BIROKRASI PERKEMBANGAN Negara Hukum Formil legalitas Negara Hukum

BIROKRASI

PERKEMBANGAN • Negara Hukum Formil legalitas • Negara Hukum Materiil Freies Ermessen • Negara menurut Weber: “the state is a human society that (successfully) claims the monopoly of the legitimate use of physical force within a given territory”

BIROKRASI • Alat kekuasaan bagi yang menguasainya. • Alat kekuasaan untuk menjalankan keputusan politik. • Ruang Lingkup: – Sebagai tipe organisasi yang khas; – Sebagai suatu sistem; – Sebagai suatu tatanan jiwa tertentu dan alat kerja pada organ negara untuk mencapai tujuannya.

ASAS • ASAS LEGALITAS – peraturan tertulis, penyebaran atau penggunaan peraturan, tidak berlaku surut, peraturan bisa dimengerti, tidak bertentangan satu sama lain, tidak menuntut diluar kemampuan orang, tidak sering berubah-ubah dan sesuai antara peraturan dan pelaksanaannya. • Freies Ermessen – Kebebasan bertindak, tidak boleh menolak membuat keputusan dengan alasan tidak ada dasar hukumnya.

OTORITAS DALAM ORGANISASI • Otorita tradisional mendasarkan diri pada pola pengawasan di mana legimitasi diletakkan pada loyalitas bawahan kepada atasan. • Otorita kharismatik menunjukkan legimitasi yang didasarkan atas sifat-sifat pribadi yang luar biasa. • Otorita legal rasional kepatuhan bawahan di dasarkan atas legalitas formal dan dalam yurisdiksi resmi.

BIROKRASI IDEAL WEBER (LEGAL RATIONAL) a hierarchical system of authority a systematic division of labors a clear specification of duties for anyone working in it clear and systematic disciplinary codes and procedures the control of operation through a consistent system of abstract rules • a consistent applications of general rules to specific cases • the selection of employees on the basic of objectively determined qualifications • a system of promotion on the basis of seniority or merit, or both • • •

KECENDERUNGAN • The management style is authoritarian, and there is a high degree of control. • There is little communication, and the management is usually an univocal, top-down one. • Individuals search for stability, have limited scope for initiative, and are oriented towards obeying orders. • The decision-making process is repetitive and centralized. • There is reluctance to start innovative processes. • There are high degrees of conformity. • These beliefs are highly reluctant to change.

Civil Service • • • Permanent Unity in diversity Sufficient Independent Ability Experience to advice, assist, and influence the decision.

FUNCTION • To advice ministers upon policy matters. • To manage the use of government resources. • To make decision in individual cases under powers coffered by particular statutes. • To carry out the day-to-day administration of government department.