BM9965 12012 azon plyzat rtkels tapasztalatainak feldolgozsa Kls

BM/9965 -1/2012 azon. pályázat Értékelés tapasztalatainak feldolgozása Külső Határok Alap 2013. 2012. november 7. Takács Ferenc r. mk. őrgy.

Aktuális információk • BM/12818/2012. pályázati felhívás: • Megemelt keret: + 200 millió Ft • I. és III. prioritásra • Benyújtási határidő: november 15. 10. 00 óra • Egyéb: • Várható jogszabály változás / NGM tervei

Problémák az értékelés során 3. Együttműködő partner Előrelépés: általában sikerült beazonosítani a fontosabb együttműködőket További lehetőség a fejlődésre: - szándéknyilatkozat ne maradjon le - Minden együttműködőtől kell - idegen objektumban végzett beruházás

Problémák az értékelés során 7. Projekt végrehajtásának időtartama (új jelenség) a) Ne szerkesszék át!!! Nem kell kreatívnak lenni. b) Kevéssé életszerű megoldások: „tervezett időtartam: 2 hónap” & közbeszerzés „tervezett időtartam: 20 hónap” & „tervezett befejezés: 2013. június” Költségek elszámolhatók: 2013. 01. – 2015. 06. 30. Amennyiben a projekt időtartama 22 hónapnál hosszabb: az adatlap 12. pontjában nyilatkozzanak arról, hogy a támogatási szerződés megkötését megelőzően vállalják a projekt végrehajtásának megkezdését!

Problémák az értékelés során - Általános rendészeti/vízum/informatikai helyzetbemutatás (esetleg történelmi értekezéssel bővítve) amiből nem derül ki, a konkrét projekt milyen hiányosságra reagál -„Schengeni Katalógus/egyéb jogszabály előírja, hogy…” ÉB kérdés: elnézést, én nem találom a hivatkozott dokumentumban. Válasz: „Valóban, erre nincs konkrét ajánlás/előírás, így az adatlapon szerepeltetni nem szükséges. ” Na de akkor miért kellene támogatni a projektet? ! -Túlzásokat, helyzet dramatizálását célszerű kerülni (főleg ha azzal a megelőző fejlesztését vagy párhuzamosan benyújtott projektjét ássa alá a pályázó).

Előzetes projekt adatlap kitöltése Miért kell támogatni a projektet? Kérjük kifejteni, milyen hiányosságra válaszol a projekt. Kiindulási alap: legális utazás elősegítése, illegális beutazás megakadályozása Pl: • Jogszabályváltozás (milyen? ), kapcsolódó szakrendszerek (melyik? ) verzióváltása miatt szükségessé válik az informatikai rendszer továbbfejlesztése • Illegális migrációs trendben bekövetkezett módosulás (alátámasztó statisztikai adatot megadni) miatt adott kirendeltségen felderítő rendszer telepítése válik szükségessé • Optimális esetben a kirendeltségek állományának X%-a kellene, hogy speciális felkészültséggel rendelkezzen, de jelenleg csak Y% rendelkezik. • Jogszabályváltozás (megadni) miatt szükségessé válik az állomány továbbképzése Indirekt módszerrel is megfogható: mi történik, ha a projekt nem nyer támogatást? Kérjük a költői túlzások kerülését!

Problémák az értékelés során Általános hiba: valami kimarad. 1. Tervezett projekttevékenységek felsorolása megvan (címszavak), de azok végrehajtásának módszeréről, projekt műszaki tartalmáról nem esik szó. 1. Projekteredménnyel szemben támasztott szakmai elvárások rendkívül kimerítők, a projekt megvalósításáról már nem esik szó. 2. Általános leírás, információtartalom 0 És fentiek mindenféle kombinációja. - Ellentmondások, részinformációk Közbeszerzések, beszerzési eljárások Több részprojekt/részfejlesztés esetén azok elhatárolása Azzal kezdődik, hogy felmérik a tényleges igényeket… Nem derül ki, mit szeretnének…

Előzetes projekt adatlap kitöltése Mit fog csinálni a projekt keretében? Ha beszerzési jellegű a projekt: • Hogyan határoztuk meg az igényt (miért annyi? ) • Beszerzési eljárás (milyen fajta, ki bonyolítja? ) • Használatbavétel (kapcsolódó képzéssel) Ha képzési jellegű a projekt: • Ki, milyen módszerrel, időtartamban, hány főt, milyen módszerrel fog oktatni? • Kik vesznek részt a képzésen (egyértelműen behatárolhatóan)? Figyelem: bizonyítottan külső határon határellenőrzésben vagy harmadik országban vizumkiállítás • Hol? Milyen külső erőforrás szükséges?

Problémák az értékelés során „A projekt megvalósítása során beszerzésre kerülő technológia illeszkedik Magyarország … modelljébe” „Az eszköz rendszerbeállítása hozzájárul egy országos intézkedés kiadásához, melynek segítségével megvalósítható a személyek áramlásának hatékony kezeléséhez szükséges, határrendészeti szolgálatszervezési feladatok gyors és zökkenőmentes lebonyolítása” „A projekt hozzájárul a határőrizeti, és a migrációs folyamatok hatékony ellenőrzéséhez, mely hozzájárul a schengeni térség biztonságához” Sajnos ezekkel nem sikerült válaszolni a rejtélyes kérdésre… Tessék puskázni!

Előzetes projekt adatlap kitöltése Kiegészítő jelleg Milyen már meglévő (esetleg korábban uniós forrásból létrehozott) képességet egészít ki a projekt? Például: -HRK már rendelkezi KHA-ból beszerzett stabil és kézi hőkamerával, Schengen Alapból biztosított éjjellátóval, a meglévő, működő határőrizeti rendszert egészíti ki a mobil hőkamera a stabil hőkamerával le nem fedett terepszakaszok hatékony őrzésének növelésére, - Konzulok felkészítését KÜM végrehajtotta, ezt egészíti ki a projekt keretében szakmai továbbképzésre kerül sor -Rendőrség saját forrásból, Schengen Alapból valamint KHA-ból finanszírozott nyelvképzéseinek köszönhetően a határrendész állomány x%-a rendelkezik nyelvvizsgával, ezt egészíti ki a tervezett nyelvképzés -Az érintett informatikai rendszer Schengen Alapból került kifejlesztésre, majd 2 alkalommal KHA támogatással továbbfejlesztettük

Problémák az értékelés során 14. A projekt eredménye, hatása • Akkor sem árulom el, mire kérek pénzt! „A projekt eredményeként megvalósul egy jelenleg működő rendszerhez illesztett, de annál hatékonyabb és modernebb szolgálatellátás” • Ha támogatni akarják a projektet találják ki, hogyan akarom mérni az indikátort! (bázisév, mintavétel) • Kit érdekel, mit írtam a 11. pontban! (pedig nem lenne rossz, ha az ott megfogalmazott hiányosságokra reagálna) • Ki foglalkozik az utazókkal/határsértőkkel? ! Adminisztrálnom kevesebbet kell… • Konkrétumokból csak baj lehet…. „jobban felkészült állomány hatékonyabban fog dolgozni” • Nem támogatható célok: pl. árucsempészet, • Nincs egyértelmű összefüggés a fejlesztés és a projekt eredménye/hatása között • Több részprojekt/komplex fejlesztés esetén hiányos információ

Előzetes projekt adatlap kitöltése Eredmény 14. Mi lesz, ha végrehajtjuk a projektet? Először: veszünk valamit vagy beiskolázunk valakiket • Eszköz (db) • Képzésen résztvevő személyek • Valaminek megfelelő szoftver Komplex rendszer esetén ne csak a végponti berendezéseket adjuk meg, a háttér infrastruktúra (és szoftverek) nélkül várhatóan korlátozottan lesz működőképes/megalapozott a fejlesztés. Másodszor (eredmény, hatás): A megvásárolt eszközök/rendszerek használatbavételének, illetve a felkészített állomány munkába állásával valamilyen képességre szert tesz a szervezet (minek hatása valahol, valamikor és valahogyan jelentkezik) Törekedjünk arra, hogy a KHA alapvető céljaival összhangban és konkrétan fogalmazzuk meg a projekt eredményét, célját: • Legális utazás elősegítése (utazók szemszögéből!) • Illegális migráció megakadályozása

Problémák az értékelés során • Táblázat átszerkesztése: egy sor = egy indikátor • Hiányos output indikátor (részprojektek és/vagy komplex rendszerek esetén) • Nem mérhető mutatók • Magyarázat a kiinduló érték/változás helyén • Nincs egyértelmű kapcsolat a mutatók és a tervezett fejlesztések/képzések között (el lehet magyarázni a 14. pontban ) • Megelőző projektben már sikerült bevállalni ugyanazt az eredmény és/vagy hatás indikátort (nem feltétlenül hiba, ha más a mintavétel – amit a 14. pontban illik kifejteni) • Output indikátor kiinduló értékénél megelőző projekteket figyelembe kell venni

Előzetes projekt adatlap kitöltése Indikátorok • Projektet lefedje (output) • Mindhárom szinten legalább egy indikátort meg kell adni • Mérhető legyen (szám vagy igen/nem) • Reprodukálható legyen a mérés (kiinduló értéket sem egészséges megtippelni mert a projektfelügyelő induláskor ellenőrzi) Javaslat: • Output: a projekt során jön létre, pl. megvásárolt eszközök, képzett személyek száma • Eredmény: mi történik azonnal vagy nagyon rövid idő alatt, ha a megvásárolt eszközöket használni kezdjük/állomány dolgozni kezd, milyen képességekre tesz szert a szervezet? • Hatás: hosszú távon mi várható? Figyelem! Jól gondoljuk át! FH kénytelen számon kérni a vállalást, kiinduló értéket bizonyítani kell tudni! Magyarázat: 14. pontba!

Problémák az értékelés során - Adatlap 18. pontjában ellenőrizzék megadott támogatási összeget. Nem árt, ha egyezik a projekt költségvetés végösszegével… - EU támogatás nem haladhatja meg 75%-ot (0, 25 Fttal sem). Lefelé kerekítsen! - Osztott finanszírozás: adatlap 12. pontjában mutassa be, milyen adatok alapján határozta meg az osztott finanszírozás arányát. - Közvetett költségek: legfeljebb a közvetlen költségek 2, 5 %-a, csak abban az esetben, ha a Pályázó (együttműködő partner) uniós költségvetésből nyújtott működési támogatásban nem részesül. És nem mellesleg a 19. pontban is sikerül megfelelően nyilatkozni…

Problémák az értékelés során 20. Projekt költségvetés: - Nincs egyértelmű összefüggés a projekt költségvetés egyes tételei és a projekt leírása között (pl: tanulmány elkészítése vagy migráció szerepel a költségvetésben, de a leírásban ilyen nem jelenik meg vagy részprojektek látszólag hiányoznak a költségvetésben) - A költségvetés „Mennyiség” oszlopában szereplő adatok nem egyeznek az indikátorokkal és/vagy a projekt leírásával. Nem árt, ha annyi eszköz beszerzésére kérünk pénzt, amennyit az indikátor táblázatban vállalunk - „B 1” költségsor: Rendszerek beszerzése (esetleg kiépítése) – 485. 348. 217 Ft. Meg kell bontani. - Tervezett költségvetés = lehet kerekíteni (ésszel! 1. 215. 647 Ft-ot nem 2. 500. 000 Ft-ra!)

Problémák az értékelés során 21. Költségsorok alátámasztása Automatikusan tisztázó kérdést kaptak:

Problémák az értékelés során 21. Költségsorok alátámasztása Kalkuláció bemutatása: B 1 költségsor 109 jármű – 719. 400. 000 Ft Alátámasztva: Köszönjük a segítséget, nem egészen erre gondoltunk… „B 1 költségsor: előzetesen bekért ártájékoztatók alapján került meghatározásra” Hiánypótlásra megküldött árajánlatok a hiánypótlás kézhezvételét követően keltek, a legmagasabb ajánlat 70%-a a költségsornak… Központosított közbeszerzés esetén ne a legmagasabb árral kalkuláljanak! NGM szerint 20 -40%-os infláció sem várható

Előzetes projekt adatlap kitöltése Költségvetés indoklása ÉB köteles vizsgálni, hogy a megadott költségvetés megalapozottnak és a projekt költséghatékonynak minősül-e Ezért: B, C, D költségnemen feltüntetett költségek megalapozottságát soronként kell alátámasztani, egyéb esetben akkor, ha a költségkategória eléri a bruttó összes költség 10%-át. Elfogadható pl: • Megelőző szerződés, azonos projekt (megadni számát, azonosítóját, ÉB az ellenőrzéshez szükséges adatokat bekérheti) • Piackutatás (le kell írni, milyen módszerrel, ÉB bekéri az alátámasztó dokumentumokat!) • Kalkuláció leírása

Probléma Adatlap 24. fenntartás): pontja (projektcélhoz kötött - Megelőző fejlesztések figyelmen kívül hagyása - Hiányos nyilatkozat (így csak a projektidőszakra jutó értékcsökkenés, esetleg bérleti vagy lízing díj számolható el). Ha B, C költségnem terhére bármilyen kiadást terveznek akkor nagy valószínűséggel valamit alá kell húzni a 24. pontban…

Tisztázó kérdésekre adott válaszok 1. Olvassák el a kérdést. A teljes mondatot (mondatokat). Ismét. Csak arra válaszoljanak. Ha nem értik, kérdezzenek. 2. Ne kerüljék meg a választ. Ha nem válaszolnak az ÉB nem ismételheti meg a kérdést, el kell utasítani a projektet. 3. Igényfelmérést, megvalósíthatóságot megalapozó dokumentumok megléte 4. Jogszabályi háttér tisztázása: „A fenti, közösségi jogra történő hivatkozott jogszabályok tévesen kerültek az adatlapba, kérem ezek figyelmen kívül hagyását. ” „Erre nincs konkrét FRONTEX ajánlás, így az adatlapon szerepeltetni nem szükséges. ” Kérem figyeljenek arra, nehogy végül „elfogyjon” a felsorolás…

Elsősorban erre várunk pályázatot (Külső Határok Alap Többéves Program) Főbb eltérések, eddig nem pályázott, de tervezett fejlesztések: II. prioritás 1. célkitűzés: a)Tevékenység (határőrizeti felderítő eszközök): -Mobil hőkamerás felderítő gépjárművek mennyisége elmarad a tervezettől (10 -14) -Éjjellátó készülékek cseréje nem kezdődött meg -2 -4 egyéb felderítő eszköz (pl. eltérő platform) nem került végrehajtásra b)Mobilitás: -Járőrhajók, terepjáró gépjárművek beszerzése nem kezdődött meg

Elsősorban erre várunk pályázatot (Külső Határok Alap Többéves Program) Főbb eltérések, eddig nem pályázott, de tervezett fejlesztések: III. prioritás 1. célkitűzés: a) tevékenység (konzuli irodák biztonságának növelése): Külképviseletek száma 50%, telepített biztonsági rendszerek 25%os teljesülést mutatnak b) tevékenység (közös kérelemátvevő központ): Nem érkezett a CAC tevékenységében résztvevő tagállamok számának bővítésére pályázat V. prioritás 1. célkitűzés: c) tevékenység (idegennyelvi továbbképzés): 2. célkitűzés: a) tevékenység (oktatási segédanyag, szabályzók kidolgozása): b) tevékenység (oktatási infrastruktúra):

Figyelem! Az Értékelő Bizottság a leírtakat, benyújtott dokumentumokat tudja figyelembe venni, a kidolgozó szándékait, háttér információit sajnos nem (gondolatolvasás még nem megy). A pályázat benyújtásával az adatlapban foglaltak ott leírt módon történő megvalósítására kötelezettséget vállal a Pályázó…