Bortom goda exempel Analyser av kommunala variationer i
Bortom goda exempel - Analyser av kommunala variationer i insatser för unga som varken arbetar eller studerar Renate Minas, Tomas Korpi, Pernilla Andersson Joona, Lisa Andersson, Carina Mellberg
Bortom goda exempel – ett projekt • Bakgrund • Utformning • Första resultat • Ett pilotprojekt i Södertälje Tomas Korpi och Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UVAS – en grupp i fokus • Unga som varken arbetar eller studerar (UVAS) är en grupp som tilldrar sig allt större intresse • Övergångsfasen mellan skola och arbetsliv ses som allt mer kritisk • Att varken gå till jobbet eller i skolan innebär en ökad risk för framtida sociala problem, både på och utanför arbetsmarknaden Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
UVAS – en grupp i fokus • Vilka är UVAS? – Två ansatser till definition • Intervjuundersökningar - inte ha varit sysselsatt & inte deltagit i studier eller AF-program under mätveckan (tre föregående veckorna för AF-program) • Administrativa register - årsinkomst understigande ett basbelopp (~45 000 kr 2018) och inte inskriven på någon utbildning under året – Vissa variationer i definitionen mellan olika studier – Ca 160 000 personer 2014 (16 -29 år) (Tema Unga) Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
UVAS – en grupp i fokus • Intresset både svenskt och internationellt – Sverige: Nationell UVAS-samordnare, Delegationen för unga till arbete, Tema Unga/MUCF, riktade statsbidrag, stor aktivitet på lokal nivå – Internationellt: Youth not in education, employment or training (NEET) temat för rapporter från t. ex. OECD • Trots det stora intresset liten kunskap om åtgärder som fungerar – ”Temagruppen har i nuläget inte gjort någon genomgripande bedömning av respektive metods effektivitet och resultat” Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Finansiär: FORTE • Period: 2018 -2020 • Syfte: Att genom en jämförelse av arbetet med UVAS i kommuner med låg respektive hög andel UVAS ge bättre underlag för metodutvärdering och -utveckling Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt Andel UVAS 2014 (16 -24 år) 18 16 14 12 10 % 8 6 4 2 0 PE EBO RS TO RP N O LJ R U SN BE AR RG SB ER G G SS ÅN LE SP LL G U A BY TÄ TE D RO N D O LU RE YD G 3 -4 x JE PL O AR • Utgångspunkt: Stora skillnader i UVASandelen mellan kommuner – Andelen bland de fem med högst andel är ca 3 -4 ggr så hög som i de fem med lägst Not: Kommuner med lägst resp. högst andel UVAS Källa: Tema unga Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt Arjeplog • Vad kan förklara de här stora kommunala skillnaderna? – Skillnader i befolkningsstruktur? • Födelsekohorter, nyanlända, utbildning … – Skillnader i industri- och utbildningsstruktur? • Industri kontra tjänster, utbildningsinstitutioner … eller – Skillnader i lokala åtgärder riktade mot UVAS-gruppen? Dorotea Norberg Ljusnarsberg Gullspång Ydre Lessebo Perstorp Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019 Lund Täby
Bortom goda exempel – ett projekt • Frågeställningar i. Hur viktig är individuella och strukturella faktorer för de kommunala skillnaderna i risken för att unga i åldrarna 16 -24 år varken arbetar eller studerar? ii. Vad skiljer åtgärderna i kommuner med hög respektive låg andel UVAS (när hänsyn tagits till skillnader relaterade till befolkningens sammansättning och arbetsmarknadens utseende) med avseende på innehåll och styrning? Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Metod: Två-stegsförfarande där en inledande statistisk analys av samtliga kommuner ligger till grund för en uppföljande analys av arbetet i ett urval kommuner – Steg 1: Identifiera ett antal kommuner (~20) där UVAS-risken avviker positiv eller negativt från det ”förväntade” givet interkommunala skillnader i strukturfaktorer Ursprunglig rangordning PL JE AR Ko m m un Ko m A m un Ko m B m un Ko mu C m n m D un E Ko m m un Ko m Y m un Ko m Z m un Ko m Å m un m Ä un Ö 20 15 %10 5 0 O YD G R D LU E O N RO D TE TÄ A BY G U LL LE SPÅ PE SS. . . RS EB N TO O O LJ RB RP U ER SN G AR. . . 20 15 %10 5 0 Ny rangordning Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Metod: Två-stegsförfarande där en inledande statistisk analys av samtliga kommuner ligger till grund för en uppföljande analys av arbetet i ett urval kommuner – Steg 1: Identifiera ett antal kommuner (~20) där UVAS-risken avviker positiv eller negativt från det ”förväntade” givet interkommunala skillnader i strukturfaktorer – Steg 2: Kartlägga och jämföra arbetet med UVAS i de utvalda kommunerna • S. k. förklarande blandmetod med extremfallsurval Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Steg 2 fokuserar på åtgärderna i. Målgrupp, ii. Målsättning och innehåll • … och på hur arbetet med UVAS är organiserat iii. a. De relevanta aktörerna och deras uppgifter b. Utformningen av samordning mellan aktörer och institutioner Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Ambition – Identifiera de strukturella faktorernas betydelse – Identifiera skillnader i kommunernas arbetssätt med UVAS och på så sätt – Ge bättre underlag för metodutvärdering och -utveckling Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett pilotprojekt • Ett pilotprojekt – En inledande analys av arbetet med UVAS i Södertälje för att pröva insamlingsmetod – Möjliggör en senare jämförelse av arbetet i Södertälje och de kommuner som analyseras i huvudstudien Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Steg 1 avklarat och Steg 2 påbörjat (avslutas i höst) • Vad visar då Steg 1, d. v. s. – Hur viktig är individuella och strukturella faktorer för de kommunala skillnaderna i risken för att unga varken arbetar eller studerar? Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt • Har studerat betydelsen av – Befolkningsstruktur (personen) • Kön, ålder, utbildning, hälsa, invandrarbakgrund, småbarn – Industristruktur (kommunen) • Arbetslöshet, lågkvalificerade jobb, branscher – Utbildnings- och vårdstruktur (kommunen/regionen) • Gymnasieskolor, vårdpersonal Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt UVAS och befolkningstrukturen (pers. ) Kvinnor - Utbildning - Ålder + Ohälsa + Småbarn + Invandrarbakgrund “+” +/- ökad resp. minskad risk att personen skall tillhöra gruppen UVAS, “ “ bland de med invandrarbakgrund finns det stora variationer Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt UVAS och arbetsmarknadsstrukturen (kom. ) Arbetslöshet + Lågkvalificerade jobb - Branscher 0 +/- ökad resp. minskad risk att personen skall tillhöra gruppen UVAS, 0 ingen betydelse Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – ett projekt UVAS och utbildnings- & vårdstrukturen (kom. ) Gymnasieskolor - Vårdpersonal - +/- ökad resp. minskad risk att personen skall tillhöra gruppen UVAS Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – Södertälje Andel UVAS 2014 (16 -24 år) ÅN SS G PE EB RS O T LJ NO OR P U SN RB E AR R SB G ER G E LJ LE U LL SP TÄ ER O D D SÖ G N RO D TE A TÄ BY RE LU YD JE PL O G 18 16 14 12 10 % 8 6 4 2 0 AR • Södertälje i jämförelse Not: Genomsnitt för riket: 8. 0 Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – Södertälje • Södertäljes ungdomar (16 -24 år) i jämförelse Riket Södertälje Kvinnor % 48 48 Utbildningsnivå 1, 9 1, 7 Ålder (år) 20 20 Ohälsa % 2 3 Småbarn % 7 9 Invandrarbakgrund 1, 6 4, 2 Utbildning: 0 ingen skola, 1 grundskola, 2 gymnasium, 3 universitet; Ohälsa: Erhållit sjukpenning; Småbarn: Har barn 0 -6 år; Invandrarbakgr: Kombination av eget & föräldrars födelseland, högre värden ”långt” från Sverige Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – Södertälje • Södertälje kommun i jämförelse Riket Södertälje Arbetslöshet % 7 11 Lågkval. jobb % 6 9 Branscher 14 14 Gymnasieskolor (/1000 ungdomar) 1, 2 1, 1 Vårdpersonal 5, 3 6, 3 (/1000 invånare) Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – Södertälje • Utmaningen Södertälje? – Några faktorer fördelaktiga – … men många andra problematiska Tomas Korpi, Södertälje, 28 maj 2019
Bortom goda exempel – Södertälje • Kontaktades av SFRIS • Intervjuer med för området ansvariga tjänstemän • Pröva insamlingsmetod inför jämförelsestudie om kommunala skillnader i arbetet med UVAS Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
Studiens fokus • Steg 2 fokuserar på åtgärderna i. Målgrupp, ii. Målsättning och innehåll • … och på hur arbetet med UVAS är organiserat iii. a. De relevanta aktörerna och deras uppgifter b. Utformningen av samordning mellan aktörer och institutioner Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
Vad vi har frågat efter Tre huvudfrågor: 1. GRUPPEN: UVAS i Södertälje, vilka är de? 2. ÅTGÄRDERNA: Vad erbjuds till UVAS? 3. UTFORMNING AV SAMORDNING: Hur är arbetet med UVAS organiserat? Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
Vilka vi har intervjuat Vuxenenheten ALIS Sociala insatsgruppen Enheten försörjningsstöd Ung fritid Kompetenscenter Utbildningskontoret KAA Telge Tillväxt Arbetsförmedlingen Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
GRUPPEN: UVAS i Södertälje, vilka är de? • Färre men tyngre – Psykisk och/eller social problematik – Ökning av neuropsykiatriska funktionsnedsättningar – Saknar fullständiga gymnasiebetyg – Hemmasittare, korridorsittare – Missbruk • Pojkar/män från utsatta områden – Socialt belastade familjer – Större press på flickor att klara studier Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
ÅTGÄRDERNA Målgrupp, målsättning och innehåll • Målgrupp: 18 -19 år, identifierat behov av stöd. ALIS Utbildningskontoret & KAA • Målsättning/innehåll: Få ut unga i samhället. Mentor/arbetskonsulent, kartläggning, vägledning. • Målgrupp: Under 20 år, saknar godkänd gymnasieutbildning. • Målsättning/innehåll: Återuppta studier/fullfölja sin utbildning. Egen undervisning, skolpraktik, folkhögskola. • Målgrupp: 18 -29 år. Telge Tillväxt • Målsättning/innehåll: Göra arbetslösa ungdomar i Södertälje anställningsbara. Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
ÅTGÄRDERNA Målgrupp, målsättning och innehåll Socialpsykiatrin Unga Vuxna Sociala insatsgruppen Enheten försörjningsstöd • Målgrupp: 20 -29 år, missbruk, psykisk ohälsa/funktionshinder. • Målsättning/innehåll: Hjälpa individer ut ur utanförskap. IPSmetoden. • Målgrupp: 15 -25 år, kriminalitet. • Målsättning och innehåll: Fånga upp individer i riskzonen, meningsfull fritid. Praktik. • Målgrupp: 18 -24 år. • Målsättning och innehåll: Se till individens behov för att sedan koppla in rätt aktör. Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
ÅTGÄRDERNA Målgrupp, målsättning och innehåll • Målgrupp: 13 -18 år (Volontärtjänster – ca 18 -20 år). Ung fritid • Målsättning och innehåll: Skapa meningsfull fritid. Fånga upp skoltrötta ungdomar. • Målgrupp: 18 -29 år. Kompetenscenter • Målsättning och innehåll: Ha en samverkansroll, stöd för individer mellan insatser. Kartläggning, coachning. • Målgrupp: 16 -24 år & 16 -29 år med funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen • Målsättning och innehåll: Få människor ut ur arbetslöshet. Arbetsträning, vägledning, studiemotiverande insatser. Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
ÅTGÄRDERNA Vad erbjuds till UVAS? Utgår från individen • Kartläggning av individens livssituation och behov • Fokus på ungdomens intresse och kompetenser • Matchning efter individens behov • CV-skrivning, intervjuträning • IPS (Individual Placement and Support) Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
ÅTGÄRDERNA Vad erbjuds till UVAS? Förebyggande • Fånga upp de som är i riskzonen • Kontaktar de med problematisk frånvaro • Deltar i gymnasiemässor Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UTFORMNING OCH SAMORDNING Hur är arbetet med UVAS organiserat? TELGE TILLVÄXT ALIS • Arbetsförmedlingen • Försörjningsstöd • KAA • Folkhögskolor • Lokala arbetsgivare • Folkhögskolor • Elevhälsan • Psykiatrin Unga vuxna (Landstinget) • Arbetsförmedlingen • KAA Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019 KAA • Morabergs studiecentrum • Ung fritid • Kompetenscenter • SYV-nätverk • Folkhögskolor
UTFORMNING OCH SAMORDNING En kommun med många nätverk SYV-nätverk: KAA, studie- och yrkesvägledare från de kommunala skolorna. Kompetenscenter, Telge Tillväxt, AF, Försörjningsstöd, KAA. Syfte: Informationsutbyte. Syfte: Diskutera framtida arbete. Ung fritid, Skolor, Polisen, Fältassistenter. Syfte: Informationsutbyte Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UTFORMNING OCH SAMORDNING En kommun med många nätverk Telge Tillväxt, AF. Syfte: Utbyte av resurser. Sociala insatsgruppen, Polisen. Syfte: Informationsutbyte KAA, Folkhögskolor, Moraberg. Syfte: Utbyte av resurser Vuxenenheten, Arbetsgivare. Syfte: Knyta kontakter. Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019 AF, Arbetsgivare. Syfte: Matchning av ungdom och tjänst. Knyta kontakter.
UTFORMNING OCH SAMORDNING En kommun med många nätverk ALIS och folkhögskolor. Telge Tillväxt, Folkhögskolor. KAA-verksamheter inom Södertörns kommun. Syfte: Informationsutb yte. Syfte: Gemensamma projekt. Syfte: Utbyte av kunskap och erfarenheter. KEKS: Fritidsledare runt om i Sverige. Syfte: Informationsoch erfarenhetsutbyte. Telge Tillväxt, lokala arbetsgivare. Syfte: Matchning av ungdom och tjänst. Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UTFORMNINGEN AV SAMORDNING Olika former med olika syften • Formell samverkan – På olika nivåer – Övergångar mellan olika åldersgrupper Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UTFORMNINGEN AV SAMORDNING Olika former med olika syften • Nätverkande – Utbyte av erfarenhet och kunskap – Skapa samsyn om arbetet med gruppen – Göra sig attraktiv bland arbetsgivare Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
UTFORMNINGEN AV SAMORDNING Olika former med olika syften • Samlokalisering – Underlättar arbetet – ”En väg in, många vägar ut” – Utbyte av resurser Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
Sammanfattning – Gruppen, Åtgärderna, Utformningen • Enhetlig bild av UVAS i Södertälje • Olika visioner • UVAS som missas? • En kommun med många nätverk • Individuell bedömning – universell insats? Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
Tack för oss! Tomas Korpi och Carina Mellberg, Södertälje, 28 maj 2019
- Slides: 42