Bizkaiko Foru Aldundia Diputacin Foral de Bizkaia NORMA
Bizkaiko. Foru Aldundia Diputación Foral de Bizkaia NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE Departamento de Hacienda y Finanzas Juntas Generales (10 de marzo de 2005)
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA INDICE 1. Introducción. . . . Pág. 3 a 5 2. Objetivos. . . . . Pág. 6 a 10 3. Estructura. . . . . Pág. 11 a 12 4. Novedades y Diferencias. . Pág. 13 a 15 5. Calendario. . . . Pág. 16 6. Conclusión ……………. Pág. 17 7. Información …………… ………. . . Pág. 18 Departamento de Hacienda y Finanzas 2
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA INTRODUCCION • La anterior NFGT data del año 1986. Esta renovación era necesaria por la evolución de las formas de gestión, las posibilidades de tratamiento de la información o la incorporación de nuevas técnicas y tecnologías al trabajo diario de la administración o de los ciudadanos. • La NFGT es, tras el Concierto Económico, la norma más importante desde el punto de vista tributario: • Contiene los principios generales aplicables a nuestra administración tributaria. • Identifica los procedimientos de aplicación de los tributos (gestión, inspección, recaudación y revisión). • Regula el ejercicio de la potestad sancionadora, tipificando las infracciones y estableciendo las sanciones aplicables a cada una de las conductas infractoras. Departamento de Hacienda y Finanzas 3
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA INTRODUCCION • La NFGT desarrolla el marco de relaciones entre la Hacienda Foral y los vizcainos, especificando tanto los derechos como las obligaciones que unos y otros deben respetar y cumplir. • A finales de 2003, se constituyó una Comisión de Redacción del anteproyecto, integrada por responsables de la Dirección General de Hacienda, la Secretaria General Técnica y el Tribunal Económico Administrativo Foral. Departamento de Hacienda y Finanzas 4
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA INTRODUCCION • En julio de 2004, culminó la elaboración de una primera versión del anteproyecto, de la cual se dio traslado a: • El Órgano de Coordinación Tributaria de Euskadi a efectos de su armonización con el resto de Territorios Históricos, en cuyo seno se ha venido trabajando desde entonces. • Los distintos agentes sociales afectados más directamente por la nueva regulación (-reuniones con CEBEK, Cámara de Comercio, Asesores Fiscales, etc. -) de los que se han recibido más de 350 sugerencias, habiéndose incorporado al texto el 40% de las mismas. • Los trabajadores del Departamento, a través de la Intranet, a fin de que los distintos funcionarios que serán los encargados de su aplicación pudieran aportar las sugerencias que estimaren oportunas. Departamento de Hacienda y Finanzas 5
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA OBJETIVOS 1. SIMPLICIDAD en el cumplimiento de las obligaciones. 2. OPERATIVIDAD y eficacia en las formas de gestión. 3. FOMENTAR LA UTILIZACION DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS. 4. FAVORECER EL CUMPLIMIENTO de las obligaciones tributarias. 5. PENALIZAR AL QUE DEFRAUDA o NO PAGA. 6. REFORZAR LA SEGURIDAD JURÍDICA de los contribuyentes. Departamento de Hacienda y Finanzas 6
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA OBJETIVOS • SIMPLICIDAD en el cumplimiento las obligaciones tributarias de los ciudadanos, para lo que destacan medidas como la UNIFICACIÓN DE PLAZOS para pagar y recurrir o del régimen de suspensión de la ejecución de los actos administrativos en vía de reposición o económico administrativa. • OPERATIVIDAD, simplificando los procedimientos de aplicación de los tributos adaptándolos a las formas propias de gestión, y AGILIZANDO LA GESTIÓN DIARIA de los órganos encargados de desarrollarlos. • FOMENTAR EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS, en las relaciones entre la Hacienda Foral y los contribuyentes vizcainos. Departamento de Hacienda y Finanzas 7
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA OBJETIVOS 4. FAVORECER EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO de las obligaciones tributarias, simplificando y favoreciendo las DECLARACIONES ESPONTÁNEAS, SIN REQUERIMIENTO PREVIO de la administración, y flexibilizando el régimen de concesión de aplazamientos o fraccionamientos. También en este ámbito se introduce, en el Area de Inspección, una NUEVA CATEGORÍA DE ACTAS DE CONFORMIDAD en función del compromiso que el afectado asuma respecto del pago del resultado de su comprobación, elevando el régimen de reducciones de las sanciones hasta un 70% de las mismas. Departamento de Hacienda y Finanzas 8
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA OBJETIVOS 5. PENALIZAR EL FRAUDE, reforzando las posibilidades de actuación de las Areas de Gestión y de Recaudación: En Gestión, se podrá REVISAR LA CONTABILIDAD (facultad tradicionalmente atribuída a los órganos de inspección); En Recaudación, se podrán ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES (ej: embargos preventivos) en cualquier momento del procedimiento y endurecer el régimen de responsabilidad de quienes realicen prácticas de fraude. En este sentido se enmarca también la ELEVACIÓN A 4 AÑOS DEL PERIODO DE PRESCRIPCIÓN, así como la elaboración de un plan periódico de lucha contra el fraude o la ampliación del abanico sancionador elevando el límite máximo hasta el 200 %. Departamento de Hacienda y Finanzas 9
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA OBJETIVOS 6. REFORZAR LA SEGURIDAD JURÍDICA de los contribuyentes, introduciendo medidas como: • la CADUCIDAD EN 6 AÑOS como plazo máximo para determinar (liquidar) la deuda tributaria. • las PROPUESTAS PREVIAS DE TRIBUTACIÓN, a través de un sistema de CUANTIFICACIÓN A PRIORI de las consecuencias tributarias de operaciones de cierta complejidad. • la SUSPENSIÓN AUTOMÁTICA y sin garantías en aquellos casos en que el obligado tributario HUBIERA COMETIDO UN ERROR AL INGRESAR EN OTRA ADMINSITRACION TRIBUTARIA lo que correspondía abonar en la Hacienda Foral de Bizkaia. Departamento de Hacienda y Finanzas 10
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA ESTRUCTURA • La NFGT se estructura en: • 5 TÍTULOS • 247 ARTÍCULOS • 23 DISPOSICIONES ADICIONALES • 6 DISPOSICIONES TRANSITORIAS • 1 DISPOSICIÓN DEROGATORIA • 2 DISPOSICIONES FINALES Departamento de Hacienda y Finanzas 11
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA ESTRUCTURA • Titulo I: DISPOSICIONES GENERALES DEL ORDENAMIENTO TRIBUTARIO. • Título II: LOS TRIBUTOS. • Título III: LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS. • Título IV: LA POTESTAD SANCIONADORA. • Título V: REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA. Departamento de Hacienda y Finanzas 12
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA NOVEDADES y DIFERENCIAS 1. INCORPORACIÓN DE LA CADUCIDAD para determinar (liquidar) la deuda tributaria, EN EL PLAZO DE 6 AÑOS. 2. Nueva forma de dar seguridad jurídica a los contribuyentes a través de las llamadas “PROPUESTAS PREVIAS DE TRIBUTACIÓN”, en las que se determina y cuantifica a priori la tributación de operaciones de cierta complejidad. 3. Nuevo supuesto de RESPONSABILIDAD SOLIDARIA, dirigido a atajar aquellas prácticas de fraude consistentes en diversificar ficticiamente los activos necesarios para el desarrollo de una única actividad empresarial entre varias personas o entidades. Departamento de Hacienda y Finanzas 13
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA NOVEDADES y DIFERENCIAS 4. UNIFICACIÓN DE PLAZOS para la interposición DE RECLAMACIONES Y DE PAGO de las deudas tributarias EN 1 MES. 5. Nuevo caso de SUSPENSIÓN AUTOMÁTICA durante un plazo DE 12 MESES, y sin aportación de garantías CUANDO SE HAYA SATISFECHO LA DEUDA TRIBUTARIA INDEBIDAMENTE EN OTRA ADMINISTRACIÓN. 6. INCENTIVACIÓN DE LA REGULARIZACIÓN ESPONTÁNEA y voluntaria MEDIANTE el establecimiento de un ÚNICO RECARGO DEL 5%. 7. El nuevo intervalo de SANCIONES SE SITUA ENTRE EL 50% Y 200%. Departamento de Hacienda y Finanzas 14
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA NOVEDADES y DIFERENCIAS 8. LAS REDUCCIONES DE LA SANCION POR ACTAS DE CONFORMIDAD (vinculada al pago), se sitúan entre el 50% y el 70%. 9. ELEVACIÓN DEL PERIODO DE PRESCRIPCIÓN DE 3 A 4 AÑOS. 10. Refuerzo de las FACULTADES DEL AREA DE GESTIÓN PARA: - REVISAR LA CONTABILIDAD en los procedimientos de comprobación limitada. - PROPONER LA APLICACIÓN DE LA CLÁUSULA ANTIELUSIÓN. Y DEL AREA DE RECAUDACION, que podrá ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES EN CUALQUIER MOMENTO DEL PROCEDIMIENTO. Departamento de Hacienda y Finanzas 15
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA CALENDARIO • Comisión de Redacción: ……… Finales de 2003 • Ponencias: ……………. Enero 2004 • Anteproyecto…………. . . Junio 2004 • Órg. Coordinación Tributaria… Julio-Nvbre. 2004 • Exposic. a agentes implicados. . . Julio-Sepbre. 2004 • Aprobación proyecto…………… Noviembre 2004 • Traslado a JJGG. . . ………………. . . Diciembre 2004 • Adaptación sistemas de gestión. . 1 er. Semestre 2005 • Entrada en vigor……………. . . …… Departamento de Hacienda y Finanzas Julio 2005 16
NORMA FORAL GENERAL TRIBUTARIA DE BIZKAIA PARA LOS CONTRIBUYENTES VIZCAINOS • FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS • PENALIZAR EL FRAUDE Departamento de Hacienda y Finanzas 17
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