BIROKRASI Perkembangan Teori Organisasi Masalah Besar Sesuatu yg

BIROKRASI

Perkembangan Teori Organisasi Masalah Besar Sesuatu yg tidak dapat dideteksi pada saat itu Krisis Pemikiran Suatu pertanyaan yg terdiri dari satu or lebih konsep/variabel Anomalies Preposisi Ide, masalah, benda, gejala sosial yg dinyatakan dg kata/istilah Konsep Theory Paradigma

Historical Perspectives Classical 1900 -1930 Neo Classical 1930 -1960 Modern/ Contingency 1960 -1975 Postmodern 1975/? ? -?

Evolusi Teori Organisasi Teori Tradisional Modifikasi Manajemen Ilmiah Ilmu-ilmu perilaku (pelaksanaan tugas yg efisien) (Isu-isu psikologis, sosiologis, dan kultural) Model Birokratis (Wewenang & Struktur) Teori Manajemen Administratif (Prinsip 2 manajemen universal) 1900 Kast & Rosenzweig 1920 an Ilmu 2 Manajemen (Rasionalitas teknis-ekonomis) 1940 an 1970 an

Evolusi Teori Organisasi Kontemporer Kerangka Waktu 1900 -1930 -1960 -1975 Sistem Tertutup Terbuka Tujuan Rasional Sosial Tema Utama Efisiensi Mekanis Manusia HR Desain Kontingensi Power Politik Klasifikasi Teoritis Tipe I Klasik Tipe III Modern Tipe IV Pos. Mo Robbins, Scott, & Meyer Neoklasik 1975 -? ?

Teori Organisasi Klasik Konsep organisasi telah berkembang sejak abad 17 (tahun 1800 an) Konsep itu sekarang dikenal dengan sebagai teori klasik (Classical Theory) =Teori Tradisional Beberapa bagian dari teori klasik ini telah ada semenjak ribuan tahun yang lalu seperti pada era Mesir, China, Romawi, Persia

Teori Organisasi Klasik Teori Organisasi Neo Klasik Teori Organisasi Modern

Aliran Teori Klasik Teori Birokrasi Teori Administrasi Teori Manajemen Ilmiah

Pengertian Birokrasi Biro = Meja, Krasi = kekuasaan-Pemerintahan Dua Elemen Utama Pengertian Birokrasi § § § Peraturan dan Norma formal Hirarki (Ketergantungan dan komunikasi) Birokrasi adalah kekuasaan formal yang didasarkan pada peraturan perundangan dan prinsip-prinsip ideal bekerjanya suatu organisasi

Lanjutan … Pd abad ke 18 istilah birokrasi sudah mulai populer “Bureau” yang diserap dari konsep Yunani tentang pemerintahan yg diartikan meja tulis, tempat para pejabat bekerja dan ditambahkan arti aturan Bureaucratie (Perancis), Bureaukratie (Jerman), Burocrazia (Italia) dan Beraucracy (Inggris) dlm kamus diartikan kekuasaan pejabat dalam pemerintahan

Teori Birokrasi Max Weber (1864 -1920) Sebagai Bapak Birokrasi dalam bukunya tentang Wirtschaft (ekonomi) und Gesellschaft (masyarakat) Birokrasi menjadi elemen penting yang menghubungkan ekonomi dan masyarakat Kekuasaan dalam Administrasi § § § Legal-rational (dalam Birokrasi) Traditional (dalam Patriarchalisme) Charismatis (dalam Individualismus)

Kharakteristik Tipe Ideal Birokrasi Otoritas Hirarki Komunikasi dinas yang jelas Pembagian kerja atas dasar spesialisasi Prosedur kerja yang jelas Kualifikasi pegawai Berdasarkan dokumen administrasi Pemisahan antara “Buero” dan “Amts” Jam kerja yang penuh Rahasia Jabatan Netralitas

TUGAS POKOK DAN FUNGSI BIROKRASI PEMBUAT KEBIJAKAN DAN REGULASI MENYELENGGARAKAN PELAYANAN MENEGAKKAN/MEMAKSAKAN ADANYA KEPATUHAN

DUA MACAM TUGAS AKTIVITAS BIROKRASI PUBLIK TUGAS POKOK dan TUGAS PELAYANAN ORGANISASI TUGAS POKOK ATAU SUBSTANSI TUGAS PELAYANAN ATAU ADMINSTRASI

TUGAS POKOK atau SUBSTANSI MENURUT KEPPRES NO 44 DAN 45 TAHUN 1974 TUGAS POKOK ITU DI DALAM SUATU DEPERTEMEN DIWUJUDKAN DALAM NOMENKALTUR SATUAN ORGANISASI DIREKTORAT JENDRAL, DIREKTORAT, SUB DIREKTORAT DAN SETERUSNYA SIFAT HANYA UNTUK MELAKSANAKAN TERCAPAINYA KEBIJAKAN SUBSTANSINYA SAJA

TUGAS POKOK DEPARTEMEN/KEMENTERIA N HIRARKINYA DIREKTORAT JENDRAL DIREKTORAT SD SD

TUGAS PELAYANAN atau ADMINISTRATIF TUGAS INI DALAM DEPERTEMEN DIWUJUDKAN DALAM NOMENKLATUR SEKRETARIAT JENDRAL, BIRO, PUSAT, BAGIAN DAN SETERUSNYA SIFAT DAN KARAKTERISTIKNYA MEMBANTU DAN MEMBERIKAN PELAYANAN AGAR PELAKSANAAN TUGAS POKOK BISA BERJALAN DENGAN BAIK SELAIN TUGAS PELAYANANNYA SENDIRI

TUGAS PELAYANAN HIRARKI SEKJEN PUSAT BIDANG BIRO BAG TU BAG. BIRO BAG

DASAR PEMBENTUKAN ORGANISASI GALBRAITH (1977) KEBIJAKAN STRATEGIS PENYUSUNAN SATUAN ORGANISASI MEMADUKAN SDM

KEBIJAKAN STRATEGIS DILAKUKAN OLEH PIMPINAN ORGANISASI YANG MENETAPKAN 1) VISI YANG AKAN DIWUJUDKAN 2) MISI DARI ORGANISASI YANG DIPIMPINNNYA 3) TUJUAN-TUJUAN YANG AKAN DICAPAI 4) MENETAPKAN DOMAIN KERJA YANG AKAN DILAKUKAN

PENYUSUNAN ORGANISASI SETELAH KEBIJAKAN STRATEGIS DITETAPKAN, MAKA PIMPINAN ORGANISASI MULAI MENGATUR SATUAN-SATUAN ORGANISASI YANG AKAN DIADAKAN, DISINI POSISI JABATAN, HIRARKINYA, WEWENANG DAN TANGGUNGJAWAB MULAI DITETAPKAN

MEMADUKAN SDM LANGKAH KETIGA INI BARU MENCARI SIAPA PEJABAT DAN PELAKSANA DARI JABATAN DALAM SATUAN ORGANISASI YANG SUDAH DIBUAT TSB. MULAI ADA PROSES REKRUTMEN PEJABAT DAN PEGAWAI YANG DIBUTUHKAN DALAM SATUAN ORGANISASI YANG DIBUAT TSB.

UNSUR-UNSUR ORGANISASI HENRY MINTZBERG (1979) 1) STRATEGIC APEX 2) MIDDLE LINE 3) OPERATING CORE 4) TECHNO STRUCTURE 5) SUPPORTING STAFF

SUSUNAN ORGANISASI STRAT APECT ss Midd. line TS ss ss TS oc oc oc

BUDAYA BIROKRASI Budaya birokrasi dapat digambarkan sebagai sebuah sistem atau seperangkat nilai yang memiliki simbol, orientasi nilai, keyakinan, pengalaman kehidupan Budaya ini muncul sebagai dialektika antara individu-individu dlm birokrasi dan lingkungan (politik-ekonomi-sosial)

Budaya Birokrasi Paternalisme (kasta sosial) (masa kerajaan dan kolonial) Nilai, Tradisi, Simbol Birokrasi (pemimpin gak pernah salah dan gak mau dipersalahkan, logo-logo dan hal yang berbau kedinasan, bahasa-tingkah laku) Kultur pelayanan