TRAZABILIDAD BPA’s No es suficiente parecerlo No es suficiente serlo HAY QUE DEMOSTRARLO PARA VALORIZARLO
INICIATIVA MINISTERIAL COMISIÓN NACIONAL DE BPA Comisión asesora del Ministro Presidida por el Subsecretario ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADO Integrantes: SECTOR GOBIERNO ODEPA SAG INDAP INIA FIA Invitados: PROCHILE CORFO CPL SERNAM SALUD SECTOR PRIVADO SNA-CODESSER FEDECARNE FEDEFRUTA FEDELECHE APA-ASPROCER ASOEX MUCECH CAMPOCOOP LA VOZ DEL CAMPO
COMISIÓN NACIONAL DE BPA ELEMENTOS A ABORDAR: • • INSTITUCIONALES DE GESTION Y COORDINACIÓN FOMENTO DE DIFUSIÓN
INICIATIVAS NACIONALES SECTOR PRIVADO MULTIPLES, ENTRE OTRAS : • COMITÉ HORTOFRUTICOLA ASOEX- FEDEFRUTA • APA ASPROCER • DIVERSOS PROYECTOS PRESENTADOS A CORFO (FOMENTO, INNOVACIÓN) • CAPACITACIÓN (OTIC’s, FUNDACIÓN CHILE, ETC)
INICIATIVAS NACIONALES SECTOR PÚBLICO MULTIPLES, ENTRE OTRAS : • SAG - (PABCO) • INDAP - PROGRAMA BPA • APL - CPL/CORFO (FRUTA Y HORTALIZAS, CARNE BOVINO, AVES Y CERDOS) • FPEA • FIA
INICIATIVAS INTERNACIONALES MULTIPLES, ENTRE OTRAS : • EUREPGAP • FDA • PAC (Propuesta de reforma draft. Blueprint - Junio 2002)
INSTITUCIONALIDAD PARA ATRIBUTOS DE VALOR OTROS TRES CONCEPTOS CLAVES • Autocontrol • Articulación público privado • Normalización Técnica
BASE DE AUTOCONTROL MERCADO NORMALIZACIÓN TÉCNICA AUTOCONTROL “DERECHO BLANDO” CONSENSO REGULACIONES FUNCIÓN PÚBLICA: EQUIDAD TRANSPARENCIA GARANTIZAR EL CONSENSO LEY
ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADO ESTADO REGULACIÓN SEC. PRIVADO EMPRESAS MERCADO CRECIMIENTO
NORMALIZACION TECNICA • Ofrece posibilidad de generar las recomendaciones o guías técnicas necesarias a través de procedimientos formales, participativos, consensuales y reconocidos, manteniendo su carácter voluntario, y estableciendo un sistema de evaluación de conformidad de su cumplimiento.
SISTEMA DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA PARA BPA’s GESTIÓN NORMALIZACIÓN PROP. TAL EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD PARTICIPACIÓN CERTIFICACIÓN ACREDITACIÓN VERIFICACIÓN FOMENTO REGISTRO DECISIÓN DIFUSIÓN ORGANIZACIÓN PUBLICO PRIVADO (COMITES TÉCNICOS)
ALTERNATIVAS INSTITUCIONALES • DEBE SER EL MERCADO POR SI SOLO, LUEGO UN ASUNTO DE PRIVADOS. • DEBE SER UN SERVICIO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, LUEGO REGULADO POR LEY. • DEBE USARSE EXCLUSIVAMENTE EL SISTEMA OFICIAL DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA , INN. • DEBE SER UNA INSTANCIA PÚBLICA PRIVADA – COMISIÓN NACIONAL DE BPA – COORPORACCIÓN DE DERECHO PRIVADA CON ESTE FIN ESPECÍFICO ¿?
ALTERNATIVAS INSTITUCIONALES • DEBE SER EL MERCADO POR SI SOLO, LUEGO UN ASUNTO DE PRIVADOS. • DEBE SER UN SERVICIO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, LUEGO REGULADO POR LEY. • DEBE USARSE EXCLUSIVAMENTE EL SISTEMA OFICIAL DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA , INN. • DEBE SER UNA INSTANCIA PÚBLICA PRIVADA – COMISIÓN NACIONAL DE BPA – COORPORACCIÓN DE DERECHO PRIVADA CON ESTE FIN ESPECÍFICO
COMISIÓN NACIONAL DE BPA PASO BÁSICO SISTEMA DE DECISIÓN PARA ABORDAR LA NORMALIZACIÓN TÉCNICA PARA LA CALIDAD AGROALIMENTARIA - ATRIBUTOS DE VALOR
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Por sobre las regulaciones obligatorias. • De aplicación voluntaria
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Articulación público privado Confluyen en plano de equivalencia y horizontalidad sector público y privado • Decisión consensuada
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Dinámico • Permanente • Flexible
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Requiere de especialización • Requiere de representatividad
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Debe vincularse a la Política Agrícola
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Requiere de un sistema de administración o gestión
CARACTERISTICAS DE ESTE SISTEMA DE DECISIÓN • Requiere de una institucionalidad formal.
UN SISTEMA DE DECISIÓN QUE SE INSTITUCIONALICE EN ALGO ASÍ COMO: UNA CORPORACIÓN DE LA CALIDAD AGROALIMENTARIA Que permita potenciar la competitividad sectorial a través de la calidad agropecuaria.
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