Bosna i Hercegovina Obuka u oblasti statistike Tuilatvo
Bosna i Hercegovina Obuka u oblasti statistike Tužilaštvo/ Sudovi Sesija 4, 22. novembar Pregled sistema krivičnog pravosuđa i statistike – Pravila evidentiranja i brojeva With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009 -2011
Pravila o evidentiranju i brojanju • • • Jedan od najkonfuznijih aspekata Statistike Krivičnog prava je mijenjane brojne jedinice. Grubo govoreći od žrtve preko zločina do krivičnog djela i predmeta. Jedan od problema je to što je drugačije imenovanje nekada potrebno na drugim stepenima brojanja (npr. vrsta krivičnog djela na nivou predmeta) Dodatni problem predstavlja komunikacija: između različitih jezika, ali i između agencija unutar zemlje
Sadržaj 1. Brojna jedinica/brojni momenat 2. Pravilo glavnog krivičnog djela 3. Višestruke sankcije/ krivična djela/ osumnjičeni
Pravila o evidentiranju i brojanju • • • Za svaku tačku sa prethodne liste daću uopćeni uvod i osvrnuću se na koji način se one rješavaju u Holandiji, a potom će uslijediti diskusija o situaciji u Bi. H Razgovaraću o protoku kroz Pravosudni sistem, ali sa fokusom na tužiteljstvo i sudove Cilj ove sesije je dati detaljan pregled pravila evidentiranja i brojanja u Bi. H i identifikovati moguće nedostatke
Brojna jedinica • Postoji veliki broj različitih potencijalnih brojnih jedinica: npr – – • • Žrtva, Osoba, Domaćinstvo, Crime/ Krivično djelo, Criminal act/Krivična radnja, Offence-Krivično djelo, Počinitelj, Predmet, Spis, Dossier, Izreka o krivnji, Presuda, Sankcija, … Precizna (pravna) definicija je nerijetko nejasna, zbog čega ih je teško prevesti Neke zemlje ne definišu jedinice u Zakonu o krivičnom postupku (Engleska), druge to rade.
Brojna jedinica Studija o žrtvama • • • U ovom slučaju brojna jedinica je često (Kao i u britanskoj studiji o krivičnim djelima) osoba Međutim ovo je obično ograničeno na osobe iznad određene starosne dobi (18+ ili 16+ od 2010) Međutim, jedinica je nekada i domaćinstvo A za studije o privredi jedinica je firma Izvještajna jedinica može biti broj viktimizacija Ovo bi moglo biti važno ako Bi. H uvede studiju o viktimizaciji
Brojna jedinica Policijsko evidentiranje Ovo je još teži slučaj. Obično je jedinica krivično djelo, npr: “skup radnji, povezanih u vremenu i prostoru koje vrši jedna ili više osoba na štetu ni jedne ili više osoba, gdje su te radnje zakonom inkriminirane” Dobar opis holandskog ili engleskog sistema bi bio sljedeći opis: Evidentiranje krivičnog djela moguće je sa nekoliko žrtvi i počinitelja. I više krivičnih radnji , pod uslovom da su one dio istog krivičnog djela. • Da li bi ovo bio dobar opis brojnih jedinica za evidentiranje krivičnih djela u Bosni? • Koje bi termine vi koristili i da li je krivično djelo po vašem mišljenju moguće prevesti na engleski kao cjelinu a krivičnu radnju kao elemente istog?
Brojna jedinica Osumnjičeni počinitelji Ovo djeluje jednostavno, brojna jedinica je osoba. Neka pitanja ostaju neodgovorena, poput: • Kada se osoba smatra osumnjičenim počiniteljem? (Holandija: nakon formalnog saslušanja) • Da li se pojedinačne osobe broje? (Holandija i Engleska: ne – ako je počinitelj okrivljen za dva različita krivična djela u dva navrata broji se dvaput. ) • Ponovo: kakva je situacija u Bosni i Hercegovini?
Brojna jedinica izlazna informacija policije/ ulazna informacija tužilaštva Statistički, mogle bi biti iste. U Engleskoj i Holandiji izlazna informacija policije ne smatra se posebnom statistikom. (Naravno, ulazna informacija tužilaštva može doći i od drugih organa, kao što su poreske vlasti) Brojna jedinica naziva se predmet zaak/case u Holandiji/Engleskoj. Ali:
Predmeti tužilaštva/sudova (Holandija) Osnovna jedinica za statističke svrhe je predmet (holandski: zaak). Predmet ima uvijek tačno jednog počinitelja. Odluka izricanja kazne na sudu uvijek se donosi na stepenu predmeta i može se sastojati od različitih sankcija (holandski: ‘straf’) Međutim, predmet može imati više od jednog krivičnog djela koje je počinio isti počinitelj (predmeti se mogu objediniti u jedan predmet). Odluka PPS može se donijeti na osnovu stepena krivičnog djela.
Predmeti tužilaštva/sudova (Holandija) To se može uraditi na dva načina: 1. Krivično djelo sastoji se iz više od jedne krivične radnje (npr. pljačka u kombinaciji sa ilegalnim posjedovanjem oružja) 2. PPS je preimenovao krivično djelo: (npr. ubistvo iz nehata ili napad sa smrtnim posljedicama) Presuda o krivnji je na ovom stepenu (krivične radnje ) Primjedba krivična radnja može se pojaviti u više od jednog člana Krivičnog zakona
Predmeti tužilaštva/sudova (Kosovo) Kakva je organizacija krivične statistike Bosne i Herzegovine u slučaju: Počinitelji/Offenders, predmeti/cases, presude/verdicts, krivična djela/offences, sankcije/sanctions? • • • Da li su ovo po vašem mišljenju odgovarajući termini na engleskom? Da li policija, tužilaštvo i sudovi koriste brojne jedinice? Da li entiteti u Bi. H koriste brojne jedinice? Da li je to sve postoji u pismenoj formi koja je dostupna svima? Šta se događa ako dođe do promjena: npr. kada se Krivični zakon mijenja da li postoji mehanizam koji informira no novim jedinicama/pravilima’?
Predmeti tužilaštva/sudova (Holandija) Statistički, struktura podataka u Hoalndiji i Engleskoj problematična je iz dva razloga: 1. Broj predmeta je poprilično fleksibilan (predmeti kao da nestaju kada se objedine). Ovo utiče na input/output. Takođe neki predmeti ostaju u dosijeu ali se ne rješavaju sudskim putem: takođe, u Engleskoj, kada sud izrekne presudu o krivnji moguće je tražiti da se i drugi slučajevi ‘uzmu u obzir pri izricanju kazne’ : npr. za njih počinitelj neće ponovo bniti krivično gonjen – – – Objedinjavanje predmeta koje vrši tužilac i/ili sudija je moguće u Holandiji i Engleskoj. A u Bi. H Jako je važno znati kako se nositi s tim u statistici. Kakva bi to odluka bila za Bosnu? Ko bi donio tu odluku?
Predmeti tužilaštva/sudova (Holandija) Drugi razlog: • Velika količina informacija je dostupna na stepenu krivičnog djela ali ne i na stepenu predmeta. • Zbog toga je donošenje odluke koje informacije i sa kojeg stepena krivičnog djela korisiti (npr. odgovoriti na pitanje koja je kazna data za koju vrstu krivičnog djela) dosta komplikovano! Zbog toga su potrebna sljedeća pravila: – – Pravilo o glavnom krivičnom djelu Pravilo o glavnoj sankciji
Pravilo o glavnom krivičnom djelu Ako se predmet sastoji od više od jednog krivičnog djela postoji nekoliko mogućnosti pri određivanju vrste krivičnog djela: 1. Vrsta krivičnog djela određuje se u odnosu na najvažniju krivičnu radnju (a kako definisati najvažniju? ) 2. Vrsta krivičnog djela određuje se u odnosu na prvu krivičnu radnju 3. Statistički podaci ne daju se na osnovu stepena predmeta, već na stepenu krivičnog djela Pravilo o glavnom krivičnom djelu nalaže da se koristi 1. Šta je se dešava u Bi. H u ovom slučaju?
Primjeri pravila o glavnom krivičnom djelu (Engleska) • Ne možemo biti precizni kada su u pitanju detalji pravila o glavnom krivičnom djelu. Ali dvije stvari su bitne: – Oni koji evidentiraju podatke moraju imati pristup pravilima – Korisnici objavljenih podataka takođe moraju imati pristup istim • Većina zemalja objavljuje detaljne pravilnike i imaju načine na koje ih mijenjaju: uzećemo primjere iz Engleske.
Pravilo o glavnoj sankciji • Ako je više od jedne sankcije izrečeno počinitelju postoji nekoliko mogućnosti prilikom određivanja vrste sankcije za krivično djelo: 1. Poduzimanje najstrožije sankcije 2. prva sankcija 3. sve sankcije • Pravilo o glavnoj sankciji nalaže upotrebu 1. u Engleskoj kao ‘najstrožije’ se definiše krivično djelo koje zakonom propisuje najveću moguću kaznu. • Koje rješenje nudi Bi. H? • Kako je to poznato javnosti? • Šta se dešava u slučaju promjene?
Sugestije • • • Precizan opis/ definicija svih jedinca ( predmet, počinitelj, kazneno djelo) u CJS i njihova međusobna veza je jako važna. Takođe je važan i opis protoka kroz sistem svake jedinice Postoje korisni instrumenti- kojim se uglavnom koriste IT stručnjaci – koji oblikuju ove aspekte. Npr dijagrami po klasi i državni dijagrami u UML (Unified Modelling Language) Bilo bi jako korisno (i neophodno pri izgradnji kompjuterskog sistema za statistiku) da to radite sa IT stručnjacima.
- Slides: 18