Bosna i Hercegovina VIJEE MINISTARA DIREKCIJA ZA EKONOMSKO

Bosna i Hercegovina VIJEĆE MINISTARA DIREKCIJA ZA EKONOMSKO PLANIRANJE STRATEŠKI OKVIR ZA Bi. H mr. sc. Tanja Lučić Šef Odsjeka za koordinaciju pripreme, monitoring implementacije i evaluaciju razvojnih dokumenata Bi. H Sarajevo, septembar 2016. godine

Sadržaj • Direkcija za ekonomsko planiranje • Strateški okvir – definicija • Strateški okvir za Bi. H – dokument • Planiranje u institucijama Bi. H • Izazovi; Zaključak

Direkcija za ekonomsko planiranje • Osnovana 2006 g. • Zadužena za planiranje razvojne politike države. • Savjetodavno tijelo Savjeta ministara Bi. H u polju socio-ekonomskog planiranja razvoja • Mandat: Ø Koordinacija i priprema srednjoročnih i dugoročnih makroekonomskih projekcija Ø Koordinacija i priprema srednjoročnih i dugoročnih razvojnih strategija Ø Monitoring i implementacija srednjoročnih i dugoročnih razvojnih strategija Ø Istraživanje i analiza ekonomskih trendova; Ø Istraživanje i analiza uključivanja svih socijalnih grupa u ekonomskom, socijalnom i kulturnom životu;

Strateški okvir - definicija „Obuhvata sve dokumente strateške važnosti na osnovu kojih institucije Bi. H pripremaju svoje programe ili planove, a u koje spadaju: • • • srednjoročni i dugoročni planski dokumenti; međunarodne obaveze; obaveze vezane za integraciju Bi. H u Evropsku uniju; politike utvrđene od strane Savjeta ministara Bi. H; smjernice, stavovi ili drugi dokumenti za izradu politike koje donosi Predsjedništvo Bi. H i Parlamentarna skupština Bi. H. ”* *Izvor: Odluka o postupku srednjoročnog planiranja, praćenja i izvještavanja u institucijama Bi. H, Sl. glasnik 62/14, Član 2. Definicije

Strateški okvir za Bi. H Usvojen na 19. sjednici Savjeta ministara Bi. H (20. 08. 2015) Važeći strateški dokumenti Sporazum za prosperitet i zapošljavanje u Bi. H Stratešk i okvir za Bi. H Reformska agenda za Bi. H Dostupno na: www. dep. gov. ba Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju Strateški dokumenta EC za Bi. H i ERP

Struktura dokumenta • • Uvod Izvršni sažetak Makroekonomski okvir i projekcije SWOT analiza društveno-ekonomskog stanja u Bi. H Strateški ciljevi Pregled obaveza Bi. H koje proizilaze iz SSP Prioriteti i mjere

Vizija Bi. H 2020 • „Bi. H u 2020 je institucionalno razvijena, konkurentnija i dinamičnija ekonomija sa većim mogućnostima da ostvari održiv ekonomski rast, sa većim brojem i kvalitetnijim radnim mjestima, te jačom socijalnom kohezijom, bazirana na razvoju odgovarajućih vještina i poslovnog okruženja“

Opšti principi razvoja • • • Integrisani rast Pametan rast Održiv rast Inkluzivni rast Upravljanje u funkciji rasta

Opšti principi razvoja • Integrisani rast - promocija regionalne trgovine i uzajamnog investiranja te razvoja nediskriminatornih i transparentnih trgovinskih politika; • Pametni rast predstavlja inovacije, digitalizaciju i mobilnost mladih ljudi, kao i opredjeljenje da budemo konkurentni na osnovu kvaliteta, a ne na osnovu cijene radne snage; • Održivi rast se fokusira na balansiran regionalni razvoj i poboljšanu efikasnost i održivost upravljanja prirodnim resursima, kao podršku za povećanu samoodrživost ekonomije i društva i stvaranje poboljšanih uslova za lokalni razvoj i zapošljavanje;

Opšti principi razvoja • Inkluzivni rast je u funkciji povećanja zaposlenosti, razvoja vještina, inkluzivnog učešća na tržištu radne snage, inkluzivnog i kvalitetnog zdravstva i smanjenja siromaštva; • Upravljanje u funkciji rasta podrazumjeva povećanje kapaciteta administracije za primjenu principa dobrog upravljanja na svim nivoima vlasti, jačanje vladavine prava i suzbijanje korupcije u ciju stvaranja poslovnog ambijenta i pružanja javnih usluga neophodnih za ekonomski i društveni razvoj.

STRATEŠKI OKVIR ZA BIH INTEGRISANI RAST PAMETAN RAST ODRŽIV RAST INKLUZIVAN RAST Makroekonomska stabilnost Razvoj ljudskih resursa Ravnomjeran regionalni razvoj Povećati stopu zaposlenosti Unaprijediti razvoj konkurentnog ekonomskog okruženja Povećati industrijsku konkurentnost Poboljšanje upravljanja okolišem i razvoj okolinske infrastrukture, uz povećanje otpornosti na klimatske promjene Povećati inkluzivnost u obrazovanju Unaprijediti kulturu i kreativne sektore Brži i efikasniji razvoj poljopriverede i ruralni razvoj Razvoj energetskih potencijala, posebno obnovljivih izvora energije i povećanje energetske efikasnosti Smanjiti siromaštvo i socijalnu isključenost Unaprijediti zdravstvenu zaštitu UPRAVLJANJE U FUNKCIJI RASTA Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta

Izvještavanje • „Izvještaj o razvoju Bi. H 2015. „ - prati napredak u socio-ekonomskom razvoju zemlje prema strateškim ciljevima iz dokumenta „Strateški okvir za Bi. H“, - set kvalitativnih i kvantitativnih indikatora - ključni izazovi - Dostupno na: www. dep. gov. ba

Planiranje u institucijama Bi. H

Srednjoročno planiranje u institucijama Bi. H • . . . predstavlja kariku i ključni strateškog okvira; mehanizam implementacije • . . . predstavlja način (taktiku) kako će pojedina vlada (institucija) doprinositi (kojim mjerama, aktivnostima) realizaciji strateških ciljeva i što na tom putu želi na postigne u trogodišnjem periodu.

Srednjoročno planiranje u institucijama Bi. H • Obavezujuće u skladu sa Odlukom o postupku srednjoročnog planiranja, praćenja i izvještavanja u institucijama Bi. H (Sl. glasnik Bi. H 62/14) • Uputstvo o metodologiji u postupku srednjoročnog planiranja, praćenja i izvještavanja u institucijama Bi. H (Sl. glasnik Bi. H 44/15) • Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bi. H uspostavlja sistem srednjoročnog i godišnjeg planiranja i stvaraju osnove za kvalitetno upravljanje finansijskim razvojem u skladu sa nadležnostima VM Bi. H (2016).

Nosioci aktivnosti u procesu srednjoročnog planiranja • Vijeće ministara – određuje prioritete politika • Institucije Bi. H (IBi. H)- pripremaju Srednjoročni plan rada institucija Bi. H (u skladu sa Srednjoročnim programom rada VM) • Direkcija za ekonomsko planiranje - priprema Nacrt SPRVMBi. H i Izvještaj o provođenju (i Izvještaj o evaluaciji) SPRVM • Min. finansija i trezora Bi. H- podrška IBi. H na izradi Sr. plana rada; procjena raspoloživosti izvora finansiranja; projekti u PIMIS • DEI – usaglašava SPRVM i SPRIBi. H sa obavezama u procesu EU integracija • PARCO - usaglašava SPRVM i SPRIBi. H sa strategijom PAR

Kalendar aktivnosti u srednjoročnom planiranju i izvještavanju Instrukcija - rok 31. 01. Izvještaj o provođenju – 15. 02. Elementi za pripremu SPRVM – rok 15. 03. Konsultacije sa DEI i PARCO Izvještaj o provođenju SPRVM – 15. 04 Nacrt SPRVM –link za konsultacije 30. 04. Nacrt SPRVM za VM do 31. 05. Nacrt Srednjoročnog plana rada IBi. H na web do 01. 06. Vijeće ministara usvaja SPRVM do 30. 06 Srednjoročni plan rada IBi. H usvojen i objavljen na webu 30. 09

Srednjoročni program rada Savjeta ministara Bi. H • Ključni mehanizam za koordinaciju rada institucija i njihovo usmjeravanje prema strateškim ciljevima i razvojnim prioritetima. • Skup svih srednjoročnih ciljeva i pokazatelja efektivnosti koje Savjet ministara ostvaruje u periodu od tri godine • Sadrži okvirne rokove, raspodjelu uloga i odgovornosti između institucija Bosne i Hercegovine i drugih učesnika

Srednjoročni program rada Savjeta ministara Bi. H • Osnova za pripremu DOB i PJI; • Osnova za pripremu srednjoročnih planova rada institucija Bi. H; • Provodi se putem godišnjih programa rada VM i institucija Bi. H; • t+3 rolling metoda; • Praćenje i izvještavanje o realizaciji SPRVM obavlja se jednom godišnje po završetku jednog srednjoročnog perioda • Evaluacija jednom u tri godine

Srednjoročni plan rada institucije Bi. H • „. . . je skup svih srednjoročnih ciljeva za čije je ostvarenje odgovorna pojedinačna institucija Bi. H u periodu od tri godine, koji se izvodi iz Srednjoročnog programa rada Vijeća ministara, odnosno relevantnog Strateškog okvira. ”

Godišnje planiranje u institucijama Bi. H • Opšti cilj donošenja odluke o god. planiranju je osiguravanje godišnje planske osnove za izradu propisa i drugih politika, u skladu sa srednjoročnim programom rada Vijeća ministara i srednjoročnim planovima rada institucija Bi. H. • • Odluka о godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i izvјеštаvаnjа u institucijama Bi. H (Službeni glasnik Bi. H 94/14) Uputstvo o načinu pripreme godišnjeg programa rada i izvještaja o radu u institucijama Bi. H (Sl glasnik Bi. H 45/15)

Izazovi koji predstoje: • Revizija Strateškog okvira za Bi. H • Praćenje implementacije Strateškog okvira za Bi. H • Procjena finansijskog uticaja strateških dokumenata • Izvještaj o sprovođenju i evaluaciji SPRVM i IBi. H • Revizija legislative - srednjoročno i godišnje planiranje

Zaključak • Uskladiti proces planiranja na nivou Bi. H • Izraditi strategiju razvoja za cijelu zemlju • Planirati razvoj javnih politika i strateških dokumenata u saradnji sa civilnim društvom i NVO • Nedostatak planiranja politika prepreka za javni nadzor rada vlasti