Beslutskedja med dokument 182 212 262 182 Dokumentkedjan

Beslutskedja med dokument 18/2 + 21/2 + 26/2 • 18/2 Dokumentkedjan i EU (parlamentsfrågor) • 21/2 Dokumentkedjan, gruppövning Celexnummer Referenshantering • 26/2 Mellan förslag och direktiv i Sverige Svenskt införlivande Den svenska beslutsprocessen

Söktjänster för EU-material • EUR-lex • Officiella tidningen • Rättsakter • Förarbeten • Rättspraxis • Internationella avtal • EFTA-dokument • OEIL (Fr. för öga) ”legislative observatory” • Till stora delar samma material som i EURlex

EU ”acquin” fr. acquis communautaire • I dagsläget: – Drygt 40 000 lagstiftningsdokument med gällande rätt, direktiv, förordningar, beslut , internationella överenskommelser m. m. – Utöver detta drygt 15 000 domar från ECJ och 62 000 standarder – Totalt cirka 134 500 dokument

Beslutsprocesser innan 2009 - medbeslutandeproceduren (COD) - Samtyckesproceduren (AVC) - Samarbetsproceduren (SYN) (upphört) - Samrådsproceduren (CNS)

Beslutsprocesser 2009(post-Lissabon) 1. Det ordinarie lagstiftningsförfarandet - f. d. medbeslutandeproceduren (COD) 2. Särskilda lagstiftningsförfaranden tidigare motsv: - Samtyckesproceduren (AVC) - Samrådsproceduren (CNS)

Beslutsprocesser 2009(post-Lissabon) 1. Det ordinarie lagstiftningsförfarandet (COD) - Parlamentet kan ändra eller förkasta kommissionens förslag 2. Samtyckesproceduren (AVC) - Parlamentet kan ej ändra, men måste lämna sitt samtycke till förslaget 3. Samrådsproceduren (CNS) - Parlamentet kan yttra sig över förslaget, men rådet är inte bundet av EP: s yttrande

Det ordinarie lagstiftningsförfarandet Samrådsförfarandet Samtyckesförfarandet

Första stegen - Kommissionen utreder/lägger lagförslag • KOM-dokument – tre typer a) lagförslag/ ändringsförslag b) policydokument - grönböcker - vitböcker c) rapporter

Tolka KOM-doknummer - KOM(2003)622 slutlig (24. 10. 2003) - COM(2003)622 final 2003/0242 (COD)

Söka KOM-dok • • Eur. Lex Officiella tidningen del C alt. C E Länkar i Oeil Äldre: i tryckt form på biblioteket

Övriga dokument från Kommissionen • SWD Staff working document, t ex konsekvensprövning av lagförslag • SEC=Kommissionens generalsekretariat Arbetsdokument med samma innehållsliga bredd som KOMdokumenten • JOIN Gemensamma förslag, rapporter mm från Kommissionen och EU: s höga representant i utrikesfrågor • C Handlingar som skickats till Kommissionen från andra institutioner får ofta denna beteckning

Bakgrund till lagförslaget? • Grön- eller vitböcker • Konsekvensprövning/ impact assessment • Allmän debatt? (Nyhetsdatabaser t ex Press. Reader, Mediearkivet, Factiva)

Övningar http: //eur-lex. europa. eu • Använd EUR-lex för att hitta: – Det ursprungliga lagförslaget – Eventuella Grön- och vitböcker – Eventuella konsekvensanalyser

Early warning system subsidiaritetsprövning • Nationella parlament prövar inom 8 v. • Motiverat yttrande (skäl angivna) Gult kort • Tredjedel emot =kommissionen omprövar (vidhåller, ändrar alt. drar tillbaka förslaget) Beslutet ska motiveras Orange kort • Enkel majoritet av parlamenten protesterar • Kommissionen omprövar • Om kommissionen vidhåller – sker i motiverat yttrande • Rådet och parlamentet tar ställning (yttranden från Kom + nat. parlament) • Majoritet ledamöter emot = förslaget faller • Ska ske inom 1: a behandlingen

Europaparlamentets 1: a behandling A) Parlamentet godkänner kommissionens förslag utan ändringar. B) Parlamentet godkänner kommissionens förslag, med ändringar. C) Parlamentet avvisar kommissionens förslag.

Europaparlamentets 1: a behandling – dokument • Betänkande (ansv. Utskott) / Utlåtande (andra utskott) • Debatt • Omröstning • Protokoll • Resolution/ståndpunkt

Söka dokument från Europaparlamentets 1: a behandling • Officiella tidningen del C alt. C E • www. europarl. europa. eu (samtliga) • www. votewatch. eu (2004 - ) • Länkar via Oeil och Eur-Lex • Äldre endast i tryck (i officiella tidningen) • http: //parltrack. euwiki. org/ Endast för vissa, nyare förslag

A 6 -0365/2005 • A=dokumenttyp • 6=mandatperiod • 0365 =löpnummer • • Serie A: Betänkanden, rekommendationer Serie B: Resolutionsförslag Serie C: Dokument från andra institutioner Serie P: Resolutioner • 2005 =år • PV=protokoll (fr. procès verbal) • CRE=debatt (fr. compte rendu) (saknas här) • TA=resolution/ adopted text (fr. texte adopté)

Övning Leta upp följande information/dokument från Europaparlamentets första behandling i ditt ärende • Betänkande (ansv. Utskott) / Utlåtande (andra utskott) • Debatt (fulltext) • Omröstning • Protokoll • Resolution/ståndpunkt

Yttranden från Ekonomiska och sociala kommittén (ESK) • ESK konsulteras i vissa frågor, t ex jordbruk, transporter, sociala frågor… • Avger yttranden (opinion) - efter remiss från kommissionen - på eget initiativ (initiativyttranden) • Endast rådgivande

Söka dokument från Ekonomiska och sociala kommittén • Publiceras i officiella tidningen, del C alt. CE • Ekonomiska och sociala kommitténs yttranden och rapporter, CES-dok • http: //eesc. europa. eu/ • Länkar i Eur-lex och Oeil

Yttranden från Regionkommittén • Rådfrågas om regionalpolitik, miljö, utbildning mm • Avger yttranden och resolutioner - efter remiss från kommissionen - på eget initiativ • Endast rådgivande

Söka dokument från Regionkommittén • Publiceras i officiella tidningen del C alt. CE • Regionkommitténs yttranden och rapporter (Cd. R) • http: //cor. europa. eu/ • Länkar i Eur-Lex och Oeil

Ministerrådets 1: a behandling A) Rättsakten antas publicering i EUT L Eur. Lex B) Rådet gör ändringar: Gemensam ståndpunkt/ common position publicering i EUT C alt. CE + Eur. Lex Information från öppna möten på Rådets webbplats Ärendet går vidare…

Kommissionens yttrande • Kommissionen yttrar sig över rådets gemensamma ståndpunkt • Nytt KOM-dok

Triloger • Informella förhandlingar mellan Kommissionen, Parlamentet och Rådet • Inga dokument från Trilogerna publiceras, men ibland görs en pressrelease efter avslutade förhandlingar

Europaparlamentets 2: a behandling A) B) C) Parlamentet godkänner gemensamma ståndpunkten utan ändringar Parlamentet godkänner gemensamma ståndpunkten, med ändringar Parlamentet avvisar gemensamma ståndpunkten.

Europaparlamentets 2: a behandling – den gemensamma ståndpunkten godkänns med ändringar (fall B) • Andrabehandlingsrekommendation/ recommendation for 2 nd reading • Debatt • Votering • Protokoll • Resolution/ ståndpunkt

Kommissionens yttrande • Kommissionen yttrar sig över parlamentets ändringsförslag • Nytt KOM-dok

Ministerrådets 2: a behandling A) Rådet godkänner ändringarna rättsakten antas - publicering i EUT L sökbar i Eur. Lex B) Rådet godkänner inte ändringarna -förslaget går till förlikning

Förlikningskommitténs förslag A) Kommittén kommer överens Gemensamt utkast (PE-CONS) Publiceras i EUT C E Sökbart via www. europarl. europa. eu, Oeil och Eur-Lex B) Kommittén kommer inte överens Beslutsprocessen avbryts (ingen rättsakt)

Beslut i rådet och parlamentet • Parlamentet och rådet skriver under rättsakten och den publiceras i EUT L och blir sökbar i Eur. Lex.

Övningar • Leta fram rådsdokumenten från ditt ärende • Leta fram eventuella yttranden från Regionkommittén samt Ekonomiska och sociala kommittén • Om du har fler än en behandling i ditt ärende, börja leta fram de kommissions- parlamentsoch rådsdokumenten också.

Parlamentsfrågor • För skriftligt besvarande E-2725/06 (écrite) • För muntligt besvarande O-112/05 (orale) • Frågestund H-149/05 (heure)

Söka parlamentsfrågor • http: //www. europarl. europa. eu/plenary/en/parliamen tary-questions. html • Eur-Lex • Skriftliga frågor + svar redovisas i EUT C

Övning parlamentsfrågor • Har det ställts några parlamentsfrågor i ditt ärende? – Testa att söka efter nyckelord, direktivets nummer samt KOMdokumentets nummer

Övning parlamentsfrågor http: //www. europarl. europa. eu/pl enary/en/parliamentaryquestions. html • Hur många frågor ställde Gunnar Hökmark under valperioden 2009 -2014? • Vem har ställt en fråga om försäljning av krokodilkött?

Läs mer om det ordinarie lagstiftningsförfarandet • http: //www. europarl. europa. eu/code/information/guide_ sv. pdf (kurslitteraturen)